蔡婷貽

2014年2月東京經(jīng)歷了45年來最大的暴風(fēng)雪，空中和陸上交通中斷，造成至少23人喪生，超過千人受傷。

持續(xù)的大雪除了帶來生活不便和經(jīng)濟損失，也在日本開春頭一場政治“大戲”——2月9日舉行的東京都知事選舉中——扮演了關(guān)鍵性因素。超過一半的東京都市民因大雪放棄投票，投票率只有46%，執(zhí)政黨支持的65歲候選人舛添要一獲得勝利。

在選舉中落敗的是由前首相小泉純一郎支持的另一位前首相細川護熙。兩位候選人最大的立場區(qū)別在于核能使用。由于舛添要一的當(dāng)選，安倍內(nèi)閣得以重啟2011年福島危機后關(guān)閉的核電站，避免巨額能源進口支出拖累經(jīng)濟增長。

2014年進入安倍經(jīng)濟學(xué)的關(guān)鍵之年，高盛證券1月發(fā)布報告指出。

安倍晉三于2012年12月26日上任后， 積極在內(nèi)政和外交推動“日本再起”政策，在國內(nèi)獲得高支持率。他急于看到安倍經(jīng)濟學(xué)將日本帶向長期經(jīng)濟增長，不僅在核電議題上與小泉純一郎決裂，并身體力行在海外推銷日本核電站。自信心驅(qū)使下，他還選擇在上任一周年之際，參拜極具爭議性的靖國神社。此舉不只引來韓國和中國的強烈譴責(zé)，更少見地招致盟友美國的嚴(yán)厲批評。

美國麻省理工學(xué)院國際研究中心研究員楚捷克（Michael Cucek）對《財經(jīng)》記者指出，安倍的終極目標(biāo)是推動日本在經(jīng)濟和政治上的自主，擺脫“二戰(zhàn)”后國際社會的掣肘；但在進入經(jīng)濟改革的關(guān)鍵階段，安倍卻分心于憲法的重新解釋和修改，為安倍內(nèi)閣投下陰影。

長期觀察日本政治形勢的觀察家認(rèn)為，在安倍真正能帶領(lǐng)日本成為正常國家前，他首先需要解決國內(nèi)的一系列難題：如何在提高消費稅后保持日本經(jīng)濟正增長，如何處理重啟核電后的政治和社會反彈，如何消除民眾對美軍沖繩基地搬遷的反對，最后在國會獲得足夠支持完成憲法修改和解釋。其中，經(jīng)濟能否持續(xù)成長是左右安倍命運的因素。

下一個門檻：提高消費稅

安倍通過寬松貨幣政策和日元貶值，迅速刺激了日本停滯將近20年的經(jīng)濟。但2月17日公布的2013年四季度經(jīng)濟報告顯示，四季度經(jīng)濟增長只有0.3%，低于市場預(yù)期，全年經(jīng)濟增長1.6%，安倍經(jīng)濟學(xué)前景再次引發(fā)爭辯。

東京街頭雖然寒冷，但沒有抵消商店促銷和消費者的熱烈購買氣氛。2013年下半年以來，日本消費者一改過去保守的消費習(xí)慣，打開荷包大方消費。2014年1月，日本新車（包括巴士和卡車等大型車輛）單月銷售29萬輛，同比增長28%，2013年9月以來第五個月連續(xù)增長；小汽車的單月銷售更增長32.1%，持續(xù)七個月的漲勢。根據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，受通縮影響而下滑15%的服飾業(yè)，近來也出現(xiàn)增長，四季度的家庭消費比前一季度微增0.5%。

日本商家在2013年都明顯感覺到消費者的熱情，不過路透社的調(diào)查反映，日本商界的這種樂觀情緒只持續(xù)到3月，對消費稅提高后的前景感到憂心。

日本的消費稅即將在4月1日從5%調(diào)整到8%，這一政策由上任民主黨野田佳彥內(nèi)閣確定，希望以此支持政府的社會福利支出，緩解日益嚴(yán)重的政府赤字。日本民眾是否會因為消費稅增加而緊縮消費，是安倍經(jīng)濟學(xué)實行以來最受關(guān)注的挑戰(zhàn)。

日本汽車制造協(xié)會預(yù)測，由于消費稅的提高，今年會計年度的汽車銷售量將下降9.8%。楚捷克對《財經(jīng)》記者表示，精打細算的日本人在去年末和今年初大量購買需要的大型用品，就是為了即將提高的消費稅未雨綢繆。

經(jīng)濟分析師們對消費稅實施后的前景如何有不同的解釋：三菱摩根士丹利分析師認(rèn)為，消費稅提高后消費者可能會轉(zhuǎn)回消費低價消費品；而UBS的經(jīng)濟學(xué)家則認(rèn)為，消費稅對消費者的影響可能是暫時的，具體只會反映在二季度，三季度就會重新增長。

按計劃，消費稅還將于2015年調(diào)至10%，不過安倍表示將評估第一階段執(zhí)行效果后在年底決定是否進一步上調(diào)。

安倍內(nèi)閣增加消費稅的同時，也試圖通過要求企業(yè)加薪來確保消費能力，但該政策只得到大型企業(yè)的保守回應(yīng)。

根據(jù)日本勞動部門公布的數(shù)據(jù)，2013年的基本工資降到2009年來的新低。日本春季勞資談判在2月舉行，盡管安倍一再呼吁提高工資才能協(xié)助確保日本經(jīng)濟復(fù)蘇， 但由于全球經(jīng)濟成長仍相對脆弱，日本企業(yè)對調(diào)漲工資和增加資本支出仍有保留。此外，負責(zé)70%勞動支出的中小企業(yè)，因為日元貶值反而必須支付更高的進口成本，加上燃料價格上升，基本上無力調(diào)高工資。

高盛的報告認(rèn)為，工資是否能如安倍內(nèi)閣呼吁獲得調(diào)漲、出口是否能隨美國經(jīng)濟增長得到拉動，以及安倍內(nèi)閣支持率是否能維持穩(wěn)定，是影響日本未來的三個重要看點。

京都通訊社調(diào)查顯示，73%的日本人認(rèn)為未從安倍經(jīng)濟中獲益。美國天普大學(xué)日本區(qū)教授金斯頓（Jeffrey Kingston）預(yù)測，提高消費稅會成為使安倍經(jīng)濟政策 “不了了之”的高風(fēng)險事件；上智大學(xué)政治學(xué)教授中野晃一對《財經(jīng)》記者補充，若消費稅的執(zhí)行傷害日本經(jīng)濟，安倍支持率可能下降，盡管目前自民黨內(nèi)沒有能挑戰(zhàn)安倍的人，但如果黨內(nèi)反對聲音過大，安倍在這個會計年度被迫下臺的可能性并非不存在。

在這種風(fēng)險下，安倍計劃推出兩項對企業(yè)的優(yōu)惠政策分散壓力，即對企業(yè)減稅，同時厚生勞動省試圖修改法令，讓企業(yè)更容易雇用和解聘臨時員工。

但此舉又引來對政府財政惡化的擔(dān)憂。安倍內(nèi)閣希望在2020年實現(xiàn)政府收支平衡。內(nèi)閣報告顯示，即使在消費稅提高后，仍保證政府收入3%的名義增長情況下，政府赤字在2015年也只能降到GDP的3%，2020年赤字仍會達2%。

內(nèi)閣官房長官菅義偉回應(yīng)稱，盡管一些財政官員擔(dān)憂對企業(yè)減稅將使日本公共債務(wù)惡化，但這不會影響政府政策，首相已反復(fù)聲明減稅是必須的，政府將考慮降低企業(yè)稅后如何處理政府預(yù)算。

同時，安倍內(nèi)閣也不忘通過自由貿(mào)易刺激出口和改善同盟友美國的關(guān)系。菅義偉表示日本加入TPP將是經(jīng)濟增長的重要動能之一。日本和美國在TPP部長級談判中因在汽車和農(nóng)業(yè)的分歧正暫時陷入僵局。日本原本堅持對稻米、牛肉等農(nóng)畜產(chǎn)品繼續(xù)征收關(guān)稅；在汽車領(lǐng)域，美國要求日本通過修改法規(guī)等掃除非關(guān)稅壁壘，進一步開放市場。2月17日，日本談判代表在華盛頓宣布日本將在農(nóng)業(yè)議題上讓步，目前雙方還未達成共識。

積極外交成效待考

積極參與TPP和對美軍沖繩基地的大力支持，顯然是安倍政府認(rèn)為穩(wěn)定日美聯(lián)盟的兩項重要政策，也因此最后參拜了靖國神社而不計外交得失。

日本媒體報道，內(nèi)閣成員對安倍參拜持有不同意見，但他對自己的主觀意識從未避諱過。日本民眾對此也沒有過于強烈的反對意見，日本經(jīng)濟新聞社與東京電視臺在1月23日-26日進行的輿論調(diào)查顯示，45%的日本人認(rèn)為安倍晉三在12月參拜靖國神社“恰當(dāng)”，認(rèn)為“不恰當(dāng)”的受訪者只占43%；但對于“該不該繼續(xù)”的問題，持反對態(tài)度的受訪者占47%，超過支持的39%。

上智大學(xué)國際關(guān)系教授安野正士對《財經(jīng)》記者表示，安倍對參拜靖國神社的考量從來不是要不要去，而是何時去，因此他等到?jīng)_繩縣知事表示支持美軍基地搬遷后，才付諸行動；另外，從外交日程上看來，奧巴馬總統(tǒng)將于4月訪問日本，9月亞太經(jīng)合組織峰會將在北京舉行，12月成為唯一的時間窗口。

安倍真正的政治目標(biāo)當(dāng)然不止參拜靖國神社，而是完成憲法解釋實現(xiàn)集體防衛(wèi)權(quán)，以及修改憲法第九條。讓日本變成正常國家，才是安倍的終極目標(biāo)。

中野晃一對《財經(jīng)》記者分析，修憲門檻需要國會三分之二的議員贊成，執(zhí)政聯(lián)盟中的公明黨最終可能妥協(xié)，改變原本反對修憲的立場以換取繼續(xù)聯(lián)合執(zhí)政，屆時安倍需要再說服小澤一郎領(lǐng)導(dǎo)的“大家的黨”（Your Party）和日本維新會，票數(shù)可能達到修憲門檻。不過，國會之后還需經(jīng)過公民投票，這是更難以達成的目標(biāo)。

通往正常國家之路還包括積極尋求國際支持。楚捷克指出，安倍的幕僚建議他不只專注于傳統(tǒng)關(guān)注的美國、韓國和中國，還要通過不斷出訪建立多樣化的關(guān)系。基于這個思路，安倍成為極少數(shù)美國盟友中出席索契冬奧會開幕式的國家領(lǐng)導(dǎo)人，這次出訪換來俄羅斯總統(tǒng)普京答應(yīng)于秋天回訪日本，雙方關(guān)系似有更加緊密的跡象。

1月26日，安倍還獲邀參加印度國慶日活動，日本天皇和皇后也在去年12月中旬訪問了印度。安倍承諾協(xié)助印度加快工業(yè)化，換來印度邀請日本參加美印聯(lián)合軍演。1月初，安倍首度出訪非洲，為日本出口尋找新市場。

安倍內(nèi)閣當(dāng)然也未在經(jīng)營與美、韓關(guān)系上有所松懈。日韓之間因歷史問題僵持不下，目前出現(xiàn)一些緩和；在美國不斷調(diào)停下，近期雙方宣布將進行會談。

在和中國的關(guān)系上，力促經(jīng)濟增長的安倍內(nèi)閣并非不知道改善中日關(guān)系的重要性。自民黨副總裁高村正彥原本計劃5月以跨黨派日中友好議員聯(lián)盟會會員的身份訪華，但17日突然宣布罹患前列腺癌，訪華計劃是否如期尚不可知。

金斯頓對《財經(jīng)》記者指出，周邊國家甚至非洲是希望從中日爭端中獲取收益最大化，因此安倍積極外交最終的結(jié)果可能是正負參半；安野正士則認(rèn)為，安倍參拜靖國神社已經(jīng)傷害了日本外交，安倍只有持續(xù)專注經(jīng)濟議題，才能擴大日本在國際社會的影響力。