文/馮 斌

小官員受賄千萬(wàn)元

文/馮 斌

入 獄 者：戴兵

原任職務(wù)：重慶市永川區(qū)建設(shè)工程管理中心主任、永川區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室主任（正科級(jí)）

觸犯罪名：受賄罪

被判刑罰：無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

案件回放：

一名科級(jí)官員所涉受賄金額高達(dá)千萬(wàn)，“蒼蠅”有了“老虎”的胃口，讓人聽了不免震驚。戴兵就有這樣的胃口。從逢年過(guò)節(jié)收點(diǎn)小紅包開始，在七年時(shí)間里，戴兵一步步從業(yè)務(wù)骨干蛻變成“小官大貪”。

從廉租房建設(shè)到政府辦公樓裝修，從道路整修工程到園區(qū)建設(shè)，從醫(yī)院、看守所遷建裝修到城市綠化工程，從職工宿舍修建到商業(yè)街改造……凡此種種該區(qū)城市建設(shè)工程項(xiàng)目均需要戴兵審批簽字。身為該區(qū)建管中心、招標(biāo)辦負(fù)責(zé)人的戴兵，主要扮演的是針對(duì)全區(qū)政府投資性工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管者角色，然而他卻利用手中的權(quán)力監(jiān)守自盜。

戴兵作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管者，對(duì)各種信息都了如指掌。戴兵向與自己關(guān)系好的投標(biāo)人提供這些關(guān)鍵內(nèi)幕信息，甚至幫助投標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置門檻，為其量身定做招標(biāo)條件，排斥其他潛在投標(biāo)人。他利用招標(biāo)辦法中的漏洞，讓關(guān)系企業(yè)借用多家企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)。利用擔(dān)任招標(biāo)辦主任掌握的投標(biāo)人信息，為關(guān)系人出謀劃策，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。為幫助關(guān)系企業(yè)中標(biāo)，戴兵還在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，常以投標(biāo)人標(biāo)點(diǎn)符號(hào)不符合為由作廢標(biāo)處理，人為排擠競(jìng)標(biāo)對(duì)手。通過(guò)這種方式，戴兵迅速斂財(cái)，在企業(yè)中標(biāo)后，他還會(huì)催促中標(biāo)人趕緊給錢。有一次戴兵幫助一家裝飾公司中標(biāo)后，該公司老板沒(méi)有及時(shí)把錢給他，他便直接跑到這位老板的辦公室索要好處費(fèi)，老板不敢得罪他，只有盡快將錢準(zhǔn)備好，送給了他。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包、影響工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題備受社會(huì)詬病，作為監(jiān)管者的戴兵非但沒(méi)有盡到工作職責(zé)，還利用自己的職務(wù)之便，多次穿梭在建筑老板之間，介紹“轉(zhuǎn)包”業(yè)務(wù)，大筆收受錢財(cái)。某裝修公司老板李某，先后兩次在戴兵的主動(dòng)介紹下，分別以30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的轉(zhuǎn)讓費(fèi)轉(zhuǎn)包其他公司中標(biāo)的該區(qū)市政工程項(xiàng)目。為感謝戴兵提供幫助，李某分別送給他10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

與其他官員跟建筑老板們有人情交往不同，戴兵這個(gè)人有傲氣，他認(rèn)為自己科班出身，跟那些包工老板不在一個(gè)檔次。他眼里瞧不起那些建筑老板，也從不與他們交朋友。行賄與受賄在他眼里成為了純粹的交易，他收建筑老板的錢，幫他們辦事，他把這些都分得很清楚。戴兵每次為包工老板們中標(biāo)工程提供“幫助”后，包工老板們都是“手手清”，根據(jù)中標(biāo)價(jià)按照比例一次性好處費(fèi)最低的1萬(wàn)元，最高達(dá)到70萬(wàn)元。

2006年至2013年期間，戴兵利用職務(wù)便利，為數(shù)十家建筑單位、個(gè)人在中標(biāo)承接工程、承接轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程、補(bǔ)辦直接發(fā)包手續(xù)、辦理工程竣工備案手續(xù)等方面謀取利益，先后收受25名行賄人所送的財(cái)物共計(jì)人民幣1060.9萬(wàn)元。為此，他后半生面臨的都將是高墻鐵窗。

欄目編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com

拍案辣評(píng)

大量國(guó)家資金投入的背后，管理機(jī)制不完善、監(jiān)督不到位，加之部分手握權(quán)力的國(guó)家工作人員放縱貪欲，大肆濫權(quán)，國(guó)有建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。為維護(hù)國(guó)家和人民利益，堵塞漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪再次發(fā)生，建議調(diào)整永川區(qū)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，改變有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定方式，規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)的管理，規(guī)范履約保證金、低價(jià)保證金和工程款支付管理，規(guī)范施工合同管理等。

點(diǎn)評(píng)人：重慶市永川區(qū)檢察官 馮斌