顏琰琰

(公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校，云南·昆明 650214)

思想政治教育視野下公安現(xiàn)役部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)研究
——國(guó)家級(jí)口岸以景洪港邊防檢查站為例

顏琰琰

(公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校，云南·昆明 650214)

警營(yíng)文化是新時(shí)期公安邊防部隊(duì)思想政治教育的重要組成部分，是邊防官兵陶冶情操、成長(zhǎng)進(jìn)步的階梯，是鑄造警魂、凝聚警心、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有效手段。本文立足于思想政治教育的視角，緊密結(jié)合景洪港邊防檢查站思想政治教育與警營(yíng)文化建設(shè)實(shí)際，客觀分析了警營(yíng)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的要求及對(duì)策。

邊防部隊(duì);思想政治教育;警營(yíng)文化;建設(shè)

警營(yíng)文化是公安邊防部隊(duì)進(jìn)行思想政治教育的重要載體之一，是伴隨著公安邊防部隊(duì)在長(zhǎng)期的邊防工作和建設(shè)實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的，它以邊防部隊(duì)官兵為對(duì)象，以提高素質(zhì)為核心、以為人民服務(wù)為靈魂，是社會(huì)共性與邊防個(gè)性的精神統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)上是警營(yíng)特有的精神風(fēng)貌、政治信仰、道德品質(zhì)、傳統(tǒng)作風(fēng)、價(jià)值觀念、娛樂活動(dòng)等文化的積淀。筆者通過對(duì)景洪港邊防檢查站警營(yíng)文化建設(shè)的實(shí)地調(diào)研，客觀分析警營(yíng)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及思想政治教育對(duì)警營(yíng)文化的作用，從思想政治教育視角，探索新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安邊防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)應(yīng)遵循的原則及對(duì)策，增強(qiáng)部隊(duì)思想政治教育的成效。

一、景洪港邊防檢查站警營(yíng)文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)景洪港邊防檢查站警營(yíng)文化建設(shè)基本情況

根據(jù)公安部邊防局基層文化建設(shè)三年規(guī)劃的精神，本著以人為本、傾斜一線、面向基層官兵的原則。景洪港邊防檢查站大力倡導(dǎo)“快樂工作、幸福生活”文化理念，不斷加大警營(yíng)文化建設(shè)，積極探索與邊檢職業(yè)文化相匹配的文化體系。截至2014年5月，景洪港邊防檢查站共建成榮譽(yù)室1個(gè)，建成站部和關(guān)累執(zhí)勤點(diǎn)圖書閱覽室2個(gè)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室2個(gè)，警營(yíng)網(wǎng)吧2個(gè)，文體活動(dòng)場(chǎng)所3個(gè)，健身房2個(gè)，心理服務(wù)場(chǎng)所2個(gè)，文化創(chuàng)作室1個(gè)，關(guān)累執(zhí)勤點(diǎn)卡拉ok室1個(gè)，籃球場(chǎng)2個(gè)，羽毛球場(chǎng)2個(gè)，營(yíng)區(qū)宣傳櫥窗7個(gè)，辦公樓道櫥窗4個(gè)，警營(yíng)文化標(biāo)語(yǔ)65個(gè)，育警文化石9個(gè)，并精心打造300余米的“長(zhǎng)廊文化體系”，其中內(nèi)容是站史文化長(zhǎng)廊、官兵文化長(zhǎng)廊、廉政文化長(zhǎng)廊、邊檢文化長(zhǎng)廊和笑臉墻等。成立了以站綜合辦作為警營(yíng)文化建設(shè)的主管部門，不斷發(fā)展壯大文化骨干隊(duì)伍。先后成立了文學(xué)創(chuàng)作、歌舞表演、書法繪畫、演講朗誦、剪紙、攝影、棋牌、吉他、臺(tái)球、籃球、足球、羽毛球、乒乓球等13個(gè)興趣小組，定期按計(jì)劃組織活動(dòng)。通過廣泛深入的文化建設(shè)，景洪港邊檢站獲評(píng)省級(jí)“青年文明號(hào)”。

(二)景洪港邊防檢查站警營(yíng)文化建設(shè)存在的不足

1．割裂了思想政治教育與警營(yíng)文化建設(shè)的關(guān)系

筆者通過對(duì)景洪港邊防檢查站官兵的走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超過80%的官兵認(rèn)為思想政治教育與警營(yíng)文化建設(shè)無關(guān)或關(guān)系不大，認(rèn)為警營(yíng)文化只不過是寫寫畫畫、吹拉彈唱等等的粗淺認(rèn)識(shí)。筆者深層次剖析后發(fā)現(xiàn)，除社會(huì)環(huán)境、工作體制、個(gè)體差異外，造成上述歪曲性認(rèn)識(shí)的核心原因是廣大基層官兵割裂了思想政治建設(shè)與警營(yíng)文化建設(shè)的相互關(guān)系。思想政治建設(shè)與警營(yíng)文化建設(shè)是緊密滲透、相互聯(lián)系的，二者不是各自游離的平行線，而是相互交織的一股繩，但在大部分基層單位的警營(yíng)文化建設(shè)實(shí)際中，二者通常作為相互對(duì)立的工作內(nèi)容而單獨(dú)推進(jìn)，很大程度的忽略二者之間的緊密聯(lián)系。加之長(zhǎng)期以來存在著“重業(yè)務(wù)、輕文化”的思想，沒能把“文化育警”同“政治建警”結(jié)合起來，沒能充分認(rèn)識(shí)到二者緊密聯(lián)系后的強(qiáng)大合力。①周兢．警營(yíng)文化對(duì)公安消防部隊(duì)思想政治教育的積極影響分析．武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(03)，66—68．

2．對(duì)警營(yíng)文化本身的作用和重要性認(rèn)識(shí)不足

筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層單位對(duì)警營(yíng)文化的理解存在思想上的偏差，對(duì)警營(yíng)文化本身的作用和重要性淡漠，突出表現(xiàn)在文化育警的邊緣化沒能得到改觀，警營(yíng)文化功能模糊化，對(duì)文化育警的強(qiáng)大功能估價(jià)不足，沒有同政治建警、科技強(qiáng)警實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合。在受調(diào)查的官兵中，47%的官兵認(rèn)為警營(yíng)文化就是開展文體活動(dòng)，將警營(yíng)文化簡(jiǎn)單地等同于寫寫畫畫、吹拉彈唱等活動(dòng)上。有部分領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為文體生活可有可無，只要部隊(duì)安全穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作完成好就行，業(yè)務(wù)文化生活不開展無所謂。32%將警營(yíng)文化開展的好壞作為應(yīng)付考核的一種手段，沒有和自身發(fā)展緊密相連，因此對(duì)警營(yíng)文化開展的積極性不高，不熱情。

3．警營(yíng)文化建設(shè)人才隊(duì)伍相對(duì)缺乏

基層官兵工作繁重，業(yè)務(wù)量大，加班加點(diǎn)工作是常事，長(zhǎng)期處在一種超負(fù)荷的疲憊狀態(tài)中，身心壓力大，對(duì)文化活動(dòng)及體育活動(dòng)熱情不高，專門從事文化建設(shè)的骨干更是捉襟見肘。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一是基層單位培養(yǎng)出來的文藝骨干得不到很好的保留。景洪港邊防檢查站共有兩名文藝骨干，已相繼成立了站文藝小分隊(duì)，但是由于工作安排，其中一名文藝骨干調(diào)走，導(dǎo)致此文藝骨干負(fù)責(zé)的工作無人問津，一定程度上影響和制約了站警營(yíng)文化工作的順利開展。二是在警營(yíng)文化建設(shè)過程中，沒有形成挖掘、培養(yǎng)文體骨干，引領(lǐng)警營(yíng)文化活動(dòng)的良好循環(huán)機(jī)制。由于人才隊(duì)伍的相對(duì)缺乏，導(dǎo)致了警營(yíng)文化建設(shè)普遍存在“圈內(nèi)人”現(xiàn)象。②劉光強(qiáng)．當(dāng)前邊防部隊(duì)基層工作中的主要問題及對(duì)策．武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(10)，79—81．雖然警營(yíng)文化建設(shè)表面如火如荼，但熱鬧繁榮的背后卻存在著不能真正滿足基層官兵實(shí)際需求的困境，警營(yíng)文化建設(shè)組織者是少數(shù)政工干部，積極參加的是固定的幾個(gè)積極分子，各類警營(yíng)文化活動(dòng)很多，但參與者并不廣泛，效果并不理想。

4．警營(yíng)文化建設(shè)層次不高、組織方法不靈活

警營(yíng)文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要持之以恒和常抓不懈，但由于認(rèn)識(shí)不足、思路不開闊，站部分官兵還存在著“重業(yè)務(wù)、輕文化”的思想，沒有充分認(rèn)識(shí)到文化育警的強(qiáng)大功能，甚至有官兵認(rèn)為開展警營(yíng)文化活動(dòng)就是形式主義，搞花架子，沒能夠把警營(yíng)文化建設(shè)看成是一個(gè)完整有機(jī)的系統(tǒng)。雖然警營(yíng)文化建設(shè)投入了一定的人力、物力和財(cái)力，但短期內(nèi)，看不到什么直接的收益和回報(bào)，致使一些官兵對(duì)警營(yíng)文化建設(shè)心存質(zhì)疑。組織活動(dòng)開展時(shí)，仍然拘泥于傳統(tǒng)形式，單一機(jī)械，局限于基礎(chǔ)的，簡(jiǎn)單的文藝活動(dòng)，缺乏針對(duì)性、目的性和創(chuàng)新性，感召力不強(qiáng)，直接影響了官兵參與各項(xiàng)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。③張世平．對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期警營(yíng)文化建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)．鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2008(06)，95—96．

5．警營(yíng)文化建設(shè)區(qū)域特色不顯著

景洪港站地處西雙版納傣族聚集地，是中原文化、印度文化和東南亞文化的交匯帶，駐地旅游文化資源十分豐富，但是作為一支“滄江明珠，水上國(guó)門”的駐地部隊(duì)，很多士官和士兵在退伍之前從未去過一處景點(diǎn)，超過一半的官兵對(duì)版納茶文化、佛教文化、傣族民歌文化等特色知之甚少，了解不足就談不上熱愛，就很難有發(fā)自內(nèi)心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，區(qū)域特色的缺乏導(dǎo)致了警營(yíng)文化沒有自己的品牌，或者說是品牌叫不響。警營(yíng)文化需要整合和“借力”駐地文化資源，著力搭建融合當(dāng)?shù)靥厣奈幕脚_(tái)。

二、思想政治教育視角對(duì)部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的作用與要求

(一)思想政治教育對(duì)部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的作用

警營(yíng)文化工作重在育人、貴在鑄魂。警營(yíng)文化對(duì)指導(dǎo)廣大官兵的思想和行為有著不可低估的潛移默化的作用。新時(shí)期要建立一支現(xiàn)代化的隊(duì)伍，必須有強(qiáng)大的精神動(dòng)力作為支撐，將思想政治教育融入警營(yíng)文化發(fā)展的快車道，打造出具有邊防特色的獨(dú)特警營(yíng)文化建設(shè)新環(huán)境。

堅(jiān)持政治建警，發(fā)揮思想政治教育的支持和保證作用，為豐富多彩的警營(yíng)文化建設(shè)提供限定性的原則框架。警營(yíng)文化一具普遍性，二具特殊性，特殊性即指警營(yíng)文化特有的反映官兵共同追求和心理的意識(shí)形態(tài)，它源于思想政治建設(shè)對(duì)它的決定和限定。警營(yíng)文化建設(shè)須在教育廣大官兵牢固樹立軍人核心價(jià)值觀，作為民、務(wù)實(shí)、清廉的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，一些錯(cuò)誤的思想諸如拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義、權(quán)力意志主義等負(fù)面影響對(duì)公安邊防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的原則和方向帶來了沖擊。為了消除負(fù)面影響及錯(cuò)誤思想對(duì)經(jīng)營(yíng)文化建設(shè)的影響，必須堅(jiān)持用先進(jìn)的思想教育文化占領(lǐng)警營(yíng)文化建設(shè)陣地，用習(xí)總書記的系列講話精神教育官兵，以形象直觀、靈活多樣的形式推進(jìn)警營(yíng)文化建設(shè)的新發(fā)展。

(二)部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)應(yīng)遵循的要求

筆者通過查閱大量警營(yíng)文化建設(shè)方面的資料及著作，深入分析當(dāng)前警營(yíng)文化的內(nèi)涵及作用，總結(jié)出新時(shí)期公安邊防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)應(yīng)遵循的要求。

1．警營(yíng)文化建設(shè)突出方向性

警營(yíng)文化建設(shè)必須始終牢固樹立“文化育警、文化惠警、文化律警、文化強(qiáng)警”的政治方向。①公安部邊防局．公安邊防部隊(duì)基層文化建設(shè)三年規(guī)劃 (2014年—2016年)．邊防警察報(bào)，2014—04—15．把握公安邊防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)中的政治方向、思想方向及價(jià)值導(dǎo)向，以當(dāng)代革命軍人的核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，用積極向上的思想去占領(lǐng)警營(yíng)文化建設(shè)陣地，以確保警營(yíng)文化活動(dòng)在健康的軌道上穩(wěn)步發(fā)展。

2．警營(yíng)文化建設(shè)突出整體性

公安邊防部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)也應(yīng)體現(xiàn)馬克思主義的整體性觀點(diǎn)，在警營(yíng)文化建設(shè)的過程中必須堅(jiān)持物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化四者的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好物質(zhì)文化與精神文化、制度文化與行為文化的結(jié)合，達(dá)到物質(zhì)與精神、制度與行為有機(jī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使其達(dá)到其最佳的強(qiáng)警育人效果，是警營(yíng)文化建設(shè)中必須注意和把握的重要因素。

3．警營(yíng)文化建設(shè)突出特色性

基層警營(yíng)文化建設(shè)只有結(jié)合基層駐地自身特色，才具有旺盛的生命力。警營(yíng)文化只要能體現(xiàn)出自有的特色，就能起到獨(dú)特的凝聚功能，達(dá)到較好的強(qiáng)警育人效果。堅(jiān)持警營(yíng)文化建設(shè)的特色性原則，就要做到因地制宜創(chuàng)建獨(dú)具特色的警營(yíng)文化，凸顯駐地特色，鍛造官兵精神，推進(jìn)特色警營(yíng)文化建設(shè)，打造警營(yíng)文化育人新模式。

4．警營(yíng)文化建設(shè)突出參與性

基層警營(yíng)文化建設(shè)要充分調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性，充分發(fā)揮官兵在基層警營(yíng)文化建設(shè)中的主體作用。堅(jiān)持“兵寫兵、兵演兵、兵說兵、兵唱兵”讓廣大官兵積極參與基層警營(yíng)文化建設(shè)。在參與實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的警營(yíng)文化建設(shè)的最終目的。

5．警營(yíng)文化建設(shè)突出創(chuàng)新性

基層警營(yíng)文化建設(shè)不能全盤照搬照抄上級(jí)單位或下級(jí)單位警營(yíng)文化建設(shè)的方法和成果，而應(yīng)把握部隊(duì)駐地特色，結(jié)合新時(shí)期、新條件下公安邊防部隊(duì)基層文化建設(shè)三年規(guī)劃綱要的新變化，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)警營(yíng)文化建設(shè)精華的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，逐步形成基層駐地特色，培育駐地品牌警營(yíng)文化建設(shè)新風(fēng)貌。

三、思想政治教育視角下部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)的對(duì)策

(一)用當(dāng)代軍人核心價(jià)值觀引領(lǐng)警營(yíng)文化建設(shè)

當(dāng)代軍人核心價(jià)值觀是公安邊防部隊(duì)思想政治教育教育的重要內(nèi)容，是部隊(duì)警營(yíng)文化建設(shè)必須傳承和發(fā)揚(yáng)的核心理念。用核心價(jià)值觀引領(lǐng)廣大官兵的理念，發(fā)揮其凝聚、激勵(lì)的強(qiáng)大精神力量，在求同存異的基礎(chǔ)上，形成思想及價(jià)值的認(rèn)同，是警營(yíng)文化建設(shè)向著正確的政治方向前進(jìn)。

(二)確保以文藝骨干帶動(dòng)文化建設(shè)的工作不放松

建立健全的警營(yíng)文化管理制度和人才骨干隊(duì)伍，是提升部隊(duì)開展警營(yíng)文化建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。各個(gè)基層單位要搞好部隊(duì)警營(yíng)文化，沒有一支精湛的人才骨干支撐是不行的。其中尤為重要的是加大文體骨干的培養(yǎng)、使用和保留力度，做好傳幫帶。將警營(yíng)文化建設(shè)納入黨委議事議程，建立警營(yíng)文化走訪制度，定期走訪駐地院校、知名企事業(yè)單位，定期組織官兵外出參觀，利用開展黨(團(tuán))日活動(dòng)時(shí)間，與走訪單位進(jìn)行文化交流，開展文化聯(lián)歡會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，通過相互之間的交流，增強(qiáng)官兵安心服務(wù)意識(shí)。利用部隊(duì)參加執(zhí)勤處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)等時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮警營(yíng)優(yōu)秀文化的激勵(lì)作用，鑄牢官兵英勇頑強(qiáng)、敢打必勝的戰(zhàn)斗精神。

(三)創(chuàng)新精品活動(dòng)豐富和提升警營(yíng)文化品牌建設(shè)

警營(yíng)文化建設(shè)精品活動(dòng)是警營(yíng)文化建設(shè)水平的重要標(biāo)志，精品活動(dòng)具有很強(qiáng)的感染力。近年來，景洪港邊防檢查站培育創(chuàng)建形式多樣的警營(yíng)文化活動(dòng)品牌。在邊檢職業(yè)文化建設(shè)中廣泛運(yùn)用中國(guó)結(jié)、中國(guó)畫、紅燈籠、剪紙文化等“中國(guó)元素”，營(yíng)造人性親和的氛圍，陶冶官兵情操，實(shí)現(xiàn)放松官兵身心的效果。同時(shí)，挖掘中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日中蘊(yùn)含的文化資源，組織開展“老緬泰船員警營(yíng)體驗(yàn)多樣端午情”，“外籍船員感受中秋夜”等主題活動(dòng)，改變官兵對(duì)警營(yíng)文化的認(rèn)知局限，促進(jìn)官兵禮儀規(guī)范、理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的和諧氛圍。積極構(gòu)建警民互動(dòng)平臺(tái)，利用“警營(yíng)開放日”活動(dòng)，通過圖片展覽、警務(wù)信息公開、展示日常執(zhí)法執(zhí)勤裝備等形式，與群眾互動(dòng)。同時(shí)在邊檢執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)制作文化宣傳標(biāo)語(yǔ)、拍攝專題片或廣告片，確保檢查員在工作崗位上“抬頭就能接受教育，上勤就有收獲心得”，確保警營(yíng)文化教育的影響力深入人心。積極借助外部資源，文化教育方式上求“活”。①徐以師．基于大學(xué)生思想政治教育的高校校園文化建設(shè)研究．山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年．堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來、走出去，在把握好警營(yíng)文化發(fā)展大方向的同時(shí)，必須要“接地氣”，要結(jié)合當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)文化，讓好的經(jīng)驗(yàn)單位“文化進(jìn)警營(yíng)”，開闊官兵視野，解放官兵思想，推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)思維更新，真正做到取他家之所長(zhǎng)，補(bǔ)自身之所短，更有利于我們打造富有時(shí)代氣息、融合部隊(duì)特點(diǎn)和地域特色的警營(yíng)文化品牌。

(四)建立科學(xué)規(guī)范的警營(yíng)文化考核長(zhǎng)效機(jī)制

建立科學(xué)規(guī)范的考核長(zhǎng)效機(jī)制，為“軟建設(shè)”催生“硬實(shí)力”提供機(jī)制保障。堅(jiān)持日?？荚u(píng)與年終考核有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)考核工作的連續(xù)性，尤其注意考察思想政治教育與警營(yíng)文化建設(shè)的緊密聯(lián)系和相互促進(jìn)，注意考核二者在相互影響過程中效果顯現(xiàn)的連續(xù)性。科學(xué)分析研判考核結(jié)果，對(duì)考核中表現(xiàn)出的經(jīng)驗(yàn)和問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析，謀求部隊(duì)警營(yíng)文化工作長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展進(jìn)步。

(五)基層部隊(duì)要統(tǒng)籌結(jié)合，全面推進(jìn)警營(yíng)文化建設(shè)

基層單位要將警營(yíng)文化建設(shè)貫穿于部隊(duì)各項(xiàng)中心、重點(diǎn)任務(wù)的始終，使警營(yíng)文化建設(shè)與部隊(duì)履行的職責(zé)使命相適應(yīng)，與廣大官兵日益增長(zhǎng)的精神文化需求相適應(yīng)，與加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)的要求相適應(yīng)，進(jìn)一步凝聚警心，激勵(lì)士氣，不斷增強(qiáng)部隊(duì)的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(責(zé)任編輯 梁晉云)

D631.19

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1672—6057(2014)04－16－04

2014－06－19

顏琰琰，女，公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校管理政工教研室講師，研究方向?yàn)樗枷胝喂ぷ鳌?/p>