趙 展

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的基本問(wèn)題。“三農(nóng)”工作的核心就是農(nóng)民問(wèn)題，其中，提升農(nóng)民就業(yè)水平，增加農(nóng)民收入是該問(wèn)題的要旨。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入的有效途徑之一。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也直接影響著整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的自身素質(zhì)是影響其轉(zhuǎn)移的重要因素，因此，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)意義重大。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)形式方面

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)最常見(jiàn)的形式是由政府組織相關(guān)部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)信息的發(fā)布，學(xué)員直接報(bào)名參加培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后憑借獲得的技能自主擇業(yè)。這種途徑存在的主要問(wèn)題是針對(duì)性較差，由于參與的政府部門(mén)眾多易形成各自為政的局面，缺乏相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)劃甚至出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象。其次，用工企業(yè)自主培訓(xùn)也較常見(jiàn)，培訓(xùn)對(duì)象主要是企業(yè)的新進(jìn)員工，培訓(xùn)目的是獲得相應(yīng)的國(guó)家技能證書(shū)。這種途徑針對(duì)性較強(qiáng)，培訓(xùn)時(shí)間靈活，局限性是需要提前與進(jìn)行技能鑒定的政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，企業(yè)的自主性受到一定限制。另外，在農(nóng)業(yè)合作社開(kāi)展較成熟的地區(qū)，由合作社和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)技能的形式逐漸多起來(lái)。這種途徑最突出的特點(diǎn)是培訓(xùn)內(nèi)容緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（二）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容方面

當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容主要針對(duì)技術(shù)崗位尤其是制造業(yè)技術(shù)崗位，如車(chē)工、鉗工、電工、焊工、數(shù)控機(jī)床操作等，文職技術(shù)崗位主要是會(huì)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)和裝飾設(shè)計(jì)等。培訓(xùn)項(xiàng)目覆蓋產(chǎn)業(yè)面廣，三大產(chǎn)業(yè)都有豐富的培訓(xùn)項(xiàng)目，尤其以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，其中又以餐飲、插畫(huà)、家政等基層崗位為主。

（三）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)參與度方面

在參與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目上，政府的參與積極性高，企業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與積極性較低。對(duì)企業(yè)而言，培訓(xùn)期間員工離崗勢(shì)必影響生產(chǎn)；另一方面，培訓(xùn)必然會(huì)增加企業(yè)成本，這導(dǎo)致很多企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)持消極態(tài)度。對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力而言，大多數(shù)人對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)未來(lái)職業(yè)生涯沒(méi)有任何規(guī)劃，往往從事對(duì)專(zhuān)業(yè)技能要求不高的基層體力勞動(dòng)，很多農(nóng)民認(rèn)為外出打工就是下苦力，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，先付費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)再外出務(wù)工獲得收入的模式存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，不確保投入產(chǎn)出成正比，甚至還有人認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，耽誤外出掙錢(qián)。因此，可以說(shuō)在我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)社會(huì)氛圍尚未形成，參與主體的積極性有待提高。

（四）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的培訓(xùn)方法方面

當(dāng)前主要的培訓(xùn)途徑是政府組織委托一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。這種培訓(xùn)方法存在的問(wèn)題：在師資方面，當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的水平參差不齊，很多不具有“雙師”資格，或者僅有資格證書(shū)而沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，師資力量整體比較薄弱；其次，教學(xué)方法比較單一，以傳統(tǒng)的講授法為主，對(duì)于長(zhǎng)期脫離課堂環(huán)境的農(nóng)民而言，晦澀的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，單向的教學(xué)關(guān)系，缺乏教師與學(xué)員互動(dòng)的課堂氛圍都使教學(xué)效果大打折扣，這可能也是農(nóng)民對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)參與度不高的一個(gè)原因。

二、高職教育在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的地位和作用

（一）參與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)是高職教育自身發(fā)展的要求

高職教育近年來(lái)始終面臨著生源危機(jī)。高職院校本來(lái)處于高考招生鏈的末端，尤其在1999年各高校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招后顯得較為被動(dòng)，加之近幾年呈延續(xù)態(tài)勢(shì)的高考報(bào)名人數(shù)逐年減少狀況使高職教育的生源問(wèn)題突出。另外，競(jìng)爭(zhēng)激烈的高職教育需要各高職院校進(jìn)行異質(zhì)化建設(shè)。當(dāng)前高職院校的招生計(jì)劃在整個(gè)高考招生計(jì)劃中所占比例較大，而我國(guó)的高職教育存在同質(zhì)化問(wèn)題。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，在未來(lái)自主招生時(shí)代，高職院校要想贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)，須有自己的特色辦學(xué)模式及品牌學(xué)科專(zhuān)業(yè)。因此，高職教育應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為未來(lái)建設(shè)的一個(gè)新方向、新領(lǐng)域。

（二）高職院校具有進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)的資格

一直以來(lái)，高職教育在我國(guó)的教育體系中都按照學(xué)歷教育模式進(jìn)行管理，基本不承擔(dān)培訓(xùn)職能，這其實(shí)束縛了高職院校的發(fā)展。作為職業(yè)教育，職業(yè)培訓(xùn)是其中的應(yīng)有之義，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉才能構(gòu)成完整的職業(yè)教育體系。因此，筆者建議培訓(xùn)應(yīng)該成為高職院校的基本辦學(xué)功能和服務(wù)范圍。從某種意義上講，學(xué)歷教育是一種系統(tǒng)的職業(yè)教育，而培訓(xùn)則是一種短期、單項(xiàng)、專(zhuān)題性的職業(yè)教育，二者最終都體現(xiàn)了“就業(yè)為導(dǎo)向”的目標(biāo)，也就是實(shí)現(xiàn)“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。因此，職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育在本質(zhì)上、規(guī)律上、觀念上是一致的，這是職業(yè)教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的初衷，也是最終目的。雖然現(xiàn)有體制下沒(méi)有明確說(shuō)明，但是高職院校具有進(jìn)行各種企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)的資格，能夠開(kāi)展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，并應(yīng)在培訓(xùn)工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

（三）高職院校進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)

首先，具備師資優(yōu)勢(shì)。高職院校的教師都要求“雙師”資格，并且大都具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，伴隨國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視和投入的加大，各高職院校都對(duì)教師提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，使教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及時(shí)更新，業(yè)務(wù)素質(zhì)和培訓(xùn)水平得以迅速提高。

其次，具備培訓(xùn)硬件設(shè)施優(yōu)勢(shì)。高職院校具有自己的校園，教學(xué)樓、學(xué)生公寓、餐廳、機(jī)房、實(shí)訓(xùn)中心、浴室、體育場(chǎng)等場(chǎng)地和設(shè)施完備，這些有利條件是企業(yè)自身進(jìn)行培訓(xùn)或社會(huì)私人機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)很難具備的。特別是多媒體教室和實(shí)訓(xùn)中心對(duì)于培訓(xùn)來(lái)說(shuō)非常重要，前者是讓教師講授更為直觀，后者是讓學(xué)員操練技能更為直接，兩者對(duì)培訓(xùn)效果有至關(guān)重要的作用。

再次，職業(yè)技能鑒定優(yōu)勢(shì)。很多高職院校都設(shè)有職業(yè)技能鑒定站，擁有豐富的職業(yè)資格證書(shū)考試資源，能使參加培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在進(jìn)行相應(yīng)的資格認(rèn)證培訓(xùn)后直接考取相關(guān)工種的職業(yè)資格證書(shū)，真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)完即上崗。

最后，校企合作推薦就業(yè)優(yōu)勢(shì)。高職教育的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合、校企合作，這樣的辦學(xué)模式?jīng)Q定了各高職院校都有豐富的企業(yè)合作資源，甚至有直接為某企業(yè)對(duì)口培養(yǎng)人才的“訂單班”，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)考取職業(yè)資格證書(shū)后，可以利用學(xué)校與合作企業(yè)這個(gè)平臺(tái)較順利就業(yè)，縮短了就業(yè)路徑，也能使初次就業(yè)的專(zhuān)業(yè)對(duì)口率大大提高，確保農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目的的實(shí)現(xiàn)。

總之，高職院校與其他轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比在軟硬件條件方面得天獨(dú)厚，可充分利用其師資、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、管理資源和職業(yè)資格技能鑒定等優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)和培訓(xùn)高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力，提高其文化水平和勞動(dòng)技能，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)高水平轉(zhuǎn)移。

［1］林振東，李海洋，俞建雄.我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化發(fā)展問(wèn)題探討［J］.高職教育與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)，2009，（7）.

［2］朱召萍，于莎.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制及其策略研究——以四川省為例［J］.河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（9）.