文/贠振榮

甘肅發(fā)改委與檢察機(jī)關(guān)助力企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展

文/贠振榮

近年來(lái)，甘肅省項(xiàng)目建設(shè)逐漸呈現(xiàn)出數(shù)量多、投資大、范圍廣的特點(diǎn)。要確保這些項(xiàng)目順利推進(jìn)，使項(xiàng)目建設(shè)能夠長(zhǎng)期有效地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，這就要求甘肅省發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管理、服務(wù)的工作行為進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)有可能出現(xiàn)的職務(wù)犯罪及早預(yù)防，并認(rèn)識(shí)到急需檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

去年以來(lái)，甘肅省發(fā)改委按照《甘肅省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作暫行規(guī)定》和《關(guān)于開(kāi)展“兩聯(lián)系、兩促進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求，認(rèn)真履行發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作職責(zé)，配合檢察機(jī)關(guān)共同推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作。共同研究下發(fā)關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知。為有效實(shí)施“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2013年7月初，甘肅省發(fā)改委按照省檢察院的建議，從200個(gè)省列重大項(xiàng)目中推薦了20個(gè)省列重大建設(shè)項(xiàng)目作為省檢察院機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目單位，對(duì)剩余的180個(gè)項(xiàng)目單位，建議對(duì)口分解到各市州聯(lián)系服務(wù)。同時(shí)，共同研究明確了檢察機(jī)關(guān)、發(fā)展改革部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的職責(zé)，向市州檢察院、發(fā)展改革委、有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“兩聯(lián)系、兩促進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，確保了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，無(wú)論是到市州調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，還是赴項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，甘肅省發(fā)改委都及時(shí)向市州發(fā)展改革委和項(xiàng)目建設(shè)單位宣傳開(kāi)展“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，要求市州發(fā)展改革委和重大項(xiàng)目建設(shè)單位，積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展好“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為全省重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境，確保項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在半年多的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，大多項(xiàng)目單位從開(kāi)始認(rèn)識(shí)不足，到主動(dòng)請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)幫助完善有關(guān)制度和解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問(wèn)題，使專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)真正起到了促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)廉潔的作用。

甘肅省發(fā)改委結(jié)合重大項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)，主動(dòng)請(qǐng)省檢察院的同志參加，一起就影響重大項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題共同進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，甘肅省發(fā)改委主動(dòng)邀請(qǐng)“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室調(diào)度檢察院聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目人員，參與了寶雞至蘭州客運(yùn)專(zhuān)線、蘭渝鐵路、臨洮至渭源高速公路、蘭州鐵路樞紐工程中征地補(bǔ)償、搶裁搶建、資金撥付、企業(yè)拆遷補(bǔ)償?shù)?2個(gè)問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。在這過(guò)程中，檢察院聯(lián)系服務(wù)企業(yè)人員也做了大量工作，每到一個(gè)項(xiàng)目單位，積極宣傳“兩聯(lián)兩促”活動(dòng)的目的和意義，對(duì)企業(yè)預(yù)防工作有關(guān)制度進(jìn)行了解，提出建立和完善的意見(jiàn)。通過(guò)深入企業(yè)全方位、多角度地實(shí)行“廉政監(jiān)理”，有效規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作，確保各項(xiàng)投資的高效利用，最大限度地預(yù)防職務(wù)犯罪，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障。通過(guò)實(shí)地參與項(xiàng)目建設(shè)中有關(guān)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決，進(jìn)一步提高了檢察服務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程的了解，既保障了重大項(xiàng)目的順利建設(shè)，又促進(jìn)了“兩聯(lián)兩促”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

其次，在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)，也進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的職能。近年來(lái)，為加強(qiáng)和規(guī)范全省項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高投資效益，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，甘肅省先后出臺(tái)了多個(gè)相關(guān)規(guī)章制度。有法可依是前提，關(guān)鍵還是要抓落實(shí)，真抓實(shí)干才能出效益。為了推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用，甘肅省發(fā)改委做了大量工作。一是深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，查問(wèn)題抓整改促進(jìn)度。定期不定期和檢察院“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織相關(guān)單位赴項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，就蘭渝鐵路隴南車(chē)站建設(shè)涉及159戶居民拆遷安置、寶蘭客專(zhuān)建設(shè)涉及天水市麥積區(qū)境內(nèi)拆遷和定西市安定區(qū)三家企業(yè)拆遷、蘭新鐵路第二雙線建設(shè)涉及嘉峪關(guān)市大草灘水源地水源井遷建、蘭新第二雙線蘭州樞紐工程建設(shè)涉及七里河區(qū)銀漢園老年公寓拆遷職工社會(huì)保障、中川鐵路涉及省建第一安裝公司征拆等多個(gè)影響和制約重大項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題反復(fù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，牽頭組織省國(guó)土廳、省建設(shè)廳、省投資集團(tuán)鐵路公司等省直有關(guān)部門(mén)和單位，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等方式，協(xié)調(diào)解決，對(duì)加快項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了積極作用。每年5月份，省政府都牽頭組織開(kāi)展全省重大項(xiàng)目督查，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金到位和投資、征地拆遷任務(wù)完成情況，市州政府落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任制情況，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的主要困難和問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查?，F(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的重大問(wèn)題，確保了重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是采取多種方式跟蹤督辦，確保領(lǐng)導(dǎo)批示落到實(shí)處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，提出辦理意見(jiàn)，并跟蹤落實(shí)，有力地促進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)。

如何在項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，建立長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，是發(fā)改委系統(tǒng)的每個(gè)人十分重視的問(wèn)題；同樣，如何在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中融入更多的檢察元素，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度和深度，也是檢察系統(tǒng)十分重視的問(wèn)題。開(kāi)展“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)就是最好的答案。雖然按照部署，今年年底“兩聯(lián)兩促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)就結(jié)束了，但要通過(guò)開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)更多的機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力打造效能型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)。只有為企業(yè)和建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、高效服務(wù)，才能創(chuàng)造良好的投資環(huán)境?？山Y(jié)合重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，有針對(duì)性地開(kāi)展好投資“軟環(huán)境”的綜合整治工作，堅(jiān)持用硬措施治理“軟環(huán)境”。堅(jiān)持依法行政，把各項(xiàng)工作納入法治軌道上來(lái)，杜絕行政不作為、亂作為。

（作者系甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）

編輯：施楊 shiyang0915@126.com