(1.沈陽建筑大學，遼寧 沈陽 110168)

1 黨建科學化的基本內涵

黨的十七屆四中全會提出，“要努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見成效，不斷提高黨的建設科學化水平?！边@是黨首次提出“提高黨的建設科學化水平”的要求，也是近年來黨在建設上的一個重要理論創(chuàng)新。黨的十八大報告中又以“全面提高黨的建設科學化水平”為標題豐富了新時期黨的建設理論,充分體現(xiàn)了黨在自身建設上的遠見卓識和理論創(chuàng)新。

黨的建設科學化包含“科學”“科學化”和“黨的建設科學化”三個方面的內容。所謂“科學”是指運用概念、范疇和定理等思維方式揭示客觀世界各種復雜現(xiàn)象背后的本質和規(guī)律所形成的知識體系。“科學化”是科學的動態(tài)表現(xiàn)形式，它是科學之“體”科學之“魂”形成發(fā)展的過程，“科學化”是指人們按照客觀規(guī)律的發(fā)展要求、運用正確的理念和方法，提煉外在客觀世界所蘊含的真諦，并將其內化為人們思維或指導行動的過程。把科學化引入黨的建設領域，提出黨的建設科學化是我們黨一個重要的理論創(chuàng)新，黨的建設科學化是指，運用馬克思主義的基本理論和科學方法指導黨的建設的實踐，最終實現(xiàn)黨的理想和目標的過程。即“提高黨的建設科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克思主義政黨建設規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上不斷取得實實在在的成效”①。

實現(xiàn)黨的建設科學化要從以下幾方面著手：首先，要堅持以科學的理論指導黨的建設。思想是行動的先導，理論是實踐的指南?？茖W的理論是對客觀事物本質和規(guī)律的正確認識和反應，以科學的理論做指導是黨的建設科學化的思想基礎和前提保障。中國共產黨是執(zhí)政黨，是中國社會發(fā)展的領導核心力量，中國共產黨在領導中國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設時，能否堅持以科學的理論為指導直接關系到社會主義事業(yè)的成敗。馬克思主義理論真正反映了自然界和人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，是被實踐證明了的科學理論，在馬克思主義理論指導下形成的毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀是中國特色的馬克思主義理論，它指明了中國社會發(fā)展的正確方向和基本規(guī)律，符合中國實際，因此，我們在加強黨的建設時要以這些思想和理論為基礎。其次，要以科學的制度保障黨的建設。黨的建設包括黨的思想建設、組織建設、作風建設等方面，貫穿其始終的是黨的制度建設?！爸贫仁且环N公認的和具有某種強制性的行為規(guī)范，具有規(guī)范性、強制性、明確性和穩(wěn)定性等特征”②。好的制度不僅保證黨建工作規(guī)范有序地進行，而且通過設置制度規(guī)范，黨建工作系統(tǒng)中各個行為對象對自己的工作目的、工作性質和工作時間了然于心，節(jié)省了時間，提高了工作效率。要建立科學的制度首先要更新制度觀念，堅持解放思想原則，克服黨內普遍存在的過分渲染個人領導權威及弱化制度權威的思想傾向。同時還要建立科學的制度體系，建立一套完整、嚴密且便于操作的制度系統(tǒng)，使各種制度之間相互配套、相互協(xié)調，以充分發(fā)揮各種制度在工作中的效能。再次，要以科學方法推進黨的建設。能否選擇科學的方法和手段推進黨的建設，直接決定黨建科學化的成效。黨的建設是內容與方法的有機統(tǒng)一體，正確的方法能夠高效完成黨建目標要求，事半功倍，不恰當?shù)姆椒?，則阻礙目標的實現(xiàn)，事倍功半甚至一事無成。對于黨的建設方法的選擇，必須要立足于黨的建設實踐，因為黨建內容會隨著社會發(fā)展和黨的任務而變化，方法也應及時作出調整，因此，要努力把握黨的建設規(guī)律，既創(chuàng)造性運用馬克思主義哲學的基本方法，又善于運用有效解決實際問題的具體方法。同時，我們又要繼承和發(fā)展傳統(tǒng)方法，逐步形成內容豐富、結構完整、相互協(xié)調、務實管用的科學方法體系。

2 提升高校黨建科學化水平的重要意義

提升高校黨建科學化水平既體現(xiàn)了中國共產黨建設的特殊性，也是高校在面對世情、黨情、國情深刻變化的時代環(huán)境下，更好肩負起培養(yǎng)新時期人才重任的戰(zhàn)略需要。

2.1 提升高校黨建科學化水平有助于鞏固黨的組織基礎和群眾基礎

從新文化運動的發(fā)起到“五四”運動的爆發(fā)，再到中國共產黨的誕生、成長和壯大，高校師生始終肩負著引領近代社會變革的重任，高校師生這一特殊群體所具有的使命感與中國共產黨的崇高目標及國家前途命運之間的交融互進，最終促進了中國社會的發(fā)展和時代的進步。高校是孕育中國共產黨的搖籃，高校師生為中國民主革命事業(yè)做出了巨大貢獻，在社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，高校共產黨員更是黨組織中的中堅力量。一是從高校黨員所占的比重來看，根據2009年全國共產黨員成分調查顯示，在全國新增的共產黨員團體中每四名黨員就有一名黨員來自高校。高校黨員在全國共產黨員比重中占據龐大的數(shù)字，提升高校黨建科學化水平能夠提高高校師生黨員隊伍的整體素質，有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎。二是從現(xiàn)階段高校黨員所肩負的歷史責任來看，隨著社會經濟的快速發(fā)展和國家經濟體制的不斷變革，很多高校畢業(yè)生已打破傳統(tǒng)就業(yè)觀念，通過自己創(chuàng)業(yè)、服務于民營企業(yè)、外資企業(yè)等方式開辟新的就業(yè)渠道，這部分人逐漸發(fā)展成為社會的新階層。提高高校黨建工作的科學化水平，培養(yǎng)大學生骨干成為青年馬克思主義者，為即將步入工作崗位的大學生發(fā)揮團結社會各階層和利益群體提供了人才保障，這部分人也成為黨鞏固和壯大群眾基礎的不竭之源。

2.2 提升高校黨建科學化水平有助于為黨的事業(yè)培養(yǎng)合格人才提供有力的政治和組織保障

1998年頒布實施的《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定：我國高等教育目的是要培養(yǎng)受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。這說明，我國高校所培養(yǎng)的人才不但要具備過硬的專業(yè)素質，為國家發(fā)展建設提供專業(yè)人才保障，更要具備良好的思想政治素質，成為黨的事業(yè)的可靠接班人。高校是先進思想、先進文化的重要發(fā)源地，也是各種思想、各種意識形態(tài)的交鋒地，面對當今時代中西方敵對思想的滲透和社會轉型期國家社會思想觀念的深刻變革，高校師生所持有的政治態(tài)度和價值取向直接關乎黨的發(fā)展和執(zhí)政地位的穩(wěn)固。因此，促進高校黨建科學化是鞏固黨的執(zhí)政地位、保證黨的蓬勃發(fā)展及實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史選擇。

2.3 提升高校黨建科學化水平有助于促進社會的安定有序

社會主義和諧社會是人類不斷追求的一種美好社會，也是馬克思主義政黨不懈追求的一種理想社會狀態(tài)。進入21世紀，中國共產黨在提出全面建設小康社會的基礎上明確提出構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務，并將其作為加強黨執(zhí)政能力的重要內容。安定有序是社會主義和諧社會的基本特征之一，也是和諧社會的重要保障。從近代新文化運動、五四運動等重要歷史事件可以看出，高校作為人類新思想和新觀念的重要發(fā)源地，往往引領著整個社會的重大變革，高校的安定有序直接影響和決定著整個社會的和諧安定。同時，從目前高校的發(fā)展規(guī)模來看，自1999年我國高等教育開始大規(guī)模擴招，到2007年高等教育在校人數(shù)已位居世界第一位，龐大的高校在校生不僅涉及全國千百萬個家庭，而且聯(lián)系著社會的各個階層，高校在辦學過程中所呈現(xiàn)的教學質量、招生、就業(yè)等方方面面的問題直接影響著整個社會的安定。因此，高校既可成為社會穩(wěn)定的基石，又可成為引發(fā)社會動蕩的導火索。加強高校黨建工作，促進高校黨建科學化水平，通過高校黨的組織增強和促進和諧校園建設，不僅能保證我國教育事業(yè)的健康有序發(fā)展，而且對維護整個社會的安定及實現(xiàn)社會主義和諧社會都具有重要意義。

3 提升高校黨建工作科學化的路徑

3.1 堅持制度創(chuàng)新，實現(xiàn)高校黨建工作科學高效化

“制度創(chuàng)新是提高高校黨組織執(zhí)政能力和領導水平的源泉?！雹劢⑿兄行У母咝｜h組織制度能夠克服高校黨組織工作中的隨意性，同時能夠將工作中的經驗上升到制度規(guī)范高度，使工作有章可循，最終提高黨建工作的科學高效。堅持高校黨組織制度創(chuàng)新可從以下幾方面著手：一是，創(chuàng)新高校黨組織制度體系，使制度體系逐漸走向科學化。制度體系是指高校黨建工作中各項制度相互作用而形成的制度綜合體。在高校黨建工作中只有建立一套完整、嚴密且便于操作的制度系統(tǒng)，才能保證各項制度高效率地運行，提升高校黨建工作效率。高校黨建各項制度之間既有側重，又相互交叉，創(chuàng)新高校黨組織制度體系需要在制定各種制度時，保持彼此之間的相互配套、相互協(xié)調，既不能相互沖突，又不能留下制度的盲點。二是，嚴格樹立制度的權威性，確保各項制度行之有效地實施。要樹立制度的權威性就需要建立嚴格的獎懲制度，各項制度一旦被確定，不論任何部門、任何人，都不得違反制度的規(guī)定，一旦違反制度原則，必須受到應有的追究和制裁。同時還要建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強監(jiān)督制約，形成上下配合、立體制約的機制。

3.2 明確黨政職責，充分發(fā)揮黨委領導下校長負責制的領導體制優(yōu)勢

黨委領導下的校長負責制自1989年頒布到1998年以法律形式得以確定以來，其運行經歷了十幾個春秋，它保證了我國高等教育的社會主義辦學方向，推動了我國現(xiàn)代大學制度的構建，這一制度符合中國國情，必須長期堅持。近年來，這一體制在運行過程中呈現(xiàn)諸多問題，其根源在于高校黨政職責界定不清晰，所以解決所有問題的關鍵是要明晰黨委領導下校長負責制的含義和彼此之間的權責。黨委在學校運行中起到領導核心的作用，它掌握學校的辦學方向；校長是學校的法人代表，校長需要在黨委領導下，全面負責學校教學科研和其他行政管理工作。因此，黨委領導下的校長負責制既要保證黨委集體領導的絕對權威性，又要保證校長在具體學校行政事務中能夠獨立行使職權。

3.3 堅持理論創(chuàng)新，進一步加強和改進高校黨的思想理論建設

從思想上建黨是馬克思主義建黨學說的重要原則，也是中國共產黨黨建的突出特點。只有保證黨在思想政治上的團結統(tǒng)一和與時俱進，才能使黨不斷保持自己的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。針對高校黨的思想建設中所存在的思想根基不牢、理論創(chuàng)新動力不足等問題，首先要切實抓好黨員干部和教師的理論學習，努力提高黨員干部和高校教師的理論素養(yǎng)，增強高校黨員干部和廣大教師的理想信念，確保教師在傳道授業(yè)解惑中能夠無形地影響和啟發(fā)學生。同時，高校要重視黨的理論學習素養(yǎng)整體性提升。高校黨建工作中理論素養(yǎng)的培養(yǎng)不能只認為是思想政治理論課教師的任務，要在各學科各專業(yè)中形成群體合力，共同營造思想理論學習氛圍。

3.4 建立科學化的考核和評價機制

建立科學化的考核和評價機制是黨建工作的重要內容，更是確保黨建工作責任制落到實處的關鍵?？茖W化的考核和評價機制主要體現(xiàn)在考核內容、考核方式、考核等次和標準的設置以及考核程序上的科學有效，在具體操作中應“堅持定量考核與定性考核相結合，以定量考核為主”的原則。根據科學化的考核結果：一是，將考核結果作為領導班子調配、領導干部選拔任用與獎懲的重要依據。二是，把部門目標考核和部門正副職的考核結合起來，把單位的考核結果作為各單位正、副職評優(yōu)評先、續(xù)聘、解聘、免職以及其他獎懲的重要依據，部門考核為基本稱職和不稱職的單位，其正副職不能評為優(yōu)秀等次。三是，對工作部署不及時、措施不落實、效果不達標的單位或個人，逐級追究責任。

【注釋】

①習近平.加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻[N].人民日報，2009-10-09．

②廖曉衡.提高高校黨建科學化水平路徑探賾[J].學校黨建與思想教育，2013(13)．

③張新梅.制度創(chuàng)新：高校黨建科學化的關鍵[J].鄂州大學學報，2011(4)．