金齊林　徐德明

摘 要：結(jié)合實際，分析了鳳陽縣水稻機插秧工作開展情況、取得實效和存在的制約因素，有針對性地提出了對策與建議。主要包括：政府要提高認識，農(nóng)機農(nóng)藝要緊密融合，加大宣傳培訓(xùn)力度等。

關(guān)鍵詞：鳳陽縣；水稻；機插秧；現(xiàn)狀與對策

中圖分類號 S511 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）03-04-143-02

鳳陽縣是農(nóng)業(yè)大縣，為國家商品糧基地縣。糧食作物主要以水稻、小麥為主，是農(nóng)業(yè)部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、安徽省水稻產(chǎn)業(yè)提升行動示范縣，同時也是部級、省級水稻機插秧示范縣?？h境內(nèi)南部為丘陵淺山區(qū)，中部為崗地，北部為沿淮沖積平原。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個省級工業(yè)園區(qū)，16.1萬農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口65.66萬人，實有土地面積10.47萬hm2，其中承包耕地7.2萬hm2。常年農(nóng)作物播種面積16萬hm2左右，其中糧食種植面積12.66萬hm2以上。水稻常年種植面積5.33萬hm2以上，占糧食作物總種植面積的40%以上，總產(chǎn)40萬t以上，占全年糧食總產(chǎn)50%以上。

1 水稻機插秧發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 取得的成效 近年來，在水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和產(chǎn)業(yè)提升行動核心區(qū)建設(shè)、水稻機插秧示范等項目的示范帶動下，通過良種、良法、良田、良制“四良”結(jié)合，鳳陽縣的農(nóng)機裝備水平得到了大幅度提高，水稻機械化育插秧技術(shù)得到大面積示范推廣，為實現(xiàn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)提升行動目標起到了推動作用。截至2013年底，全縣農(nóng)機總動力達到116.7萬kW，各種農(nóng)機總量達到11.43萬臺（套），綜合機械化水平達到78.5%，其中水稻插秧機達到885臺，完成機插秧面積1.41萬hm2以上。全縣建立了66.67hm2以上集中連片機插秧示范片16個，6.67hm2以上集中連片機插秧示范方500個以上，示范片、示范方總面積達到0.55萬hm2以上。據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門聯(lián)合測產(chǎn)，采用機插秧的水稻平均單產(chǎn)比常規(guī)人工栽插田塊增產(chǎn)10%左右。2013年，總鋪鎮(zhèn)小王村示范片經(jīng)省農(nóng)委專家組實收測產(chǎn)，平均產(chǎn)量達702kg/667m2。

1.2 主要做法

1.2.1 政府強力推動 縣政府成立了由農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、財政、科技、水利等部門負責人為成員的機插秧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自2011年以來，每年都印發(fā)《全縣水稻育插秧機械化技術(shù)推廣工作的意見》，召開全縣機械化育插秧工作會議，總結(jié)上年度工作，部署當年工作，分解任務(wù)，同時，在工作推進過程中加強督查指導(dǎo)。

1.2.2 技術(shù)服務(wù)主動 基層農(nóng)機技術(shù)人員在結(jié)合包村聯(lián)戶深入村組和田間地頭做好技術(shù)服務(wù)工作的同時，縣農(nóng)機、農(nóng)業(yè)主管部門還聯(lián)合組建了3個縣級水稻機插秧技術(shù)推廣服務(wù)指導(dǎo)組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。通過縣鄉(xiāng)聯(lián)動指導(dǎo)農(nóng)民干，取得了較好的效果。另外，還將插秧機手全部列為了新型農(nóng)民培訓(xùn)對象，人人接受了一次系統(tǒng)培訓(xùn)。

1.2.3 政策扶持拉動 從2012年開始，鳳陽縣就把農(nóng)機購置補貼政策向購置插秧機重點傾斜，同時出臺了獎補政策，縣財政對機插秧面積超過6.67hm2的大戶，每1hm2給予300元獎補；對新購插秧機農(nóng)戶年度機插秧在1.33hm2以上，每臺給予1 000元獎補。僅2013年，縣財政就兌現(xiàn)獎補資金19.6萬元。

1.2.4 示范引導(dǎo)帶動 示范片選擇在種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所經(jīng)營土地上建立。同時通過項目支持，以專業(yè)大戶為載體，新建了3個水稻育秧工廠，開展機械化育插秧一條龍示范，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舉措，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。同時通過層層召開示范現(xiàn)場會，組織鄉(xiāng)村干部、水稻種植大戶開展觀摩活動，促進了該項技術(shù)的推廣普及。鳳陽縣僅2013年就召開了縣鄉(xiāng)兩級示范現(xiàn)場觀摩會18次。

1.2.5 大賽比武促動 從2012年開始，鳳陽縣創(chuàng)辦了“農(nóng)機杯”機插秧技能大賽活動，已連續(xù)成功舉辦了2屆。比賽采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由專家組從機手熟練程度、栽插質(zhì)量、所用時間等進行現(xiàn)場量化評分，對取得好成績的代表隊和機手現(xiàn)場予以獎勵，營造了機插秧技術(shù)推廣氛圍。

2 影響水稻機插秧發(fā)展因素

水稻機插秧具有勞動效率高、強度低、質(zhì)量好、產(chǎn)量增等優(yōu)勢，如：1臺手扶式插秧機能插秧1.33hm2/d以上，是人工的20倍，高速插秧機可栽插4hm2/d以上，是人工的60倍，解決了多年來“面朝黃土背朝天，彎腰駝背幾千年”的耕作方式。但是，就鳳陽縣而言，還有以下幾個因素在影響著水稻機插秧技術(shù)的推廣普及。

2.1 水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 鳳陽縣雖然有大小型水庫115座、當家水塘近萬口，但由于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施多年失修，造成了許多田塊不能進行自流灌溉或按需灌溉，因此形成了農(nóng)民在插秧前把稻田灌滿的不科學(xué)習慣。而機插秧受到秧苗的影響，機插秧秧苗一般控制在25cm左右，人工栽插的秧苗一般在50cm以上，從技術(shù)角度要求只能淺水淺栽，栽后很難進行及時補水。

2.2 鎮(zhèn)村兩級重視不夠 雖然縣政府每年都出臺關(guān)于推進水稻育插秧機械化技術(shù)工作意見，還真金白銀地進行獎補，但沒有真正引起鄉(xiāng)、村兩級的支持和重視，他們只是停留在為了完成任務(wù)的工作狀態(tài)上，沒有把機插秧作為提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入工作抓實抓好。

2.3 農(nóng)民傳統(tǒng)思想較重 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民雖然已經(jīng)認識到機插秧的好處，也看到了機插秧的效果，更體會到了在人工栽秧時低頭、彎腰、駝背的苦衷，但是要真正推廣機插秧技術(shù)，他們又瞻前顧后，怕這怕那，激發(fā)不出積極性來，最后還是傳統(tǒng)作業(yè)。

2.4 地塊分散 規(guī)模不一 “大包干”以來，土地承包到戶后分布零亂，面積大小不等，集中連片多則0.2～0.33hm2，少則只有0.033hm2，很難適應(yīng)機械化作業(yè)。

3 發(fā)展對策與建議

3.1 政府要進一步提高認識 要真正把水稻機插秧技術(shù)推向高潮，地方黨委政府必須切實把此項工作列入重要議事議程，從思想上、行動上重視，不要只在口頭上支持。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全，新的實用技術(shù)推廣應(yīng)用是重要支撐，只有良種、良法、良田、良制“四良”要素結(jié)合集成，才能達到目標。推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，它是生產(chǎn)方式的變革，不僅僅是職能部門的工作，更是一種政府行為，離開行政推動難以完成。政府要從領(lǐng)導(dǎo)上、政策上、資金上全方位支持，加強督查力度，建立目標考核和獎勵制度，形成強有力的保障機制。

3.2 農(nóng)機農(nóng)藝要緊密融合 水稻機械化育插秧技術(shù)含量較高，從營養(yǎng)土、育秧盤的準備，到苗床整理、育秧、田管，再到機械化栽插及大田管理等，都需要農(nóng)機與農(nóng)業(yè)部門通力協(xié)作，優(yōu)勢互補，技術(shù)集成。要通過共同抓點、抓片，開展示范引導(dǎo)。同時要結(jié)合全國農(nóng)技推廣示范縣項目實施，開展包村聯(lián)戶，建立示范戶、試驗田，做給農(nóng)民看、講給農(nóng)民聽、引導(dǎo)農(nóng)民干，做到推廣一片成功一片，輻射一方。

3.3 加大宣傳培訓(xùn)力度 要廣泛利用廣播、電視、墻報專欄、送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場會等對水稻機械化育插秧技術(shù)進行宣傳，正面引導(dǎo)，做到家喻戶曉，人人皆知，增強農(nóng)民朋友對水稻機械化育插秧工作的認識，提高廣大農(nóng)民積極性，從而自覺運用機械化育插秧技術(shù)。在做好宣傳的同時，農(nóng)機農(nóng)業(yè)部門要強化對插秧機手開展使用、保養(yǎng)、維護、育秧、栽插、病蟲害防治、田間管理等方面的技術(shù)培訓(xùn)，使他們正確掌握機插秧技術(shù)，熟練操作規(guī)程，提高技術(shù)技能。

3.4 提升社會化服務(wù)的能力 機插秧服務(wù)組織已成為發(fā)展水稻機插秧的主力軍，要積極扶持農(nóng)機大戶、種糧大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織從事水稻機械化育插秧。一是項目扶持。水稻育秧工廠等水稻機插秧項目應(yīng)全部向機插秧服務(wù)組織傾斜，由他們來承接項目有利于規(guī)?；?jīng)營，起到帶動作用，開展社會化服務(wù)。二是資金扶持。各級財政要加大對服務(wù)組織的資金扶持，解決在生產(chǎn)過程中資金短缺等問題。三是技術(shù)扶持。農(nóng)機農(nóng)業(yè)部門在技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)上要加強，解決他們在技術(shù)方面的短板問題，每個服務(wù)組織應(yīng)指定專門的農(nóng)機農(nóng)藝人員實行“1+1”無縫對接，零距離服務(wù)。

3.5 要加快土地流轉(zhuǎn)進程 隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，要對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進行轉(zhuǎn)型升級。當前，大量農(nóng)村勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)崗就業(yè)，直接在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力多為留守老人和婦女，生產(chǎn)水平明顯下降，產(chǎn)出效益相對下降，土地浪費現(xiàn)象嚴重。作為政府部門要出臺一系列激勵政策和管理制度，鼓勵和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，大力培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成土地規(guī)模經(jīng)營，以利農(nóng)機化作業(yè)，提高包括機插秧在內(nèi)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣普及應(yīng)用率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和土地的產(chǎn)出效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村美好。 （責編：徐煥斗）endprint