朱小平 王海容 魏洋 劉毅

◆醫(yī)藥衛(wèi)生法學教育與人才培養(yǎng)

加強地方醫(yī)學院校醫(yī)事法學學科建設的路徑初探*

朱小平 王海容 魏洋 劉毅

醫(yī)事法學已經(jīng)邁入了培養(yǎng)卓越法律人才的新時期，如何加強醫(yī)事法學學科建設是一項重要課題。應當在遵循適應需求、立足創(chuàng)新、突出特色、交叉融合、追求卓越原則的基礎上，準確把握醫(yī)事法學學科定位，培育學科特色，建設創(chuàng)新團隊，構筑學科平臺，加強科學研究，形成交叉學科群體優(yōu)勢，并創(chuàng)新管理運行機制，以此提升醫(yī)事法學學科建設水平。

醫(yī)事法學；學科建設；提升路徑

一、地方醫(yī)學院校醫(yī)事法學學科建設亟待加強

醫(yī)事法學在國內的發(fā)展尚處于初級階段，并以其交叉性、復合性有別于傳統(tǒng)的醫(yī)學和法學學科，還存在許多不容忽視的問題。其主要表現(xiàn)在：一是缺乏穩(wěn)定的學科研究方向。在教育部所公布的學科目錄中，沒有專門的醫(yī)事法學學科，醫(yī)事法學只是作為一個學科方向掛靠在法學、臨床醫(yī)學、公共管理甚至中醫(yī)學學科下，還談不上系統(tǒng)的學科建設。二是師資力量和學術隊伍匱乏，在全國醫(yī)學院內，醫(yī)事法學專業(yè)教師絕大多數(shù)不具備醫(yī)學和法學雙學科知識結構，醫(yī)學本科畢業(yè)生取得法學碩士或法律碩士學位的人鳳毛麟角。三是人才培養(yǎng)的社會認可度不高，不能滿足社會現(xiàn)實需求，出現(xiàn)“就業(yè)難”和“用工荒”現(xiàn)象。[1]

可喜的是，2011年教育部啟動了“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”，指出今后要著力推進卓越法律人才分類培養(yǎng)計劃，創(chuàng)新卓越法律人才培養(yǎng)機制，建立高等學校與實務部門聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制和新模式，持續(xù)提高法律人才培養(yǎng)的質量。教育部“卓越人才培養(yǎng)計劃”的實施，對醫(yī)事法學人才培養(yǎng)和學科專業(yè)建設提出了更高的要求，地方醫(yī)學院校必須緊跟國家的大政方針和社會發(fā)展需要，以此為契機加強醫(yī)事法學的學科專業(yè)建設，以培養(yǎng)滿足社會所需求的卓越醫(yī)事法律專門人才。

二、地方醫(yī)學院校醫(yī)事法學學科建設的基本原則

（一）適應需求原則

學科的適應性決定高校的適應性和人才培養(yǎng)的適應性。因此，醫(yī)事法學學科建設必須適應社會需求，以經(jīng)濟建設、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和社會整體發(fā)展為出發(fā)點和歸宿，與科技和文化發(fā)展相適應，緊密結合社會對醫(yī)事法學人才培養(yǎng)質量的要求，以“立足本校，面向社會，適應發(fā)展，滿足需求”方針為指導，為社會輸送所需的高層次醫(yī)事法學專門人才。

（二）立足創(chuàng)新原則

學科創(chuàng)新是根據(jù)學校發(fā)展目標和學科建設任務，對學科的知識結構、理論體系、組織制度及應用領域進行拓展、變革和優(yōu)化，從而形成具有自身優(yōu)勢和特色的學科及學科體系的過程。醫(yī)事法學學科創(chuàng)新應包括學科的理念創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新五個方面。在當前形勢下，醫(yī)學院校的醫(yī)事法學學科建設應著力于卓越醫(yī)事法律人才的培養(yǎng)，打造高校與醫(yī)院、與醫(yī)法實務部門的聯(lián)合人才培養(yǎng)基地和學科平臺，加強學科體系建設和組織管理制度建設，促進醫(yī)學院校醫(yī)事法學學科的快速發(fā)展。

（三）突出特色原則

學科特色既是學科的“立足之根”，又是學科的“競爭之本”。地方高校要努力為區(qū)域、地方社會經(jīng)濟發(fā)展服務，通過社會服務來加強學科建設。打造特色，這是全面提升學科建設水平的源泉和動力。[2]醫(yī)學院校醫(yī)事法學學科建設要突出“產(chǎn)學研”辦學特色和“醫(yī)法結合”的整體特色，依托相關研究機構、學術期刊、醫(yī)療機構和法律實務部門，開展產(chǎn)學研工作，通過產(chǎn)學研結合不斷促進醫(yī)學與法學的結合，增強學科創(chuàng)新能力，服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，以此不斷形成醫(yī)學院校醫(yī)事法學的學科特色，打造醫(yī)事法學學科品牌。

（四）交叉融合原則

作為醫(yī)學、法學向管理學領域滲透而形成的跨界學科，醫(yī)事法學具有較強的學科交叉性、復合性和專業(yè)性，以及醫(yī)學的自然屬性和法學、管理學的人文屬性，學科屬性錯綜復雜。[3]高校必須綜合權衡醫(yī)學和法學兩個方面師資建設、科學研究、人才培養(yǎng)模式、課程建設、基地建設的因素，處理好這種復雜的學科特性，使其能夠融匯貫通，形成跨界學科交叉融合發(fā)展的優(yōu)勢。

（五）追求卓越原則

人才培養(yǎng)是學科建設的根本目的，學科的卓越集中體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質量的卓越上。醫(yī)學院校要按照教育部及各省市“卓越法律人才培養(yǎng)計劃”和“卓越醫(yī)生計劃”的要求，積極創(chuàng)新醫(yī)事法律人才培養(yǎng)機制和培養(yǎng)模式，加強醫(yī)事法學人才培養(yǎng)的社會實踐環(huán)節(jié)和學術創(chuàng)新團隊建設，培養(yǎng)“理論卓越、素質卓越、技能卓越、崗位勝任力強”的卓越醫(yī)法專門人才。

三、地方醫(yī)學院校醫(yī)事法學學科建設的提升路徑

（一）堅持發(fā)展理念，準確把握醫(yī)事法學學科定位

高等教育的“市場化”導向和醫(yī)學教育的“功利性”取向，使得醫(yī)學院校的學科建設規(guī)劃往往是醫(yī)學學科先行，處于邊界的醫(yī)事法學學科建設容易被邊緣化。鑒此，必須堅持“在發(fā)展中求生存，在生存中實現(xiàn)發(fā)展”的發(fā)展觀念，根據(jù)醫(yī)學教育、法學教育規(guī)律、國內外學科發(fā)展趨勢、國家和地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要，準確定位，科學規(guī)劃，制定醫(yī)事法學學科建設的長期規(guī)劃和年度計劃，努力使醫(yī)事法學學科建設與高層次卓越醫(yī)法人才培養(yǎng)、科學技術創(chuàng)新、為國家和地方經(jīng)濟建設服務緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)醫(yī)事法學學科建設的持續(xù)分步發(fā)展和整體推進。

（二）凝練學科方向，努力培育醫(yī)事法學學科特色

凝練學科方向、形成學科特色是醫(yī)事法學學科生存發(fā)展的前提和基礎。學科特色的發(fā)展重點在自行設置的二級學科和學科研究方向上，特別是從交叉學科中提煉特色，形成獨特的學科優(yōu)勢。鑒于醫(yī)事法學交叉性、應用性、實踐性較強，確定學科研究方向時要找準定位、突出優(yōu)勢、錯位發(fā)展，要根據(jù)我國醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和改革急需以及長遠發(fā)展來凝練學科研究方向，如醫(yī)患糾紛防范與處置、衛(wèi)生體制改革與立法、突發(fā)公共衛(wèi)生的危機管理與立法、農村合作醫(yī)療、農民工醫(yī)療保障管理立法、藥品食品安全立法、中醫(yī)藥及知識產(chǎn)權保護立法、醫(yī)事法學人才培養(yǎng)等。地方醫(yī)學院校醫(yī)事法學學科研究方向一般設置3～5個，以便于集中力量進行科學研究，承擔重大項目，盡快形成學科優(yōu)勢，夯實醫(yī)事法學學科建設的基礎。

（三）凝聚學術隊伍，建設醫(yī)事法學學科創(chuàng)新團隊

隊伍建設是學科建設的核心，也是目前醫(yī)事法學學科建設中的薄弱環(huán)節(jié)?？蓮囊韵聨追矫婕訌娽t(yī)事法學隊伍建設：一是樹立“團隊”意識，加強學科領軍人物的培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設。以高校教師聘任為契機，建立學科團隊、學術團隊聘任考核機制，增強團隊競爭力和整體實力，形成“領軍人物＋創(chuàng)新團隊”的學科人才結構。二是堅持“自主培養(yǎng)”和“擇優(yōu)引進”相結合的原則。一方面加大校內人才整合和培養(yǎng)力度，通過攻讀學位、國外訪學進修、研討會、掛職鍛煉等方式，不斷提高隊伍素質；另一方面，積極創(chuàng)造條件從國內外招聘和引進人才，拓寬途徑選拔學科帶頭人和學術骨干，并為其創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。三是聘請法官、檢察官、律師等法律實務部門和醫(yī)學實務部門中有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家擔任兼職導師，構成專兼結合、理論與實務“雙師結構”的師資隊伍；同時積極鼓勵和支持專任教師參與法律實務、兼職法律實務工作或直接到法律實務部門掛職。

（四）加強基地建設，打造醫(yī)事法學學科建設平臺

學科基地是打造大學學科核心競爭力的基礎條件，建設高水平的學科必須有一批高層次的學科基地作為支撐。目前，醫(yī)事法學要著力建設好幾個平臺：一是建設卓越法律人才教育培養(yǎng)基地，著力培養(yǎng)應用型、復合型法律職業(yè)人才和西部基層法律人才，實現(xiàn)本科教育、研究生教育等各種教育模式的有機組合。二是進一步適應國家醫(yī)事衛(wèi)生法治建設和日益深入的衛(wèi)生體制改革的需要，搭建更為廣闊的理論與實踐相結合的教學實踐平臺，提升人才培養(yǎng)質量，更好地滿足社會需要。三是建設高校與法律實務部門聯(lián)合的人才培養(yǎng)基地。積極加強與法律實務部門之間的密切合作，探索建立“高校——實務部門聯(lián)合培養(yǎng)”新機制，建立“團隊＋項目＋平臺＋人才”四位一體的互動聯(lián)合機制，形成校企互利共贏的合作模式，積極推進聯(lián)合人才培養(yǎng)，形成多層次、多元化的實踐基地群。

（五）加強科學研究，提升醫(yī)事法學學科研究水平

開展科學研究是學科建設的重要載體，是推動學科建設和發(fā)展的最活躍因素。只有通過重大項目的研究，才能出一批高水平的科研成果，培養(yǎng)和鍛煉高水平的學術隊伍，吸引高水平的學術帶頭人，提高學科的整體水平。地方醫(yī)學院校要始終堅持以科研養(yǎng)學科，以學科促科研，形成學科建設和學術發(fā)展的良性循環(huán)。積極推進“醫(yī)事法學”交叉學科研究和跨學科創(chuàng)新研究平臺建設，按照“雙師型”師資隊伍建設目標和要求，依托醫(yī)學與法學交叉的學術研究與實務機構為載體，形成“交叉學科建設、跨學科研究與復合型人才培養(yǎng)”三位一體的創(chuàng)新研究平臺。

（六）注重學術交流，逐步形成交叉學科群體優(yōu)勢

學術交流是學科開闊視野、借用外力促進發(fā)展的重要途徑。深入開展學術交流，可以拓展本學科的學術視野，追蹤學科前沿，學習和借鑒國際國內同類學科建設的思路和經(jīng)驗。醫(yī)事法學學科要采取多學科研究方法，依托醫(yī)事法學學術期刊和學術會議等方式進行廣泛的學術交流，構建校際間、學科間廣泛交流的長效機制，促進醫(yī)學與法學的融合，逐步形成醫(yī)法交叉群體優(yōu)勢，為醫(yī)事法學學科專業(yè)建設和高層次人才培養(yǎng)等提供強大的智力保障。

（七）創(chuàng)新管理機制，保障醫(yī)事法學學科專業(yè)建設有序進行

弱勢學科建設需要特殊政策保護，建議在校內設立醫(yī)事法學學科特區(qū)，創(chuàng)新學科管理模式和運行機制；加大對醫(yī)事法學學科建設的經(jīng)費投入，積極支持建設醫(yī)事法學卓越法律人才培養(yǎng)基地和教育質量工程；通過大力引進或送培具有雙學位背景的特殊人才，聘請高水平的客座教授和專家等方式，重點支持醫(yī)事法學的團隊建設；聯(lián)合醫(yī)學、法學和管理學的力量培育重點項目和交叉學科研究項目，以提升醫(yī)事法學交叉學科研究水平；通過自主設置醫(yī)事法學二級學科招收醫(yī)事法學研究生，積極支持醫(yī)事法學申報專業(yè)學位碩士授權點，培養(yǎng)醫(yī)事法學專業(yè)學位研究生等方式，培養(yǎng)醫(yī)事法學高層次人才。

[1]田思蓓.淺析醫(yī)事法學專業(yè)畢業(yè)生“就業(yè)難”與“用工荒”的原因[J].經(jīng)營管理者，2011(12)：140-142.

[2]王文祥.地方高等學校學科建設的幾點認識和思考[J].學位與研究生教育，2007（10）：47-51.

[3]沈玉潔.醫(yī)事法學專業(yè)人才培養(yǎng)研究[J].中國科教創(chuàng)新導刊，2011（7）：41-42.

(責任編輯：梅達成)

Discussions on Strengthening Discipline Construction of Medical Jurisprudence in Local Medical Colleges and Universities

Zhu Xiaoping Wang Hairong Wei Yang Liu Yi

Medical jurisprudence has entered the new period of training outstanding law talents,therefore how to strengthen the discipline construction has become an important project.In order to promote the discipline construction,we should base on the principles of meeting requirements,basing on innovation,highlighting its unique features,discipline intersection and fusion,pursuing excellence,etc.;accurately grasp the subject orientation;cultivate discipline characteristics;constructing innovation teams;constructing discipline platforms;strengthen scientific research to form a cross-disciplinary group;and innovating management operation mechanism.

Medical Jurisprudence;discipline construction;way of promotion

本文系四川省醫(yī)事衛(wèi)生法治研究中心立項資助項目“新形勢下醫(yī)事法學學科建設的提升路徑研究”（項目編號：YF13-Y03）和“醫(yī)事法學本科應用創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的研究與實踐”（項目編號：YF13-Z01）的階段性成果。

朱小平，瀘州醫(yī)學院副研究員。王海容，瀘州醫(yī)學院講師。魏洋，瀘州醫(yī)學院四川醫(yī)事衛(wèi)生法治研究中心助教。劉毅，通訊作者，瀘州醫(yī)學院教授。