文/李亞文

風險排查，賄檔顯成效

文/李亞文

“以前到檢察院開具查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函，總為準備哪些審核材料，怎么開具而犯愁。材料不齊，就會影響投標，現(xiàn)在好了，招標單位對查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函需要準備的材料進行了說明，并且有檢察院辦理賄檔查詢工作人員的聯(lián)系電話，不清楚的地方還可以直接打電話咨詢，再也不用為開告知函跑冤枉路了?！眮戆足y市平川區(qū)院辦理賄檔查詢的吳女士高興地說。據(jù)平川區(qū)院預防科工作人員小魏介紹，以前社會各界對檢察機關(guān)開展賄檔查詢工作不理解，招投標雙方都是被動到檢察院申請查詢，常有一些到院里辦理賄檔查詢的群眾，因為準備的材料不全或不符合規(guī)定，來回跑路，有的甚至影響了投標，群眾意見很大。現(xiàn)在好了，賄檔查詢的目的，準備的材料大家都很清楚，這項工作也走向了正規(guī)。

為提高社會對開展賄檔查詢工作的了解，平川區(qū)院在院外醒目位置設(shè)立了行賄犯罪檔案查詢專欄。介紹了賄檔查詢的意義、申請程序及需提交的材料。并通過廣播、電視、報紙等媒體，從商業(yè)賄賂的危害、賄檔查詢的作用、構(gòu)建社會信用體系的意義等方面在社會上進了廣泛宣傳，散發(fā)了宣傳材料，公布了聯(lián)系咨詢電話，提升查詢工作的社會影響力，也方便了群眾辦理查詢業(yè)務(wù)。

白銀市平川區(qū)院立足檢察職能，針對查詢工作中發(fā)現(xiàn)群眾認識不夠、落實程度不高、預防效果不明顯等突出問題，創(chuàng)新工作方式，通過規(guī)范賄檔查詢工作，不斷推動市場誠信體系建設(shè)。

掃除盲區(qū)，規(guī)范查詢

“以前有的單位要檢察機關(guān)出具的告知函，有的不要，現(xiàn)在越來越嚴了，只要有業(yè)務(wù)往來的單位，都要求要有檢察院出具的告知函，沒有就不能投標?！眲傓k完賄檔查詢的老張感慨地對身邊人說。

據(jù)平川區(qū)院預防科小張介紹，賄檔查詢工作開始之初，區(qū)院干警在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有的招標單位沒有要求投標方出具檢察機關(guān)賄檔查詢結(jié)果告知函，有的雖要求了，但審核不嚴格，問題很多。一些告知函過了期限，一些是復印件，甚至有些是單位自己出具的證明。從走訪的實際情況來看，有行賄犯罪的單位和個人極有可能規(guī)避查詢，從而中標，逃脫處罰。

為規(guī)范查詢工作，不留查詢盲區(qū)，平川區(qū)院組織干警通過收集資料、專題調(diào)研、實證分析形成的《2012年懲治和預防職務(wù)犯罪年度報告》引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，在全區(qū)進行了轉(zhuǎn)發(fā)，就全區(qū)實行廉潔準入機制的建議和設(shè)想也被批準執(zhí)行，使賄檔查詢工作變?yōu)檫M入平川市場的硬性規(guī)定。同時，為了維護賄檔查詢工作的嚴肅性，平川區(qū)院還組織轄區(qū)各行業(yè)、單位從事招投標的工作人員進行集中培訓，從賄檔查詢的功能作用、工作流程、提交材料、工作規(guī)定、告知函的標準格式五個方面進行了系統(tǒng)學習，及時解答培訓人員提出的相關(guān)問題，增強了審核把關(guān)的能力。

立足查詢，開展預防

檢察機關(guān)開展行賄犯罪檔案查詢工作，目的就是為了預防賄賂犯罪，促進社會信用體系建設(shè)，如果不能將有行賄犯罪記錄的單位和個人進行有效阻隔，顯然就失去了建立的初衷。為此，平川區(qū)院組織干警與各行業(yè)單位紀檢工作人員一起，通過不定期監(jiān)督檢查和抽查的方式，對不符合規(guī)定的告知函進行清理并限期整改。

通過查詢，平川區(qū)院建議相關(guān)行業(yè)、部門，對有不良記錄的單位和個人取消競標資格，并要求將處理結(jié)果進行書面反饋。對沒有行賄犯罪記錄的企業(yè)和個人，督促與招標單位共同簽訂《廉潔履行合同承諾書》，進行廉潔承諾。承諾書明確，今后有行賄犯罪的，招標一方可以撤銷合同，并由承諾方承擔違約責任?！读疂嵚男泻贤兄Z書》的簽訂，不僅增加了犯罪成本，對于抑制和消除犯罪心理，也起到了強烈的警示作用。“檢察機關(guān)指導幫助企業(yè)化解發(fā)展風險，建立健全預防職務(wù)犯罪工作機制，凈化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境，真是件好事！”國電靖遠發(fā)電有限公司紀委成員老惠有感而發(fā)。以前老惠認為，檢察機關(guān)到企業(yè)，就是來辦案的，現(xiàn)在將昔日“查處”職能前移到企業(yè)來指導幫助預防工作，不僅促進了企業(yè)預防職務(wù)犯罪工作能力的提升，也增進了檢企關(guān)系。

排找風險，責任保廉

“以前發(fā)案單位領(lǐng)導總認為職務(wù)犯罪純屬個人原因，跟檢察院的工作人員細致交流后，才發(fā)現(xiàn)，制度的缺陷也是引發(fā)犯罪的重要原因，對我們的態(tài)度也由冷漠變成了熱情。”平川區(qū)院反貪局干警小張高興的說。為準確把握發(fā)案單位職務(wù)犯罪原因、特點和規(guī)律，研究制定適合企業(yè)自身特點的預防對策，平川區(qū)院對偵結(jié)的案件及時組織自偵和預防部門干警，深入發(fā)案單位，通過座談、走訪、查閱資料等方式開展調(diào)研，全面分析梳理容易發(fā)生不廉潔行為、可能誘發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)和風險點，研究制定預防對策。近年來，共在相關(guān)企業(yè)排查出風險點400多個，涉及業(yè)務(wù)60余項，有針對性的幫助企業(yè)制定了《反腐倡廉重要崗位廉潔從業(yè)風險點防控手冊》、《勞務(wù)用工和勞務(wù)分包管理辦法》等各種消險防范措施和控制管理措施，使預防職務(wù)犯罪工作更加具有針對性和實效性。此外，平川區(qū)院還以檢察服務(wù)室為工作平臺，會同紀檢人員不定期對重點崗位人員工作情況、制度執(zhí)行等活動進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行警示提醒，除依據(jù)相關(guān)懲處規(guī)定進行績效扣分、警示談話、降級撤職處理等責任追究外，還責令限時制定措施整改落實，并留檔存查。

編輯：施楊 shiyang0915@126.com