本刊記者 薛辰

突破“機(jī)組出質(zhì)?！崩Ь?/p>

本刊記者 薛辰

在風(fēng)電機(jī)組出質(zhì)保期的問題上，開發(fā)商和制造商有分歧有爭議，一個讓人揪心的事實(shí)是，因?yàn)闄C(jī)組質(zhì)保期的延遲，制造商有巨額資金沒有收回。

是到了應(yīng)該認(rèn)識和解決風(fēng)電機(jī)組出質(zhì)保期問題的時候了。

先來看看這組數(shù)據(jù)：截至2013年12月31日，我國并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電機(jī)組已達(dá)6.2萬臺，其中2012年以前安裝的機(jī)組約4.6萬臺。按照以往市場上機(jī)組供應(yīng)合同的約定，應(yīng)有74%左右的機(jī)組已出質(zhì)保期或臨近質(zhì)保期結(jié)束，而實(shí)際情況卻是，3.4萬臺機(jī)組中的大多數(shù)還沒有進(jìn)行質(zhì)保期驗(yàn)收，涉及質(zhì)保金數(shù)額數(shù)億元。也就是說，因?yàn)闄C(jī)組質(zhì)保期不能按時結(jié)束，制造商有巨額質(zhì)保金沒有能夠收回，這是問題要害所在。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，質(zhì)保金是制造行業(yè)銷售產(chǎn)品的慣例，以風(fēng)電機(jī)組為例，開發(fā)商為了降低購買風(fēng)險，通常會押下制造商10%左右的銷售額作為質(zhì)保金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期質(zhì)保期通常為2年，后來由于部分機(jī)組質(zhì)量問題頻發(fā)，以及機(jī)組產(chǎn)品由供不應(yīng)求到供大于求的市場變化，質(zhì)保期大多延長至3-5年。制造商為了賣出更多的機(jī)組，不得不接受5年的質(zhì)保期，待質(zhì)保期結(jié)束后，如機(jī)組質(zhì)量達(dá)到合同要求，才可收回。

然而，目前能夠如期收回質(zhì)保金的風(fēng)電機(jī)組制造商卻不多。

聽聽上游制造商的說法，你就能看到這個問題有多大的殺傷力。據(jù)國內(nèi)一家知名制造企業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯示，這家企業(yè)2012年之前的質(zhì)保金占款超過20億元，是其2013年全年利潤的5倍。這家制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)憂：“這種狀況不僅讓制造企業(yè)在質(zhì)保期間的機(jī)組維護(hù)‘缺血’，也對企業(yè)在改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和新技術(shù)研發(fā)方面的投入帶來消極影響，這幾乎動搖了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)。”該負(fù)責(zé)人表示，如果這種狀況持續(xù)下去，由此帶來的惡性循環(huán)會嚴(yán)重傷害到我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的根基。由此可見，盈利的制造企業(yè)尚且如此，虧損或經(jīng)營困難的制造企業(yè)就更慘了，被押的質(zhì)保金款項(xiàng)很可能成為壓垮他們的最后一根稻草。

“我要不回押在風(fēng)電場上的質(zhì)保金?！边@家知名風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)負(fù)責(zé)人記者抱怨：“按照合同，出質(zhì)保期后，如果風(fēng)電機(jī)組達(dá)到約定要求，質(zhì)保金就應(yīng)該還給我?！?/p>

而與此相關(guān)的風(fēng)電開發(fā)商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人則不認(rèn)同上述負(fù)責(zé)人的說法。這位來自風(fēng)電開發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者：“風(fēng)電機(jī)組質(zhì)保期延長或難出質(zhì)保，其主要原因在于質(zhì)量問題。從保護(hù)自己權(quán)益的角度看，開發(fā)企業(yè)延緩機(jī)組出質(zhì)保期的做法并不過分。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，部分風(fēng)電機(jī)組的質(zhì)量難以達(dá)到合同要求。

這看上去都是風(fēng)電開發(fā)企業(yè)延遲機(jī)組結(jié)束質(zhì)保期“惹的禍”，然而，問題并非這么簡單，據(jù)記者了解，開發(fā)企業(yè)也有自己的理由和苦衷。

長期跟蹤國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行表現(xiàn)的北京鑒衡認(rèn)證中心（下稱鑒衡認(rèn)證）發(fā)現(xiàn)，買賣雙方在故障率、實(shí)際功率曲線、機(jī)組實(shí)際狀況與合同和認(rèn)證證書一致性三個方面爭議最大。

制造商習(xí)慣使用可利用率衡量風(fēng)電機(jī)組的可靠性，但開發(fā)商傾向于使用故障率。鑒衡認(rèn)證有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“只通過機(jī)組可利用率并不能反映機(jī)組的可靠性。故障率則更能直觀的表示故障頻次以及故障時間間隔等指標(biāo)，這也與現(xiàn)場工作人員的直接感覺更接近一些。”

比如A機(jī)組在100天內(nèi)出現(xiàn)了3次故障，排除故障共消耗了3天時間；B機(jī)組在100天內(nèi)出現(xiàn)了1次故障，排除故障也消耗了3天時間，那么A和B機(jī)組的可利用率均是97%，但顯然A機(jī)組的可靠性要差一些；其次，頻繁的故障也會延長機(jī)組處于從啟機(jī)、切入到額定功率之間的時間，降低了機(jī)組的功率曲線，最終影響的是發(fā)電量。而兩個機(jī)組的可利用率卻是一致的。

機(jī)組的實(shí)際功率曲線與合同中的差別是雙方爭執(zhí)的第二個因素。

目前國內(nèi)大部分整機(jī)制造商都是通過的設(shè)計(jì)評估或設(shè)計(jì)認(rèn)證，在認(rèn)證時并未對機(jī)組功率曲線進(jìn)行測試。因此，大部分制造商提供的擔(dān)保功率曲線，是通過設(shè)計(jì)仿真計(jì)算出來的理論功率曲線，但由于現(xiàn)場風(fēng)況、傳動鏈阻尼、系統(tǒng)測風(fēng)等因素的影響，機(jī)組的實(shí)際功率曲線與理論曲線會出現(xiàn)差異。

而機(jī)組的實(shí)際表現(xiàn)與合同及認(rèn)證證書的差異，讓開發(fā)商覺得上了當(dāng)。

在投標(biāo)時，風(fēng)電機(jī)組的認(rèn)證證書有設(shè)計(jì)評估符合證明、設(shè)計(jì)認(rèn)證證書、型式認(rèn)證、項(xiàng)目認(rèn)證等多種形式，但是由于產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)入中國較晚造成大家對認(rèn)證的認(rèn)識不足，因此在招投標(biāo)階段，很多時候大家拿著不同的證書卻享受一樣的待遇，全然不顧認(rèn)證證書的限制條件。這就造成了機(jī)組的實(shí)際狀況與認(rèn)證機(jī)組之間出現(xiàn)性能和質(zhì)量差異的情況存在，從而為機(jī)組出現(xiàn)故障后的責(zé)任認(rèn)定問題埋下了隱患。

因此，買賣雙方在出質(zhì)保問題上的差異主要集中于“對機(jī)組故障和大部件失效情況”具體的考核指標(biāo)上，但由于目前行業(yè)缺乏更具說服力的依據(jù)，雙方在這兩點(diǎn)上難以達(dá)成共識。

買賣雙方的爭議一時難以協(xié)調(diào)，一位業(yè)內(nèi)人士稱：“雙方本是合作伙伴，爭議卻讓雙方傷到了感情，也傷到了生意，甚至傷到了各自的尊嚴(yán)。”

這種情況的出現(xiàn)，尤其歷史的客觀原因。風(fēng)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)對于中國乃至全世界而言都是新生事物，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的初期階段，買賣雙方對風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)了解不夠深入，當(dāng)初簽訂合同時，對于技術(shù)條款約定的比較粗糙，有些條款甚至模糊不清，這就為機(jī)組出質(zhì)保時產(chǎn)生矛盾埋下了隱患。

另外，由于經(jīng)驗(yàn)不足，開發(fā)商在風(fēng)電場的建設(shè)和運(yùn)營階段，也存在自身問題。由于機(jī)組屬于技術(shù)密集型大型機(jī)電設(shè)備，其所處的現(xiàn)場環(huán)境條件、機(jī)位排布以及吊裝和運(yùn)行維護(hù)都是影響機(jī)組可靠性的關(guān)鍵因素。

業(yè)內(nèi)人士的解釋，“這與制造企業(yè)和開發(fā)企業(yè)簽訂的買賣合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)以及對技術(shù)認(rèn)知欠缺有關(guān)，這些都為后來的機(jī)組出質(zhì)保埋下爭議隱患”。

顯然，這是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條上的應(yīng)用環(huán)節(jié)出了問題。風(fēng)電場存在于風(fēng)電價值鏈?zhǔn)悄┒?，是反映市場變化的晴雨表。如果出質(zhì)保問題得不到解決，就可能造成風(fēng)電市場需求困頓，甚至讓這個行業(yè)萎靡不振，這并非危言聳聽。

也正因如此，鑒衡認(rèn)證以第三方的身份介入機(jī)組質(zhì)保市場，這不僅要靠厚實(shí)的技術(shù)積累，還必須要建立一套行之有效的驗(yàn)收規(guī)范，《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量保證期驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（下稱《技術(shù)規(guī)范》）便是在這一背景下編制完成的。

從時間節(jié)點(diǎn)上看，2012年12月鑒衡認(rèn)證中心與金風(fēng)科技、上海電氣、明陽風(fēng)電、中節(jié)能、龍?jiān)矗ū本╋L(fēng)電、國華能源、中國風(fēng)電集團(tuán)等風(fēng)電機(jī)組制造企業(yè)和風(fēng)電開發(fā)企業(yè)共同完成了《技術(shù)規(guī)范》的初稿，歷經(jīng)更大范圍的意見征詢和完善后，2013年8月向國家認(rèn)監(jiān)委提交備案申請，2014年2月國家認(rèn)監(jiān)委準(zhǔn)予備案，并要求鑒衡認(rèn)證中心做好《技術(shù)規(guī)范》的發(fā)布、實(shí)施及后續(xù)管理工作。

一位參與《技術(shù)規(guī)范》編制的專家透露，“制造企業(yè)和開發(fā)企業(yè)對機(jī)組出質(zhì)保的邊界條件在理解上存在差異”。機(jī)組制造企業(yè)認(rèn)為，只要機(jī)組當(dāng)前狀態(tài)良好，可利用率和功率曲線等主要運(yùn)行參數(shù)滿足要求即可按照合同規(guī)定的時間出質(zhì)保。而風(fēng)電開發(fā)企業(yè)除了關(guān)心機(jī)組出質(zhì)保時的當(dāng)前狀態(tài)，還擔(dān)心機(jī)組出質(zhì)保后出現(xiàn)批次性大部件失效及其他潛在問題。

對此分歧，這位專家的解讀是，風(fēng)電機(jī)組是復(fù)雜的大型機(jī)電裝備，使用環(huán)境較為惡劣，但對其可靠性要求又相對較高，因此買賣雙方在出質(zhì)保問題上“各有所表”很正常。值得注意的是，機(jī)組在出質(zhì)保上的所有問題最終都可以歸到設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)維等環(huán)節(jié)上來，而在正常情況下，所有環(huán)節(jié)都會得到嚴(yán)格的流程控制，出質(zhì)保驗(yàn)收正是對上述執(zhí)行情況的全面檢查，這不僅能對機(jī)組狀態(tài)有更深層次的認(rèn)知，也在一定程度上避免了機(jī)組的潛在風(fēng)險。

因此，買賣雙方在出質(zhì)保上的分歧主要集中于“對機(jī)組故障和大部件失效情況”具體的考核指標(biāo)上，但由于目前行業(yè)缺乏更具說服力的依據(jù)，雙方在這兩點(diǎn)上難以達(dá)成共識?？蓡栴}還要解決，怎么辦？好在各方都認(rèn)為風(fēng)電行業(yè)是一個重積累、看經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)?；谶@樣的認(rèn)識，《技術(shù)規(guī)范》編寫組借鑒了中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會《全國風(fēng)電設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量狀況調(diào)查報告（2010-2013）》中的數(shù)據(jù)成果，提出了單臺機(jī)組故障頻次和主要部件故障率指標(biāo)，盡管在后續(xù)討論中并沒有得到一致性認(rèn)同，但通過深度討論還是找到了解決問題的辦法，這在《技術(shù)規(guī)范》6.2.1“一致性檢查”和6.2.2.3 “故障頻次分析”條款中得以體現(xiàn)。需要說明的是，機(jī)組“出質(zhì)保”驗(yàn)收試點(diǎn)以后，這兩個條款都得到了完善。

這位專家解釋說：“要在技術(shù)規(guī)范中明確給出機(jī)組故障和大部件失效的指標(biāo)要求，目前條件還不成熟，但這也正是行業(yè)進(jìn)步的空間?！?/p>

2013年5月，京能和金風(fēng)科技共同委托鑒衡認(rèn)證中心按照《技術(shù)規(guī)范》對京能寧夏太陽山風(fēng)電場66臺1.5兆瓦機(jī)組進(jìn)行了出質(zhì)保試行驗(yàn)收，也就是機(jī)組質(zhì)量保證期驗(yàn)收試點(diǎn)。

資料顯示，該風(fēng)電場于2011年3月陸續(xù)開始運(yùn)行，機(jī)組質(zhì)保期為2年，根據(jù)合同約定，所有機(jī)組應(yīng)在2013年9月全部出質(zhì)保。據(jù)鑒衡認(rèn)證風(fēng)能事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三方按照《技術(shù)規(guī)范》的要求，共同編制了詳細(xì)的出質(zhì)保驗(yàn)收檢查表，逐項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)量保證期驗(yàn)收，其驗(yàn)收結(jié)果得到雙方的認(rèn)可。

值得一提的是，這一試點(diǎn)不僅實(shí)質(zhì)性促進(jìn)了太陽山風(fēng)電場機(jī)組出質(zhì)保工作，同時《技術(shù)規(guī)范》也到的了修訂，比如將故障分析細(xì)化為機(jī)組故障頻次分析和主要部件故障頻次分析，這樣既能考慮機(jī)組的“小故障”，又能考慮到失效后果較為嚴(yán)重的主要部件故障，使故障率分析更加完善。

太陽山風(fēng)電場出質(zhì)保試點(diǎn)得到了金風(fēng)科技和京能的認(rèn)可，市場也給予了積極反饋。2014年3月，受龍?jiān)矗ū本╋L(fēng)電工程技術(shù)有限公司委托，鑒衡認(rèn)證開始對龍?jiān)葱蹃啠ǜＧ澹╋L(fēng)力發(fā)電公司的高山風(fēng)電場二期項(xiàng)目進(jìn)行機(jī)組出質(zhì)保驗(yàn)收。

據(jù)介紹，高山風(fēng)電場二期項(xiàng)目安裝18臺Vestas公司V80－2.0MW－Mark5機(jī)組，2011年1月19日通過240小時調(diào)試驗(yàn)收，2014年1月19日質(zhì)量保證期到期。一位了解龍?jiān)磧?nèi)情的人士透露，龍?jiān)聪Ｍ麑⑦@個項(xiàng)目做成出質(zhì)保驗(yàn)收的樣板，以期對“出質(zhì)?！彬?yàn)收工作進(jìn)行規(guī)范化管理，并在后續(xù)風(fēng)電場項(xiàng)目中實(shí)施。此項(xiàng)目得到龍?jiān)捶矫嬷匾暤母顚哟蔚脑?，是龍?jiān)醋鳛樾袠I(yè)龍頭開發(fā)企業(yè)，希望藉此為行業(yè)提供一個示范性的操作規(guī)程，而不僅僅是為了解決自家的問題。

一直以來，維斯塔斯對機(jī)組設(shè)計(jì)和運(yùn)行維護(hù)都有較高要求，通過驗(yàn)收，更加明確了機(jī)組的各項(xiàng)性能指標(biāo)的實(shí)際運(yùn)行情況，對機(jī)組順利出質(zhì)保具有積極意義。

“高質(zhì)量的驗(yàn)收檢查報告體現(xiàn)了鑒衡工程師團(tuán)隊(duì)的專業(yè)精神和能力?！币晃桓櫻芯繖C(jī)組出質(zhì)保驗(yàn)收檢查的專業(yè)人士這樣告訴記者。

這位專業(yè)人士稱：“驗(yàn)收檢查結(jié)果對雙方關(guān)注的重點(diǎn)問題給出了較為明確的建議，這為雙方解決關(guān)于出質(zhì)保的后續(xù)事宜提供了科學(xué)合理的依據(jù)。

據(jù)悉，近期鑒衡認(rèn)證中心正在就出質(zhì)保委托驗(yàn)收與多個客戶溝通當(dāng)中，其中有風(fēng)電機(jī)組制造商，也有風(fēng)電開發(fā)商。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，“風(fēng)電質(zhì)保困境”的改變也許將由此開始。