曾靳

淺議開展廉政文化活動中存在的問題及建議

曾靳

黨和國家歷來高度重視廉政文化建設(shè)。黨的十七大、十八大報告提出要加強廉政文化建設(shè)。中央紀(jì)委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》要求廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動。本文結(jié)合廉政文化建設(shè)及廉政文化創(chuàng)建活動要求，分析在組織開展廉政文化活動中存在的問題，探討廉政文化活動的對策，以期科學(xué)創(chuàng)建廉政文化活動，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

一、開展廉政文化活動中存在的問題

當(dāng)前，在開展廉政文化活動中，由于部分組織者的認(rèn)識不到位，重視程度不夠，組織協(xié)調(diào)不力等原因，使廉政文化活動未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

1.孤立化。有的單位在開展廉政文化活動時，僅僅由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織，組織、宣傳、文化等部門未協(xié)同參與，未找到多部門職能交匯點，未能有效整合資源。還有的單位將廉政文化活動與企業(yè)文化活動、思想道德教育、群眾路線活動等割裂開來，造成活動載體、形式、內(nèi)容等單一化。

2.形式化。有的單位組織開展廉政文化活動，簡單地理解為唱歌、演講，形式單一，未有效融入廉政文化，未結(jié)合單位實際，未靈活采用群眾喜聞樂見的活動載體。沒有廉政思想內(nèi)涵，也未能把握文化的本質(zhì)特點。造成有形式、無內(nèi)容，有數(shù)量、無質(zhì)量，有活動、無效果，使得活動表面化、形式化，導(dǎo)致廉政建設(shè)和文化活動“兩張皮”。

3.被動化。有的組織者缺乏主動性、創(chuàng)新性，甚至在對廉政文化活動重要性的認(rèn)識上存在偏差，不積極開展廉政文化活動。采取被動應(yīng)付的態(tài)度，上級有要求、領(lǐng)導(dǎo)有指示，才開展相關(guān)活動。上級有什么活動方案，兄弟單位怎么開展的，實行“拿來主義”、簡單套用，不主動聽取群眾建議，不考慮單位實際，只是應(yīng)付了事。

4.盲目化。有的單位組織開展廉政文化活動意愿濃厚，有激情、有行動，但是在組織中存在隨意性。對于如何分階段、區(qū)別不同對象、突出什么主題、采取什么形式等，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃。比如，去年搞的演講，今年還是否繼續(xù)，要不要換演講內(nèi)容，要不要換其他活動等，對開展活動存在困惑，不能認(rèn)清方向。

二、開展廉政文化活動的建議

開展廉政文化活動，需要全面把握文化活動的特性，掌握廉政文化建設(shè)的特點和規(guī)律，考慮參與者的特殊性，充分融入廉政文化精髓，從而發(fā)揮“潤物細(xì)無聲”的效果。

1.主題性。廉政文化建設(shè)是一粒治療貪污腐敗的“膠囊藥”，廉政文化活動是“膠囊殼”，包裹著廉政文化的“藥物”。開展廉政文化活動是廉政文化建設(shè)路徑之一，通過在活動中融入廉政文化精髓，使人們吸收廉政思想，提高廉政意識，營造崇尚廉政的文化氛圍。廉政文化，是以廉政為思想內(nèi)涵的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政文化由“廉政”和“文化”兩要素有機(jī)組成，其猶如兩味中藥，可煎成驅(qū)趕腐敗文化寒氣之藥，通過調(diào)理肌體內(nèi)部環(huán)境，收到強健肌體，促進(jìn)清廉正氣的良性循環(huán)之效。廉政文化活動要把握“廉政文化”的主題性，遵循社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，廣泛傳播廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范，推崇與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式等。

2.啟迪性。廉政文化活動之根本，就是增強人們的廉政文化自覺性，培養(yǎng)廉政信仰，其內(nèi)核就是從物質(zhì)主義、享樂主義、利己主義轉(zhuǎn)變到理想主義、創(chuàng)造主義、利他主義，從工具理性轉(zhuǎn)變到價值理性。廉政文化活動作用于人，主要是從思想、價值上對廉政文化產(chǎn)生認(rèn)同，引起共鳴。具有思想性、藝術(shù)性的廉政文化活動能增強廉政文化滲透力，觸及人們內(nèi)心靈魂，啟迪心智，引起反思，加強自律。使活動參與者激活思維，積極思考，產(chǎn)生思想交流，清醒頭腦、明辨是非，從深層次上意識貪污腐敗危害性，從長遠(yuǎn)上算好人生“七筆賬”，增強拒腐防變、廉潔從政的決心和意志力?？梢酝ㄟ^參觀警示教育基地、革命紀(jì)念館，聽模范報告會，向廉政模范學(xué)習(xí)等活動啟迪思想、蕩滌靈魂，做到以案為鑒，以榜樣為力量，加強廉潔自律。

3.參與性。廉政文化活動要發(fā)揮教育激勵、輿論導(dǎo)向、警示約束等作用，前提是入腦入心。假如人們對一些活動不感興趣，其結(jié)果就是要么用腳投票，直接不參加，要么抱著完成任務(wù)的心態(tài)，走走過場，不利于廉政文化建設(shè)，也違背了廉政文化建設(shè)的初衷。與抵觸、排斥情緒，或是抱著無所謂、試試看的態(tài)度相比，人們愿意投入時間、精力積極參與活動，能更深層次發(fā)揮廉政文化活動的效果。廉政文化活動在策劃時，是否考慮周全，是否能調(diào)動積極性，直接影響人們的參與態(tài)度。這就要求活動圍繞人們在工作、生活中關(guān)心的問題，兼具思想性、藝術(shù)性，具有喜聞樂見的內(nèi)容和豐富多彩的形式，做到難易適度，方便參加。促使人們愿意積極參與其中，領(lǐng)會并融入活動主題，與活動主辦方產(chǎn)生共鳴，共同做好廉政文化建設(shè)。

4.實效性。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，需要廉政文化活動發(fā)揮實質(zhì)性效果。開展廉政文化活動，一方面追求效果，另一方面又受到活動預(yù)算的約束。這就需要考慮人力、物力等的投入成本，以及投入后的產(chǎn)出效果，力爭以最小投入取得推進(jìn)廉政文化建設(shè)的最大效果。開展廉政文化活動的實效性要從主辦方、參與方等多方面考慮。一方面，考慮活動主辦方的人力、時間、經(jīng)費、設(shè)施等投入。在保證活動效果的同時，盡量使時間投入少、活動道具及設(shè)施購置方便、組織人員少、成本投入小。另一方面，考慮參與者的時間、精力投入。盡量減少在了解規(guī)則、準(zhǔn)備工作、參加活動等環(huán)節(jié)的各種投入。力爭用最小的付出取得最大的收益，力求社會效果和經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一。

5.針對性。廉政文化活動需要結(jié)合不同時期的工作重點、新形勢政策，針對所處不同環(huán)境，具有不同教育背景和不同思想品德基礎(chǔ)的人員加以開展。這要求考慮形勢政策、社會環(huán)境的時代性和人員的特殊性，有針對性地開展活動，做到量體裁衣。一是針對新形勢政策。廉政文化建設(shè)需要緊跟時代發(fā)展，以新形勢、新政策為導(dǎo)向，密切關(guān)注反腐倡廉新特點、新要求。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨新情況、新問題。我們要把握“三個并存”、“兩個依然”這一反腐倡廉態(tài)勢，通過開展廉政文化活動深刻領(lǐng)會十八屆三中全會精神，更好地推進(jìn)反腐倡廉各項工作。二是針對不同對象。廉政文化活動需要考慮參與者的特殊性。既要堅持大眾性，更要針對公務(wù)員等重點人群。有必要區(qū)別對象，針對不同層次、不同地域、不同范圍的對象有針對性地開展活動?？梢葬槍Σ煌袠I(yè)、地域文化、人員結(jié)構(gòu)等加以開展。

6.廣泛性。目前，我國在某種程度上呈現(xiàn)出“腐敗民俗化”現(xiàn)象，受影響人群數(shù)量較多。廉政文化是一種全員文化，廉政文化建設(shè)必須把廉政文化價值理念深入全員。一是參與面的廣泛性。廉政文化是一種社會文化。在由各種組織構(gòu)成的社會中，組織對開展廉政文化活動的促進(jìn)作用不言而喻。廉政文化活動需要廣泛發(fā)揮組織的力量，做到“面面俱到”，更好發(fā)揮以面促點的作用。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，積極推動廉政文化活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，發(fā)揮包括政府機(jī)構(gòu)、社會組織在內(nèi)的各類組織機(jī)構(gòu)作用，共同推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)程。二是參與點的廣泛性?！靶切侵?，可以燎原”。對于廉政文化活動，需要積極發(fā)揮個體作用，以點帶面，形成人人參與廉政文化建設(shè)的氛圍。結(jié)合高雅性、通俗性，用大眾化的廉政文化活動贏得廣大黨員干部和人民群眾的廣泛支持和參與。

7.經(jīng)常性。廉政文化具有歷史傳承性，其形成絕非一日一時之功。同樣，廉政文化活動要發(fā)揮實效，也不是一兩次的“急火快炒”能成，而是需要“文火慢燉”?！案瘮∥幕钡男纬墒且粋€長期性的過程。鄧小平說，“腐敗問題不可能在一夜之間解決”。廉政文化要揚清抑濁，是一項長期而又艱巨的任務(wù)。廉政文化活動如同一臺“鼓風(fēng)機(jī)”，不斷吹出陣陣清風(fēng)，才能驅(qū)散不正之風(fēng)和抵御不良風(fēng)氣。通過經(jīng)常性、長期地堅持開展廉政文化活動，培養(yǎng)廉政文化自覺性，促使大家養(yǎng)成廉潔自律習(xí)慣?？梢越Y(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各階段工作重點，穿插結(jié)合一些典型問題、新形勢政策等，經(jīng)常性地加以開展。

8.多樣性。面對單一性的多次刺激，大腦會產(chǎn)生疲勞。廉政文化活動在經(jīng)常性開展時，也有必要豐富活動內(nèi)容和形式，保持參與興奮度。同時，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各方面工作、新形勢政策，也要求廉政文化活動統(tǒng)籌兼顧又有所側(cè)重。一是內(nèi)容的多樣性。廉政文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，是社會主義先進(jìn)文化建設(shè)理論和思想在廉政建設(shè)領(lǐng)域的運用和發(fā)展，涉及廉政建設(shè)、文化建設(shè)方面的諸多內(nèi)容?？梢越Y(jié)合法律法規(guī)、黨的紀(jì)律和思想道德等內(nèi)容加以開展。二是形式的多樣性。符號是活動的傳播載體。廉政文化活動需要充分利用各類語言符號、非語言符號表達(dá)，利用不同文字、圖形、顏色、形狀、聲音等的組合，充分調(diào)動人們的視覺、聽覺、觸覺等感覺。

除了上述建議，廉政文化活動的開展還需要考慮以各級黨政干部和國家公職人員為重的主體性，活動效果影響的傳播性等。把握廉政文化活動的規(guī)律，有利于科學(xué)策劃活動，深入開展活動，全面發(fā)揮活動效果。從而深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。

（作者單位：湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院）