蔣晶堯，王利利，劉玉露

（1.玉林市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，廣西 玉林537000；2.西南交通大學(xué) 交通運(yùn)輸與物流學(xué)院，四川 成都610031；3.湖北省交通運(yùn)輸廳隨岳高速公路管理處，湖北 武漢430050）

長期以來我國出租車行業(yè)一直處于嚴(yán)格的規(guī)制狀態(tài)，因此，很多人將出租車行業(yè)中存在的許多問題歸咎于嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)制。近年來，社會(huì)各界對于出租車行業(yè)規(guī)制的爭議和質(zhì)疑越來越多，要求出租車行業(yè)放松規(guī)制甚至是完全解除規(guī)制的呼聲也越來越高。規(guī)制是指在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府為了矯正和改善市場內(nèi)在問題而對經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)進(jìn)行的行為。放松規(guī)制是自然壟斷行業(yè)規(guī)制改革的重要趨勢，是指放松或者取消眾多規(guī)制政策中的一部分或者全部。出租車行業(yè)放松規(guī)制的實(shí)質(zhì)是重新調(diào)整政府與行業(yè)的關(guān)系，通過引入競爭、政策調(diào)整等方式，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善社會(huì)福利。

國外的出租車規(guī)制主要涉及出租車數(shù)量、費(fèi)率、服務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)等方面。國外學(xué)術(shù)界較早就開始了對出租車行業(yè)的規(guī)制研究，并在不同的時(shí)代側(cè)重于不同的方面。20世紀(jì)70年代的文獻(xiàn)集中討論了出租車巡游服務(wù)市場價(jià)格競爭的可行性。20世紀(jì)80年代的研究開始區(qū)分出租車服務(wù)市場的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，分別討論不同市場的特征和競爭條件。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，放松出租車規(guī)制的實(shí)踐陸續(xù)在一些發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)，對出租車規(guī)制的研究，在之前的研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入和細(xì)化。Moore和Ted Balaker分析比較了28篇1980～2005年出租車放松規(guī)制方面的文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)其中19篇（占68%）支持放松規(guī)制，7篇（占25%）反對放松規(guī)制，2篇（占7%）持折中觀點(diǎn)。隨著眾多地區(qū)對出租車行業(yè)的放松規(guī)制實(shí)踐和出租車行業(yè)規(guī)制研究的深入，國外研究出租車行業(yè)規(guī)制的學(xué)者中，大部分已經(jīng)認(rèn)同出租車行業(yè)應(yīng)該放松規(guī)制。我國的王軍對十幾個(gè)國家和城市的出租車行業(yè)規(guī)制變革進(jìn)行了研究，對比我國出租車行業(yè)的現(xiàn)狀和問題，對我國出租車行業(yè)規(guī)制提出放松數(shù)量管制，實(shí)行最高費(fèi)率制或費(fèi)率備案制，提出建立必要的、最低限度的安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管制的建議。

近年來，隨著我國的交通快速發(fā)展，伴隨著該行業(yè)的不斷發(fā)展，出租車規(guī)制問題也得到重視。游保德、程金亮從政府規(guī)制的角度出發(fā)對出租車經(jīng)營模式進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的對策建議。徐飛、郭爽從準(zhǔn)入、價(jià)格、數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量規(guī)制四個(gè)角度出發(fā)對沈陽市出租車行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出改善策略。邵燕斐、王小斌使用兩方博弈模型探討出租車提價(jià)能否有效增加司機(jī)收入與社會(huì)福利。章亮亮從經(jīng)濟(jì)學(xué)與行政法學(xué)分析了出租車需要競爭才能健康發(fā)展。

1 出租車行業(yè)無規(guī)制條件下的社會(huì)福利分析

在無規(guī)制的條件下，出租車行業(yè)內(nèi)各出租車公司進(jìn)行自由競爭。假設(shè)行業(yè)內(nèi)只有兩家出租車公司，分別為公司1和公司2。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，兩家公司會(huì)展開競爭來擴(kuò)大規(guī)模提高收益。兩家出租車公司的運(yùn)營目標(biāo)都是獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。假設(shè)兩家出租車公司的成本函數(shù)和利潤函數(shù)都是不同的，但面對相同的市場，即需求函數(shù)相同。這是一個(gè)典型的庫諾特（Cournot）競爭，可以利用博弈論中的庫諾特競爭模型來進(jìn)行分析。

用q1，q2分別代表兩家出租車公司在市場中的服務(wù)供給量，服務(wù)供給量用出租車營運(yùn)里程公里表示。用C1，C2分別表示兩家出租車公司的成本，成本函數(shù)可以分別表示為C1（q1），C2（q2）。消費(fèi)者對出租車服務(wù)的需求函數(shù)可以表示為Q＝Q（p，f），其中p為價(jià)格，f為服務(wù)質(zhì)量。

由于出租車的服務(wù)質(zhì)量受到出租車司機(jī)的服務(wù)態(tài)度、道路情況、乘車時(shí)間等多種因素影響，而且出租車服務(wù)多為巡游服務(wù)，具有一次性和隨機(jī)性的特點(diǎn)，因而，需求對其服務(wù)質(zhì)量敏感性較低。將需求函數(shù)簡化改寫成Q＝Q（p），市場的需求函數(shù)為Q＝q1＋q2＝Q（p），逆需求函數(shù)為P＝P（q1＋q2）。

兩家出租車公司的利潤函數(shù)分別表示為

令（q＊1，q＊2）為兩家公司各自經(jīng)濟(jì)收益最大化時(shí)均衡狀態(tài)下的運(yùn)營里程，則有

對每個(gè)公司的利潤函數(shù)求一階導(dǎo)數(shù)

這兩個(gè)反應(yīng)函數(shù)的交叉點(diǎn)即納什均衡點(diǎn)q＊＝（q＊1，q＊2），如圖1所示。

圖1 庫諾特模型的納什均衡

為了進(jìn)行更具體的分析，假定出租車公司的單位運(yùn)營里程的平均成本分別為c1，c2，則出租車公司的成本函數(shù)可以表示為C1＝c1q1，C2＝c2q2；逆需求函數(shù)取P＝a－b（q1＋q2）的線性形式，那么，可解得最優(yōu)條件下的均衡解為

當(dāng)c1＜c2時(shí)，q＊1＞q＊2。經(jīng)過上面的分析，可以確定無規(guī)制條件下，出租車市場上更多的市場份額會(huì)由單位平均成本較小的一家公司獲得。

如果兩家公司均處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，由于過度競爭會(huì)致使公司自身利益受損，二者不會(huì)發(fā)生惡性競爭。但如果其中一家公司沒有達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，那么它為了追求最大化的收益就需要擴(kuò)大市場份額，兩家公司會(huì)重新分配出租車市場的市場份額。

假定只有公司1達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，那么，只要c1下降水平使得均衡價(jià)格，公司2就會(huì)由于無法獲得任何收益而退出市場競爭，此時(shí)c1＜2c2－a，公司1將完全占據(jù)市場，獲得壟斷地位。公司1成為壟斷企業(yè)后，其最大收益可以表示為 maxπ＝Q（a－bQ－c1）。

顯然壟斷狀態(tài)下的價(jià)格要高于競爭狀態(tài)下的價(jià)格，這會(huì)導(dǎo)致一部分消費(fèi)者剩余轉(zhuǎn)化到公司1中，另一部分則形成損失。而且提高的壟斷價(jià)格會(huì)造成市場需求的降低，一些有需求的消費(fèi)者無法享受乘坐出租車的福利，整體社會(huì)福利受損。

前面的分析并沒有考慮出租車行業(yè)的負(fù)外部性。出租車行業(yè)存在負(fù)外部性，包括其使用過程中占用的道路資源、消耗的能源、污染環(huán)境的尾氣排放等。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為在純粹競爭的市場機(jī)制條件下，社會(huì)邊際收益（SMR）與個(gè)人邊際收益（PMR）相等，社會(huì)邊際成本（SMC）與個(gè)人邊際成本（PMC）相等，見圖2（a）。但是當(dāng)考慮到負(fù)外部性時(shí)，社會(huì)邊際成本會(huì)大于個(gè)人邊際成本，其差額就是外部成本（EC），見圖2（b）。如圖2（b），在出租車行業(yè)中由于負(fù)外部性的存在，SMC曲線必然在PMC曲線上方，出租車公司為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，按照邊際成本與邊際收益相等的原則決定其市場供給量S1和價(jià)格P1，在供給量為S1，PMC為AS1，而SMC為BS1，其差額BA就是EC。由于P1沒有反映供給量為S1時(shí)的負(fù)外部性，從社會(huì)角度，P1的成本價(jià)格過低必然造成供給量過大，導(dǎo)致資源配置的低效率和社會(huì)福利的損失。因此，以社會(huì)效率和社會(huì)福利為出發(fā)點(diǎn)，如果不對出租車行業(yè)進(jìn)行政府規(guī)制，市場的力量會(huì)導(dǎo)致資源配置的低效率，造成社會(huì)福利的損失。

圖2 社會(huì)邊際效益與個(gè)人邊際效益

2 出租車行業(yè)規(guī)制條件下的社會(huì)福利分析

出租車行業(yè)規(guī)制主要包括總量規(guī)制和價(jià)格規(guī)制，下面將從這兩個(gè)方面來分析規(guī)制對出租車行業(yè)的社會(huì)福利影響。

2.1 總量規(guī)制下出租車行業(yè)的社會(huì)福利分析

出租車公司的利潤函數(shù)為:πi＝Pqi－Ci（qi），i＝1，2，…，m。根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，進(jìn)行如下分析。出租車行業(yè)的剩余為消費(fèi)者的剩

假定出租車行業(yè)規(guī)制只有總量規(guī)制來對行業(yè)內(nèi)的出租車公司數(shù)量及公司規(guī)模進(jìn)行限制，行業(yè)內(nèi)所有出租車公司均能夠達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，行業(yè)內(nèi)出租車公司數(shù)量為m，每個(gè)出租車公司單位運(yùn)營里程的平均成本為ci，i＝1，2，…，m。

出租車市場的逆需求函數(shù)為余為

社會(huì)總福利為行業(yè)剩余與消費(fèi)者剩余之和，表示為

政府的總量規(guī)制條件下，要達(dá)到的目標(biāo)為以下兩點(diǎn):

1）行業(yè)剩余最大化

2）社會(huì)總福利最大化

假設(shè)每個(gè)出租車公司的平均成本相等，即ci＝c，則社會(huì)總福利為

通過分析，總量規(guī)制下的行業(yè)內(nèi)出租車公司數(shù)量與平均成本反相關(guān)，平均成本越小的公司在市場中的服務(wù)供給量越大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)臨界點(diǎn)決定了公司的規(guī)模。因此，可以通過總量規(guī)制實(shí)現(xiàn)每個(gè)公司的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而此時(shí)的社會(huì)福利能夠得到改善，高于壟斷競爭時(shí)社會(huì)福利。然而，如果價(jià)格仍然由市場決定，那么在獲取更多壟斷利潤的驅(qū)動(dòng)下，出租車公司的競爭行為最終仍然會(huì)走向壟斷，市場的價(jià)格會(huì)重新上升到壟斷水平，從而導(dǎo)致規(guī)制失靈，最終社會(huì)福利仍然不能得到改善。因此，單一的總量規(guī)制并不能提高社會(huì)福利，必須考慮價(jià)格規(guī)制的作用。

2.2 價(jià)格規(guī)制下出租車行業(yè)的社會(huì)福利分析

政府對出租車行業(yè)的規(guī)制中，對價(jià)格進(jìn)行限定，這樣市場內(nèi)的出租車公司就無法把價(jià)格提高到更高，也不存在動(dòng)力來獲取壟斷利潤。假定行業(yè)內(nèi)只有一家出租車公司，在政府不實(shí)施價(jià)格規(guī)制時(shí)，其利潤函數(shù)為π＝PQ－cQ，逆需求的函數(shù)為P＝a－bQ。此時(shí)的社會(huì)總福利為。出量，令，則可得到社會(huì)總福利最大化的條件為租車公司會(huì)按個(gè)人利潤最大化來決定其服務(wù)供給

在政府實(shí)施價(jià)格規(guī)制的條件下，假定政府的定價(jià)為P′，此時(shí)公司的利潤函數(shù)為π′＝P′Q′－cQ′。社會(huì)福利為根據(jù)社會(huì)福利最大化的原則（Maxπ′，MaxW′），可以解得P′＝c，

此時(shí)社會(huì)總福利為

相比未實(shí)施價(jià)格規(guī)制時(shí)的社會(huì)福利，此時(shí)的社會(huì)福利明顯地得到了提高，從而說明政府對出租車行業(yè)的價(jià)格規(guī)制能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置，對社會(huì)福利起到改善作用。還可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行價(jià)格規(guī)制和同時(shí)進(jìn)行總量和價(jià)格規(guī)制對社會(huì)福利的影響效果是相同的，從社會(huì)福利角度來看，總量規(guī)制是沒有必要的。

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)出租車行業(yè)規(guī)制條件下的社會(huì)福利與無規(guī)制條件下的社會(huì)福利相比，明顯得到了改善和提高。從社會(huì)福利角度來看，政府對出租車行業(yè)進(jìn)行規(guī)制是有效的，能夠規(guī)避行業(yè)發(fā)展中的壟斷，解決資源配置低效率、負(fù)外部性等問題。

3 放松規(guī)制條件下的社會(huì)福利分析

前面分析了出租車行業(yè)無規(guī)制條件和規(guī)制條件下的社會(huì)福利，下面將分析出租車行業(yè)放松規(guī)制條件下的社會(huì)福利。模型假設(shè):

1）假設(shè)出租車行業(yè)原有公司的營運(yùn)里程為q0，放松規(guī)制后，由于競爭以及準(zhǔn)入條件的改變，原有市場中有z（z＝1，2，…，z）個(gè)新公司進(jìn)入行業(yè)，假設(shè)其營運(yùn)里程為qi，單位營運(yùn)里程的平均成本均為ci；

2）考慮出租車行業(yè)的價(jià)格規(guī)制，假設(shè)各公司只能調(diào)整自己的營運(yùn)里程，出租車市場的逆需求函數(shù)為

3）政府規(guī)制的目標(biāo)是社會(huì)福利最大化，出租車公司的目標(biāo)是公司利潤最大化；

4）政府規(guī)制決定新進(jìn)入行業(yè)的公司數(shù)量z，行業(yè)內(nèi)原有出租車公司先決定營運(yùn)里程q0，后進(jìn)入的公司可觀測到q0，然后選擇自己的營運(yùn)里程qi。

這是一個(gè)典型的斯坦克爾伯格競爭模型，可以利用博弈論中的斯坦克爾伯格競爭模型來進(jìn)行分析。

出租車公司i的利潤函數(shù)為

為求出租車公司i的利潤最大化，令

考慮到公司1，2，…，z之間的對稱性，令q1＝q2＝…＝qz，c1＝c2＝…＝cz＝c，可解得可得

原有出租車公司的利潤函數(shù)為

社會(huì)福利函數(shù)為

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)放松規(guī)制后，進(jìn)入出租車市場的出租車公司數(shù)量增加，社會(huì)福利會(huì)不斷提高。這里我們分析的是在價(jià)格規(guī)制的條件下，出租車行業(yè)放松總量規(guī)制對社會(huì)福利的影響，顯然在這一條件下，社會(huì)福利得到了改善。但如果在沒有價(jià)格規(guī)制的情況下放松總量規(guī)制，出租車行業(yè)就會(huì)處于無規(guī)制狀態(tài)，這時(shí)市場的過度競爭會(huì)導(dǎo)致資源配置的低效率，造成社會(huì)福利的損失。因此，對出租車行業(yè)放松規(guī)制，必須要考慮價(jià)格規(guī)制的作用。

4 結(jié)束語

對出租車行業(yè)不同規(guī)制條件下的社會(huì)福利和放松規(guī)制的影響進(jìn)行分析，首先利用博弈論中的庫諾特競爭模型對出租車行業(yè)無規(guī)制條件下和規(guī)制條件下的社會(huì)福利進(jìn)行分析，分析過程中考慮了出租車行業(yè)的負(fù)外部性特征，結(jié)合了出租車行業(yè)的總量規(guī)制和價(jià)格規(guī)制。根據(jù)分析確定了出租車行業(yè)規(guī)制對社會(huì)福利的改善和提高作用，說明出租車行業(yè)規(guī)制的有效性。然后利用博弈論中的斯坦克爾伯格競爭模型分析了出租車行業(yè)放松規(guī)制后對社會(huì)福利和行業(yè)成本的影響，通過分析發(fā)現(xiàn)出租車行業(yè)放松規(guī)制后，社會(huì)福利會(huì)進(jìn)一步得到改善和提高，而行業(yè)平均成本會(huì)有所降低，從而說明放松規(guī)制的必要性，因而，放松規(guī)制是出租車行業(yè)的規(guī)制發(fā)展方向。

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