魏勇剛

（重慶師范大學(xué) 重慶市兒童發(fā)展與教師教育研究中心，重慶 401331）

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育、國民教育和公益教育事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也是社會(huì)公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容之一。學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā)展是關(guān)系國計(jì)民生的一個(gè)重要問題，也是當(dāng)前黨和政府高度重視的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。中央人民政府頒布的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）明確指出，要 “切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺在政府工作的重要位置”，“把大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃的重要任務(wù)”來抓。新時(shí)期學(xué)前教育的改革與發(fā)展為我國學(xué)前教育專業(yè)帶來了較好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也存在著諸多潛在的隱憂性問題，需要我們從宏觀布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略高度來審視這個(gè)問題。

一、學(xué)前教育蓬勃發(fā)展需要我們冷靜思考專業(yè)治理問題

學(xué)前教育事業(yè)改革為我國學(xué)前教育專業(yè)帶來的一個(gè)重要機(jī)遇在于剛性的幼兒園教師崗位需求。隨著 《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的貫徹實(shí)施，各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃逐步出臺(tái)。從各地新近制定的三年普及目標(biāo)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，目前我國各省市均存在著突出的、較大的幼兒園教師缺口難題。面臨巨大的幼兒園教師缺口和剛性的幼兒園教師需求，諸多學(xué)校都在積極抓住或努力爭取該機(jī)遇，競相擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)的辦學(xué)規(guī)?；蛐略鰧W(xué)前教育專業(yè)。然而，在此大好機(jī)遇面前，學(xué)前教育專業(yè)的發(fā)展也存在著以下一些隱憂。一是，這種一哄而上的學(xué)前教育大規(guī)模擴(kuò)張會(huì)不會(huì)顯得過于盲目，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致未來的幼兒園教師需求飽和與學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)過剩問題。［1］這一問題應(yīng)該引起足夠的重視，因?yàn)樵诟叩冉逃l(fā)展的歷史過程中已有諸多的前車之鑒。例如，曾經(jīng)有大量社會(huì)需求而迅猛發(fā)展的某些熱門專業(yè)，如法學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、英語、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理等，由于各個(gè)學(xué)校一哄而上的普遍增設(shè)這些熱門專業(yè)，最終導(dǎo)致現(xiàn)今的培養(yǎng)過剩與就業(yè)困難。鑒于此，在學(xué)前教育專業(yè)面臨著大好發(fā)展時(shí)機(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該建立一個(gè)長效預(yù)警機(jī)制，對學(xué)前教育專業(yè)進(jìn)行一個(gè)具有前瞻性的科學(xué)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，以避免因盲目發(fā)展帶來的諸多滯后效應(yīng)。二是，當(dāng)前各個(gè)學(xué)校興辦的學(xué)前教育專業(yè)的目標(biāo)定位與培養(yǎng)模式具有相當(dāng)嚴(yán)重的趨同性，特色化的錯(cuò)位發(fā)展不明顯，無法滿足和適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。例如，筆者對國內(nèi)十余所高校和中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)方案進(jìn)行了對比分析，發(fā)現(xiàn)這些專業(yè)在目標(biāo)定位與課程設(shè)置上都有相當(dāng)程度的同質(zhì)性。也就是說，國內(nèi)高校和中職院校舉辦的學(xué)前教育專業(yè)趨同化程度相當(dāng)高，學(xué)校之間的特色性錯(cuò)位發(fā)展不強(qiáng)。

當(dāng)前幼兒園教師的巨大需求，既是一個(gè)普遍性的問題，同時(shí)也是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題。從目前幼兒園教師的需求結(jié)構(gòu)來看，存在著區(qū)域性差異和專業(yè)化差異兩大突出問題。所謂的區(qū)域化差異，是指幼兒園教師的缺口主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園，而城市幼兒園的師資問題相對而言比農(nóng)村好解決。所謂的專業(yè)化差異，是指在特色化辦園理念的驅(qū)動(dòng)下，幼兒園迫切需要的是具有特色性專業(yè)背景的師資人才。因此，各學(xué)校興辦的學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)充分考慮錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建與實(shí)施特色化的目標(biāo)定位與培養(yǎng)模式，以滿足這種差異化的幼兒園教師需求。

二、多元化社會(huì)需求促使我們調(diào)整學(xué)前教育專業(yè)結(jié)構(gòu)問題

從廣義上來講，學(xué)前教育專業(yè)不僅僅是一個(gè)為幼兒園培養(yǎng)和輸送合格與優(yōu)秀教師的專業(yè)，而且還是一個(gè)為0—6歲兒童早期發(fā)展與教育提供咨詢與服務(wù)的專業(yè)。隨著人們對學(xué)前兒童早期發(fā)展與教育的性質(zhì)、地位與功能的認(rèn)知不斷深入與科學(xué)，社會(huì)對學(xué)前教育專業(yè)人才的需求也越來越廣泛，也越來越多元化。這種多元化需求大致可以歸結(jié)為以下兩個(gè)大的范疇。一是，與學(xué)前兒童相關(guān)的各種教育咨詢與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的興起和發(fā)展，需要大量具有學(xué)前教育專業(yè)背景的復(fù)合型人才。例如，早教機(jī)構(gòu)的課程開發(fā)人員、培訓(xùn)師、咨詢師、教育產(chǎn)品營銷人員等等。二是，與學(xué)前兒童相關(guān)的各種其它產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，也需要大量具有學(xué)前教育專業(yè)背景的復(fù)合型人才。例如，幼兒動(dòng)漫設(shè)計(jì)與開發(fā)人員、幼兒文學(xué)作品創(chuàng)編人員、幼兒圖書編輯與出版人員、幼兒玩教具設(shè)計(jì)與開發(fā)人員、幼兒商品營銷人員等等。例如，筆者以重慶市多所學(xué)校舉辦的雙選會(huì)所提供的招聘信息、網(wǎng)絡(luò)招聘提供的崗位信息、人才市場招聘所提供的崗位信息等為分析素材，對學(xué)前教育專業(yè)的社會(huì)需求滿足程度進(jìn)行了調(diào)研分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在這些就業(yè)招聘崗位信息中，非幼兒園教師的崗位需求不斷增加。2011年，有20%—30%的崗位是屬于幼兒教育培訓(xùn)與咨詢以及幼兒產(chǎn)品開發(fā)與營銷方面的；到2012年，這一比例在原有基礎(chǔ)上提高了約10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，從招聘方反饋的信息來看，這些崗位常常難以招聘到理想的學(xué)前教育專業(yè)人才。而且，這種比例和現(xiàn)象在諸如北京、上海、廣州等城市更為顯著。

從目前我們掌握的各學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案來看，很少有這方面的目標(biāo)定位和專業(yè)方向設(shè)置，直接導(dǎo)致社會(huì)需求得不到及時(shí)回應(yīng)與有效滿足，產(chǎn)生興辦的專業(yè)培養(yǎng)與社會(huì)需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。從我們的調(diào)研中了解到，有人認(rèn)為學(xué)前教育師范專業(yè)的畢業(yè)生可以滿足這些工作需求，只要在其培養(yǎng)方案中增設(shè)一些選修課即可。但是，從幼兒園教師專業(yè)培養(yǎng)方案本身來看，其綜合性要求已經(jīng)相當(dāng)高了，需要學(xué)生有大量的時(shí)間和精力投入到“說、唱、彈、跳、畫、演”等基本功的培養(yǎng)與訓(xùn)練上，再加上系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與教學(xué)技能的打造，這些培養(yǎng)要求與任務(wù)已足以讓學(xué)前教育師范專業(yè)的學(xué)生精疲力竭了，更別說拓展其它的發(fā)展方向，何況本身幼兒園教師的需求量就相當(dāng)大。更為重要的是，這種大而全的培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)理念不符合當(dāng)前高等教育特色化發(fā)展的趨勢與社會(huì)多元化人才需求的現(xiàn)實(shí)。社會(huì)需要的是特色化的專門性人才，而不是 “啥都懂，但啥都不精通”的 “萬金油”。因此，興辦學(xué)前教育的非師范專業(yè) （或方向）將是回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對學(xué)前教育專業(yè)人才多元化需求的適宜選擇。

三、建立我國學(xué)前教育人才需求與專業(yè)布局結(jié)構(gòu)預(yù)警機(jī)制

以上突出問題，如若僅僅依靠學(xué)前教育專業(yè)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行自我調(diào)整和適應(yīng)的話，效果是不明顯的。無論是從幼兒園教師的需求趨勢與培養(yǎng)模式來看，還是從社會(huì)多元化學(xué)前教育專業(yè)人才的需求現(xiàn)狀來看，都需要我們頂層設(shè)計(jì)的高度對當(dāng)前各個(gè)學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整問題進(jìn)行系統(tǒng)而深入的研究，建立有效的預(yù)警機(jī)制。我們可以借鑒已有相關(guān)文獻(xiàn)的資料，從宏觀層面或者從其它領(lǐng)域的專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整角度來審視當(dāng)前我國學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展的布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。例如，戶小英通過對美國、英國、俄羅斯、德國等國家的高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的概述與分析，提出了對我國高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的諸多啟示。［2］王玉榮等人從人才需求預(yù)測的角度闡述和分析了高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和策略，并系統(tǒng)介紹了來自美國和日本的經(jīng)驗(yàn)。［3］魯虹對社會(huì)需求與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)方向設(shè)置的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了闡述，并針對當(dāng)前我國高校專業(yè)設(shè)置的問題提出了諸多建議。［4］劉樂群等人以計(jì)算機(jī)專業(yè)為例，探討了人才需求方向與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性問題。［5］這些文獻(xiàn)為我們探討學(xué)前教育人才需求與專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題提供了諸多啟示，在研究思路設(shè)計(jì)以及具體操作方法方面都具有相當(dāng)直接的借鑒意義。

然而，由于專業(yè)領(lǐng)域的特殊性，已有的這些研究所審視問題的角度以及提出的對策建議無法直接解決我國學(xué)前教育目前所面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前我們在學(xué)前教育人才培養(yǎng)中面臨的比較突出的領(lǐng)域性差異和專業(yè)化差異問題，是我們配置學(xué)前教育專業(yè)的布局的重要依據(jù)，同時(shí)也是調(diào)整學(xué)前教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式的現(xiàn)實(shí)訴求。因此，從頂層設(shè)計(jì)的角度建立我國學(xué)前教育人才需求與專業(yè)布局結(jié)構(gòu)預(yù)警機(jī)制，其關(guān)鍵與突破點(diǎn)在于對學(xué)前教育專業(yè)人才的需求狀況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測。如何對學(xué)前教育專業(yè)人才需求進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，本課題將從適齡入園兒童變化、幼兒園教師增減變化以及生師比這三個(gè)方面對幼兒園教師的需求進(jìn)行預(yù)測。該需求預(yù)測研究的設(shè)計(jì)思路見圖1所示。借鑒劉建銀等人所做的關(guān)于小學(xué)教師需求與培養(yǎng)規(guī)模的變動(dòng)趨勢分析思路。根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，采用國家計(jì)生委中國人口與發(fā)展研究中心開發(fā)的 “中國人口預(yù)測軟件（CPPS）”對適齡入園兒童的變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。［6］同時(shí)，從歷年社會(huì)招聘所提供的崗位需求信息，分析并預(yù)測非幼兒園教師方面的學(xué)前教育專業(yè)人才需求變化趨勢。

圖1 學(xué)前教育專業(yè)人才需求預(yù)測模式

總之，學(xué)前教育的專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及到幼兒園教師等專業(yè)人才的培養(yǎng)，關(guān)系著我國學(xué)前教育整體質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顩r，需要我們 “三思而篤行”。［7］轉(zhuǎn)型期的幼師院?？梢哉f是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。尤其是在學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)與發(fā)展方面，存在著盲目辦學(xué)、供需脫節(jié)等突出問題與矛盾，對我國學(xué)前教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展有著嚴(yán)重的消極性滯后影響，亟待科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與有效管理來加以督導(dǎo)和規(guī)范。教育行政部門應(yīng)在對我國學(xué)前教育專業(yè)人才需求的全方位預(yù)測基礎(chǔ)上，綜合考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，對學(xué)前教育專業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)與布局，并對現(xiàn)有的專業(yè)辦學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

［1］華愛華.學(xué)前教育:新規(guī)劃要基于新矛盾和新問題［N］.中國教育報(bào)，2014－03－16 （2）.

［2］戶小英.國外高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我們的啟示［J］.洛陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（3）.

［3］王玉榮，徐安興，史曉平.人才預(yù)測與高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版），2009，（4）.

［4］魯虹.社會(huì)需求與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)方向設(shè)置的關(guān)聯(lián)性［J］.吉林教育學(xué)院學(xué)報(bào) （學(xué)科版），2009，（7）.

［5］劉樂群，司宏林.從人才需求方向看計(jì)算機(jī)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要［J］.合肥師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（3）.

［6］劉建銀，黃淑柯.我國小學(xué)教師需求與培養(yǎng)規(guī)模的變動(dòng)趨勢分析［J］.教育科學(xué)，2011，（2）.

［7］虞永平.學(xué)前教育質(zhì)量問題需要三思而篤行［EB/OL］.http://www.cnsece.com/article/ 9770.html.2013－10－16.