打“蒼蠅”應(yīng)做到三管齊下

與“老虎”手中的權(quán)力不同，“蒼蠅”式的腐敗往往始于“小利”，而且常常表現(xiàn)為“小雞啄米”式的腐敗，一時(shí)很難被發(fā)現(xiàn)，但經(jīng)過(guò)日積月累，“蒼蠅”式的腐敗也危害甚大。防止“蒼蠅”出現(xiàn)，營(yíng)造“蒼蠅”無(wú)法生存的潔凈環(huán)境，不給“蒼蠅”容身之地。

□國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授·楊偉東

王家洲村村委會(huì)及其原主任陳紹南和村黨支部原書(shū)記譚水林腐敗案，并非發(fā)生在位高權(quán)重的部門(mén)和官員中，而是出現(xiàn)在我國(guó)最基層的群眾性自治組織——村民委員會(huì)。在我國(guó)權(quán)力組織結(jié)構(gòu)中，村委會(huì)不是政權(quán)組織，其成員也并非公務(wù)員。然而，陳、譚二人卻濫用手中的權(quán)力牟利，其行徑無(wú)論是持續(xù)時(shí)間還是涉案金額都令人震驚，影響著實(shí)惡劣。此案再一次表明，腐敗與權(quán)力大小、官員職務(wù)高低并沒(méi)有必然的關(guān)聯(lián)。只要是權(quán)力，如果得不到有效的制約和監(jiān)督，就有走向腐敗的可能。

筆者認(rèn)為，“老虎”與“蒼蠅”，是我們對(duì)腐敗領(lǐng)域中的“大腐敗”與“小腐敗”的形象概括?！袄匣ⅰ庇捎诼殑?wù)比較高，手握重權(quán)，容易腐敗，且腐敗影響大、危害性強(qiáng)，往往容易成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，其自然也成為打擊的重點(diǎn)。相比之下，“蒼蠅”似乎位卑權(quán)輕，平時(shí)表現(xiàn)的只是小貪小腐，常常不被關(guān)注。然而，王家洲村村委會(huì)腐敗案清楚地表明，發(fā)生在群眾身邊的“小腐敗”，日積月累同樣可以成為“大腐敗”，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家形象，侵害公眾利益。

堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，要求我們不能因?yàn)椤吧n蠅”小而對(duì)其采取輕視甚至忽視的態(tài)度，相反，無(wú)論什么人，不管權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要構(gòu)成違紀(jì)違法就絕不能容忍。應(yīng)做好以下三點(diǎn)：

一要消滅“蒼蠅”的生存空間。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用，是權(quán)力與利益的非法勾結(jié)，“蒼蠅”的出現(xiàn)也不例外。在王家洲村村委會(huì)腐敗案中，起因雖是萬(wàn)余元的蠅頭小利，但同樣是用“村官”手中的權(quán)力換來(lái)的，且讓“村官”欲罷不能，這足以說(shuō)明腐敗一旦有生存空間就難以消除。因此，防止“蒼蠅”出現(xiàn)，就要建立良好的權(quán)力制約機(jī)制，營(yíng)造“蒼蠅”無(wú)法生存的潔凈環(huán)境，不給“蒼蠅”容身之地。

二要抓“早”和抓“小”。與“老虎”手中的權(quán)力不同，“蒼蠅”式的腐敗往往始于“小利”，而且常常表現(xiàn)為“小雞啄米”式的腐敗，一時(shí)很難被發(fā)現(xiàn)，但經(jīng)過(guò)日積月累，“蒼蠅”式的腐敗也危害甚大。陳、譚二人最初只是為了幾萬(wàn)元，涉及的是幾畝地。一開(kāi)始他們還心存擔(dān)憂，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有任何問(wèn)題，才逐漸打起了“運(yùn)作”土地的腦筋。試想，假若對(duì)二人的違法行為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，何以造成如此大的危害？因此，打“蒼蠅”應(yīng)抓“早”和抓“小”。抓“早”，意味著應(yīng)及時(shí)，避免事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大；抓“小”，則意味著要從小處著眼，不放過(guò)細(xì)微問(wèn)題。

三要做好監(jiān)督。王家洲村村委會(huì)腐敗案的特別之處在于，其不只是個(gè)人的腐敗行為，而是單位腐敗，腐敗的主體正是王家洲村村委會(huì)，陳、譚二人的腐敗是通過(guò)村委會(huì)這一平臺(tái)進(jìn)行的，得到了村委會(huì)的同意。依照相關(guān)法律規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。與“老虎”相比，“蒼蠅”小且常常不被關(guān)注，要找到他們并不容易，這就需要在監(jiān)督上下工夫。只有對(duì)小的權(quán)力做好監(jiān)督，多打“蒼蠅”，才能防止“蒼蠅”演變成“老虎”。

編輯：施楊 shiyang0915@126.com