文 / 王洪錄

服務(wù)，在離群眾最近的地方四川省蒼溪縣人民檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為邊遠地區(qū)群眾提供法律服務(wù)

文 / 王洪錄

通過派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，四川省蒼溪縣檢察院在深入開展“五進”活動中服務(wù)農(nóng)村基層，將法律監(jiān)督延伸至農(nóng)村。對發(fā)生在群眾身邊的司法不公和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中有法不依、以罰代刑等問題進行檢察，充分發(fā)揮其法律監(jiān)督的職能。

“真沒想到檢察室是為農(nóng)民服務(wù)的貼心人，辦事公道，情理服人，以后我們不再上訪了。”這是近日四川省蒼溪縣康寨村的何某兄妹來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室道出的心里話。

十年前，康寨村原計劃將老場鎮(zhèn)市場擴建，剛好靠近何某家的林地地界，雖然不會損害他家的利益，但何某家人認(rèn)為林地與林權(quán)證界線不相符，并與康寨村發(fā)生林地使用權(quán)爭議。各相關(guān)部門數(shù)次出面調(diào)解并作出處理決定，但何某家人還是不服，提出行政訴訟，并到縣市有關(guān)部門上訪。四川省蒼溪縣院派駐東溪檢察室的檢察官了解情況后，便召集鎮(zhèn)村組干部與何某家人溝通，耐心講解法律政策，以情感人。何某家人明白了道理，解開了心結(jié)，最終使這樁長達十年的上訪糾紛得到有效化解。蒼溪縣院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室深入邊遠地區(qū)，植根農(nóng)村基層，加強當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)聯(lián)系群眾，為農(nóng)民服務(wù)的工作實效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室群眾都夸好

“凡是遇到扯不皮的事，到檢察室就扯稱咯。”

2012年9月，蒼溪縣院派駐東溪、龍王兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室正式成立，分別共管轄10個偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一年多來，兩處檢察室共受理涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索14件，協(xié)助自偵部門立案偵查6件，受理控申、申訴46件，化解基層矛盾糾紛20多起，成效顯著，受到群眾好評。檢察室為邊遠山區(qū)農(nóng)民提供法律援助，為新農(nóng)村建設(shè)，促進基層社會和諧穩(wěn)定提供司法保障。檢察室還開展多次法治宣傳和預(yù)防警示教育，受到當(dāng)?shù)厝罕姀V泛好評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室通過這些活動，不但使邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，而且還解決了一大批農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，群體性上訪事件也基本得到解決，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，小事在農(nóng)戶化了，大事在村里化小”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室給村里帶來了變化，村民們逢人便說：“凡是遇到扯不皮的事，到檢察室就扯稱咯?！?/p>

“以后有什么事，都向你們反映，你們辦事，我們相信，我們放心?！?/p>

從“老上訪”到檢察干警的“親戚戶”，東溪鎮(zhèn)檢察室在下訪時得知，當(dāng)?shù)仉p鳳村曾多次發(fā)生群體性上訪，起因是原規(guī)劃發(fā)展核桃基地的一塊荒坡地，后來卻蓋起了磚窯廠，并且村里還與磚窯廠老板童某簽訂了征用土地協(xié)議，擅自改變土地用途。村民們再三要求村委會立即終止征地協(xié)議，返還農(nóng)民土地，但一直未能得到解決。檢察室干警聽到村民們的訴求，便召集相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，歸還了農(nóng)民土地使用權(quán)，使持續(xù)兩年多的群體性上訪事件得以化解。村民們激動地對檢察官說：“以后有什么事，都向你們反映，你們辦事，我們相信，我們放心?！?/p>

“檢察室就是老百姓的守護者??！”

無論是村干部還是國家工作人員腐敗，都將直接損害群眾的利益，而這也是老百姓最關(guān)注，反映最強烈的問題。派駐東溪鎮(zhèn)檢察室成立后，很快收集到了基層干部職務(wù)犯罪線索，并及時協(xié)助反貪部門查辦了東溪鎮(zhèn)井子村原村支書劉某離任后資金挪用貪污案；國土所工作人員袁某在為村民辦理地質(zhì)災(zāi)害補助款過程中，利用職權(quán)向災(zāi)民索要手續(xù)費等職務(wù)犯罪案件。2013年7月，蒼溪縣持續(xù)了一星期的特大暴雨，東河流域發(fā)生了50年未遇的洪澇地質(zhì)災(zāi)害，東溪轄區(qū)93個村社300多農(nóng)戶遭受到不同程度的損失。東溪鎮(zhèn)檢察室提前介入，跟蹤監(jiān)督，參與排查受災(zāi)情況，加強對災(zāi)后救災(zāi)款物的管理，規(guī)范救災(zāi)款物陽光發(fā)放，從而杜絕了截留、挪用、侵吞、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象?！皺z察室簡直就是我們老百姓的守護者啊”，一位村民老大爺曾豎著大拇指對檢察室的檢察官們說道。

小檢察室的大服務(wù)

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室承擔(dān)著對基層工作的監(jiān)督，對發(fā)生在群眾身邊的司法不公和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中的有法不依、以罰代刑等問題進行檢察，以此發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用。與此同時，派駐檢察室積極參與檢察院內(nèi)各部門建立業(yè)務(wù)鏈接機制，按照“檢察室多動腿、群眾少跑路”的原則，搭建法律服務(wù)通道，設(shè)立“檢民聯(lián)系信箱”聽取意見；開展法律咨詢，“走下去”送法進農(nóng)戶；將群眾“請進來”，及時受理屬本院管轄的案件，正確引導(dǎo)來訪群眾通過法律途徑解決涉訪事件。

為了更直接地把檢察服務(wù)送到農(nóng)民群眾身邊，派駐龍王鎮(zhèn)檢察室積極開展“檢察官講堂”進社區(qū)、進村落活動，加強對社區(qū)矯正人員的管理監(jiān)督，為群眾講解近年來國家各項惠農(nóng)政策及相關(guān)法律規(guī)定，針對具體問題答疑解惑。同時，配合相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展涉農(nóng)案件清查專項工作與接訪巡訪工作。參加所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會治安綜合治理，維護農(nóng)村婦女兒童和弱勢群眾的合法權(quán)益。

“三層網(wǎng)絡(luò)”擴大服務(wù)范圍

經(jīng)過一年多的探索和實踐，蒼溪縣院鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室已逐步成為植根邊遠地區(qū)的法律監(jiān)督平臺，推動了農(nóng)村基層的民主法制建設(shè)。在未來，為打造民生檢察，提高監(jiān)督實效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室還預(yù)備建立對接鎮(zhèn)黨委、政府、人大的“一級網(wǎng)絡(luò)”，把信訪、職務(wù)犯罪預(yù)防等工作納入其中。同時，將檢察室的服務(wù)范圍從村社擴大至學(xué)校與重點企事業(yè)單位，形成“二級網(wǎng)絡(luò)”，把社區(qū)矯正、未成年人法制教育等工作納入其中。此外，檢察室將面向基層群眾繼續(xù)進行法制宣傳教育，并將調(diào)解矛盾糾紛等工作納入“三級網(wǎng)絡(luò)”。三層網(wǎng)絡(luò)的整合形成，將更加有效地達到“進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校”服務(wù)基層的目標(biāo)。

編輯：施楊 shiyang0915@126.com