○ 孫競

(內(nèi)蒙古廣播電視臺，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010)

輿論監(jiān)督是人民群眾通過新聞媒體對國家和社會事務(wù)進行監(jiān)督評議的重要途徑，是人民群眾實施憲法賦予權(quán)利的重要保障。做好新聞輿論監(jiān)督工作，是社會發(fā)展的要求，是人民群眾的愿望，是黨和政府改進工作的手段，也是新聞工作的重要職責。但是，受行政干預(yù)、法律、公眾、媒體自身等諸多因素的影響，新聞輿論監(jiān)督存在著諸多問題，而輿論監(jiān)督類節(jié)目如何繼續(xù)提升自己的社會影響力，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極作用，是我們必須亟待解決的問題。

內(nèi)蒙古人民廣播電臺的《天天3·15》節(jié)目開辦于1998年。在節(jié)目時間上，在2007年之前，只有一個時段；從2007年元月1日起分上下午版，總時長達到了近兩個小時。節(jié)目創(chuàng)辦之初，以消費類維權(quán)為主，兼顧其他類維權(quán)，但隨著節(jié)目社會影響力的擴大，聽眾對節(jié)目信任力的增強，投訴的問題不在局限于消費領(lǐng)域，而是延伸到了生活的方方面面。為此，2009年臺里把這檔節(jié)目的內(nèi)涵繼續(xù)擴展，提升為一檔輿論監(jiān)督類節(jié)目，把節(jié)目時間延長到6小時。初衷是美好的，效果卻并不盡人如意：節(jié)目收聽率在下滑，聽眾參與熱情在減退。在輿論監(jiān)督類節(jié)目整體陷入困境的大環(huán)境下，內(nèi)蒙古人民廣播電臺的《天天3·15》如何走出困境，繼續(xù)提升在社會上的社會影響力，是我們必須思考的問題。

《天天3·15》節(jié)目一直秉承公開、公正、公平的原則，以誠信、認真、負責的態(tài)度，為聽眾架起維權(quán)的空中橋梁。那為什么節(jié)目的影響力和公信力會有所下降呢？究其主要原因，除自身采編、主持隊伍力量薄弱外，還與政府有關(guān)部門的不支持有關(guān)。因此，在現(xiàn)行環(huán)境中《天天3·15》要重塑權(quán)威性和影響力，就要從身抓起，就要巧借外力，形成合力，增強效力。

一、加強采編、主持人隊伍力量

輿論監(jiān)督必須建立在對事實的準確表述和對事件性質(zhì)的準確把握基礎(chǔ)之上。否則，再好的動機，再好的題材，都有可能因為細小的紕漏而適得其反。

1.提高采編、主持人自身素質(zhì)，加強隊伍力量。

參與輿論監(jiān)督的記者，必須有踏實的采訪作風，過硬的文字表達技巧，較高的思想水平和良好的職業(yè)操守。編輯不僅要善于處置稿件，而且要善于發(fā)現(xiàn)問題，善于協(xié)調(diào)與稿件相關(guān)的外部關(guān)系，善于組織追蹤報道。主持人不能停留在念稿子、問話被動的層次上，而要具備掌控現(xiàn)場直播的能力，達到把控談話走勢的水準，同時要做好不同時段間的交接工作，把聽眾反映的問題做記錄，以作備案，以使第二時段的主持人對第一時段的問題有所了解，避免工作的重復(fù)性。

《天天3·15》節(jié)目在延時之后，由于后方采編力量不能隨之跟進，造成節(jié)目不能幫百姓徹底解決難題，從而削弱了節(jié)目的維權(quán)力度。因此，組建運作團隊，擴大采編隊伍力量，對《天天3·15》節(jié)目聽眾反映的同類問題歸納總結(jié)，邀請專家進行分析，約請相關(guān)部門加快解決問題的力度，以避免同類問題的再出現(xiàn)，從而加強節(jié)目的合力效應(yīng)。

2.主持人實行摘牌上崗制。

《天天3·15》節(jié)目要實行摘牌上崗制。我臺雖然在2009年年底在音樂之聲、評書曲藝廣播實行了這一制度，但只是初步嘗試。之后，要把這項工推廣到《天天3·15》節(jié)目。摘牌上崗制不能停留在主持人演講、評委打分的現(xiàn)行機制上。主持人不僅要演講，還要現(xiàn)場以做節(jié)目的方式處理評委提出的類似聽眾提出的問題，考核其現(xiàn)場處理問題的能力，處理恰到好處的準許上崗，處理欠佳者只能競聘其他崗位。只有這樣，才能保證《天天3·15》節(jié)目所需主持人的必備條件。上崗后，要嚴格執(zhí)行主持人考核辦法，以確保其飽滿的工作熱情能夠得到延續(xù)，從而保證節(jié)目質(zhì)量不因主持人而下滑。

二、加大節(jié)目自我宣傳

企業(yè)通過形式各異的廣告向客戶宣傳他們的產(chǎn)品，其目的就是讓更多的人知曉了解它的品牌。我們的廣播本來就有宣傳的功能，而且更多的時候是為他人宣傳，卻沒有把自己作為宣傳對象?，F(xiàn)在，為把節(jié)目推向社會，提升其影響力，就必須加大自我宣傳。

1.充分運用廣播自身的宣傳功能。

《天天3·15》節(jié)目不僅要在經(jīng)濟生活廣播頻率加大自宣力度，還要在其他頻率投放自宣，形成交叉式覆蓋，強化節(jié)目的自我宣傳。這種宣傳是免費的，也是有效的手段。尤其要做好在中波的節(jié)目自宣。我區(qū)東西跨度長，農(nóng)牧區(qū)人口比例高，他們要維權(quán)時往往找不到突破口，最需要廣播維權(quán)類節(jié)目便捷式的服務(wù)。而中波的優(yōu)勢就在于覆蓋范圍廣，能夠把自宣送到我區(qū)的廣大農(nóng)村牧區(qū)。

2.借助其他媒體宣傳自己。

《天天3·15》節(jié)目要與內(nèi)蒙古電視臺、內(nèi)蒙古日報、北方新報和新華網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道聯(lián)合，在這些媒體上做必要的廣告，甚至可以聯(lián)合這些媒體辦節(jié)目、辦戶外活動。聯(lián)合，是《天天3·15》節(jié)目壯大自己的有效選擇。事實證明，只有聯(lián)合才能增加自己的知名度。

3.節(jié)目戶外化。

《天天3·15》節(jié)目要走出直播間，走進社區(qū)，尤其是貧困社區(qū)，使節(jié)目戶外化，讓普通百姓親眼目睹廣播人的激情與活力，真誠與質(zhì)樸，體味廣播人的真情與厚愛，豁達與寬容，卻是愛憎分明?！短焯?·15》節(jié)目的戶外化，給了聽眾與節(jié)目面對面的交流與了解，無形中會提高節(jié)目在聽眾中的影響力。

三、把握輿論監(jiān)督的原則

輿論監(jiān)督要避免先入為主，讓監(jiān)督內(nèi)容經(jīng)得起推敲。監(jiān)督是為了解決問題，實現(xiàn)正面效應(yīng)，不是搞花架子，亂嚷一通不解決問題的作秀。因此，《天天3·15》節(jié)目要把輿論監(jiān)督的動機與效果統(tǒng)一起來，把擔當社會責任與維護自身正當權(quán)益結(jié)合起來。

1.堅持正確的輿論導(dǎo)向原則。

一個輿論監(jiān)督報道除了要事實準確外，還要從效果上審視，看其是否有利于維護黨和政府的形象，是否有利于維護國家和社會的穩(wěn)定，是否有利于推動和改進政府工作，是否有利于促進問題的解決。輿論監(jiān)督不僅僅是為了監(jiān)督而監(jiān)督，而是要立足于建設(shè)性的監(jiān)督，立足于懲前毖后，治病救人。輿論監(jiān)督報道不是簡單的批評與曝光，節(jié)目在處理這類問題時一定要有責任意識和大局意識，監(jiān)督的目的是解決問題，而不是激化矛盾或引起恐慌。

輿論監(jiān)督報道很可能會起到牽一發(fā)而動全身的效果，很多時候會受到來自方方面面的阻力。因此，這就要求參與《天天3·15》節(jié)目工作者一定要堅持正確的輿論導(dǎo)向。

2.不“與人為敵”原則。

輿論監(jiān)督不是“與人為敵”，輿論監(jiān)督的高境界是促進問題的解決。輿論監(jiān)督的高境界不是逞一時之能，更不是要將被監(jiān)督對象置于死地，而是推進所存在問題的解決，繼而推動社會的進步。

《天天3·15》節(jié)目采編、主持要控制個人情緒，不斷提醒自己要以“調(diào)查者”、“記錄者”和“第三人”的角色，理性平等對待采訪對象，既要給投訴方陳述的機會，又要被投訴方話語權(quán)，不作主觀推測和“有罪推定”。

3.心平氣和原則。

通過《天天3·15》節(jié)目維權(quán)的投訴事件往往使人氣憤，但作為媒體人要保持善意、冷靜、理性，切忌被新聞背后的內(nèi)容所左右，以自我情緒影響對新聞事實的判斷，以至出現(xiàn)偏差，受到詬病。因此，報道要數(shù)據(jù)翔實，說理透徹，心平氣和。

4.把握適時適度原則。

適時，就是說要把握好輿論監(jiān)督的時機；適度，就是把握好分寸。輿論監(jiān)督是一種工作性的監(jiān)督、同志式的批評，出發(fā)點是改進工作、解決問題，促進社會和諧。因而，時機的選擇、分寸的把握就顯得尤為重要。在條件尚不具備、時機尚不成熟的情況下，輿論監(jiān)督不僅不能促進問題解決，反而會引起當?shù)卣腿罕姷拿?，影響社會穩(wěn)定與和諧；同樣，條件具備、時機成熟，媒體沒能及時監(jiān)督，也是媒體的失職。因此，《天天3·15》節(jié)目在進行輿論監(jiān)督時要事實準確、與人為善、留有余地。

四、巧借外力增強效力

《天天3·15》節(jié)目在進行輿論監(jiān)督的過程中，最棘手的問題是相關(guān)部門不接電話，或以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不在為由，把節(jié)目主持人推之門外。但這并不能成為我們縮小希望的借口，因為黨和政府，尤其是普通百姓在用殷切的目光注視著我們，他們需要我們這樣的節(jié)目為之鼓與呼。因此，在現(xiàn)行的制度下，我們要巧借外力，形成合力，增強效力。

1.借黨政之力。 《天天3·15》節(jié)目在開展輿論監(jiān)督要巧妙借力，更要善于找好著力點。不僅要對聽眾反映的問題進行輿論監(jiān)督，而且要圍繞黨委政府的中心工作開展輿論監(jiān)督。比如各級政府承諾為民辦的實事進展到了什么程度，中間出現(xiàn)了哪些問題，這些都可以成為節(jié)目監(jiān)督的對象。這樣的監(jiān)督，有利于提高黨政領(lǐng)導(dǎo)在民眾中的歡迎度。

2.借部門之力。 黨委政府既有監(jiān)督考核部門，也有管理執(zhí)法部門?！短焯?·15》節(jié)目要善于利用他們的力量進行輿論監(jiān)督?！短焯?·15》節(jié)目需要管理部門配合的，節(jié)目下先曉以利弊，共同發(fā)力，把他們的管理不到位變?yōu)榧訌姽芾淼木唧w行動，節(jié)目對這些個體行動進行配合報道。當這些部門由被動接受輿論監(jiān)督變?yōu)榕c節(jié)目一道主動出擊解決問題時，他們的態(tài)度可能會更加積極。

對于不配合的主管部門，《天天3·15》節(jié)目可以聯(lián)合督查辦和糾風辦一起行動，促使相關(guān)部門變消極為積極，變被動為主動，這不失為一種明智而有效之舉。

3.借司法之力。 凡是涉及法律的輿論監(jiān)督，一定要借助司法之力。在現(xiàn)實生活中，并非媒體一曝光某個違法犯罪案件，司法機關(guān)就會主動出擊，相反，有的案件甚至會因種種原因而被撂置，影響司法進程，不終不利于問題的解決。

4.借媒體之力。搶獨家新聞是各媒體的“殺手锏”，但是，輿論監(jiān)督亮出這個“殺手锏”未必奏效。由于輿論監(jiān)督的特殊性、復(fù)雜性，有時媒體可能會因為某個部門設(shè)置的障礙，某個領(lǐng)導(dǎo)的一句話而使輿論監(jiān)督胎死腹中。

為了達到解決問題的目的，《天天3·15》節(jié)目可以聯(lián)合其他媒體同性質(zhì)的節(jié)目、版面，共同對某一問題進行輿論監(jiān)督，以求問題的徹底解決。

5.借助內(nèi)參。內(nèi)參也應(yīng)視為開展輿論監(jiān)督的一種方式，它在本質(zhì)上也是對民眾輿論的一種表達，只不過影響的對象和范圍不是民眾而是決策層。對一些敏感問題，容易誘發(fā)群體性事件的問題，《天天3·15》節(jié)目不妨以編發(fā)內(nèi)參為主要手段，這既擔當了媒體的社會責任，又避免了給當?shù)禺a(chǎn)生麻煩。內(nèi)參主要體現(xiàn)的是媒體與執(zhí)政者之間的互動關(guān)系，它可以使可能的消極影響控制在有限范圍。運用內(nèi)參來反映情況，是《天天3·15》節(jié)目實施輿論監(jiān)督的另一種有效途徑。