本刊記者／蘇曉 白亞茹

獨(dú)聯(lián)體國(guó)家風(fēng)電發(fā)展還充滿各種挑戰(zhàn)

本刊記者／蘇曉 白亞茹

受訪嘉賓：

Andriy Konechenkov，世界風(fēng)能協(xié)會(huì)獨(dú)聯(lián)體風(fēng)能委員會(huì)負(fù)責(zé)人，烏克蘭風(fēng)能協(xié)會(huì)主席。

對(duì)于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家而言，發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源的步伐一直都比較緩慢。世界風(fēng)能協(xié)會(huì)獨(dú)聯(lián)體風(fēng)能委員會(huì)的成立，旨在推動(dòng)該地區(qū)可再生能源政策的完善與市場(chǎng)的發(fā)展。獨(dú)聯(lián)體風(fēng)能委員會(huì)負(fù)責(zé)人Andriy Konechenkov在接受《風(fēng)能》雜志記者采訪時(shí)，詳細(xì)分享了目前在該地區(qū)發(fā)展風(fēng)電的主要挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施。

《風(fēng)能》：可否對(duì)獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體（獨(dú)聯(lián)體）風(fēng)能委員會(huì)（CIS Wind Committee）的主要工作做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹，尤其是在國(guó)際合作領(lǐng)域？

Andriy Konechenkov：多年來(lái)，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的能源政策主要是以化石能源為導(dǎo)向的。同時(shí)，根據(jù)全球風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代風(fēng)能技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)證明像風(fēng)電這樣的可再生能源利用的可行性與優(yōu)勢(shì)。風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且涌現(xiàn)出一批新的制造企業(yè)。這些都為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平做出了貢獻(xiàn)。

2013年9月19日，來(lái)自幾個(gè)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的世界風(fēng)能協(xié)會(huì)（WWEA）成員國(guó)代表決定成立一個(gè)特別工作組。于是，世界風(fēng)能協(xié)會(huì)CIS Wind Committee應(yīng)運(yùn)而生。CIS Wind Committee成立的主要目的是為了加快這個(gè)地區(qū)國(guó)家之間的合作和聯(lián)系。這個(gè)委員會(huì)通過(guò)聚集獨(dú)聯(lián)體國(guó)家風(fēng)電領(lǐng)域領(lǐng)先的技術(shù)和金融專家，并由他們參與推廣先進(jìn)的風(fēng)能知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)風(fēng)電技術(shù)在該區(qū)域的廣泛傳播，從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

《風(fēng)能》：為了推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，獨(dú)聯(lián)體各國(guó)之間應(yīng)該采取怎樣的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作？

Andriy Konechenkov：相比世界風(fēng)電發(fā)展先進(jìn)國(guó)家而言，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家是新興市場(chǎng)。對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，全球風(fēng)電技術(shù)發(fā)展方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)非常重要。通過(guò)掌握這些經(jīng)驗(yàn)，可以大大縮短從風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)到風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)再到機(jī)組吊裝并網(wǎng)等一系列環(huán)節(jié)的時(shí)間，這對(duì)投資者來(lái)說(shuō)可以使項(xiàng)目更具可靠性與吸引力。

作為世界風(fēng)能協(xié)會(huì)的直接參與者，CIS Wind Committee計(jì)劃舉辦一個(gè)國(guó)際性的會(huì)議SIS WIND，目的是為那些在可再生能源領(lǐng)域發(fā)展方面面臨著法律和政策障礙的國(guó)家提供咨詢上的支持。另外，CIS Wind Committee還將開(kāi)展一些活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)與其他國(guó)家的交流與合作。譬如，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中統(tǒng)計(jì)調(diào)查的準(zhǔn)備，以及在這些區(qū)域的某些戰(zhàn)略性項(xiàng)目的專家評(píng)估。

《風(fēng)能》：根據(jù)歐洲風(fēng)電市場(chǎng)2013年的表現(xiàn)情況來(lái)看，您認(rèn)為接下來(lái)兩年獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在風(fēng)電發(fā)展方面的主要挑戰(zhàn)是什么？

Andriy Konechenkov：目前，對(duì)這些國(guó)家而言，在積極促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面最主要的挑戰(zhàn)依舊是來(lái)自國(guó)家層面的法規(guī)與政策的支持。

遺憾的是，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家可再生能源方面的支持政策與歐盟國(guó)家不同。歐盟國(guó)家關(guān)于可再生能源發(fā)展目標(biāo)是不斷往上增加的，譬如歐盟國(guó)家規(guī)定要在2020年達(dá)到可再生能源發(fā)電占比為15%，而且很多國(guó)家像丹麥、德國(guó)、英國(guó)等都制定了自己更高的可再生能源發(fā)展目標(biāo)。

但是，要實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo)不斷上升這一過(guò)程對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家來(lái)說(shuō)并不容易，甚至可以說(shuō)非常復(fù)雜。不過(guò)，也有個(gè)別獨(dú)聯(lián)體國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了可再生能源發(fā)展的相關(guān)政策，譬如烏克蘭和哈薩克斯坦都已經(jīng)采取了綠色電價(jià)政策，使這兩個(gè)國(guó)家的風(fēng)電開(kāi)始加速發(fā)展。另外，阿塞拜疆和格魯吉亞也正在制定國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)展方面的規(guī)劃。俄羅斯政府也表現(xiàn)出了該國(guó)發(fā)展可再生能源的意愿。但是，根據(jù)國(guó)際金融公司（IFC）專家去年對(duì)俄羅斯在可再生能源領(lǐng)域所采取的政策法規(guī)的評(píng)價(jià)來(lái)看，目前在該國(guó)談?wù)撜嬲龂?guó)家層面的機(jī)制性支撐還為時(shí)過(guò)早。

《風(fēng)能》：隨著近些年可再生能源的迅速發(fā)展，一批新興市場(chǎng)在亞洲、非洲和拉丁美洲崛起。您認(rèn)為風(fēng)電企業(yè)在投資這些市場(chǎng)上有哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

Andriy Konechenkov：近些年，亞洲、非洲和拉丁美洲等地區(qū)新興風(fēng)電市場(chǎng)的崛起給風(fēng)電投資者和制造商都帶來(lái)了很好的機(jī)遇。譬如在巴西、印度、羅馬尼亞以及南非等市場(chǎng)，政府的政策推動(dòng)很好地促進(jìn)了這些區(qū)域的可再生能源發(fā)展。

投資環(huán)境、所采取的能源政策、政策法規(guī)的透明度以及相對(duì)所有市場(chǎng)主體都比較公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則都會(huì)直接影響那些有意進(jìn)入到這些新興市場(chǎng)的投資者。譬如，在烏克蘭和哈薩克斯坦兩個(gè)國(guó)家采取綠色電價(jià)政策之后，國(guó)際投資者對(duì)這些風(fēng)電市場(chǎng)的投資熱情變得空前高漲。但是，另一方面，這些國(guó)家在政治和經(jīng)濟(jì)上所存在的風(fēng)險(xiǎn)也阻礙了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)大規(guī)模快速發(fā)展。

《風(fēng)能》：您如何評(píng)價(jià)烏克蘭風(fēng)電發(fā)展近兩年所取得的成績(jī)？能否預(yù)測(cè)一下2014年全球風(fēng)電發(fā)展的形勢(shì)？

Andriy Konechenkov：根據(jù)烏克蘭風(fēng)能協(xié)會(huì)對(duì)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，2013年，烏克蘭有95MW的新增并網(wǎng)容量。截至2013年年底，烏克蘭風(fēng)電總的并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到371MW，相比2012年的276MW，年增長(zhǎng)率為34%。此外，還有101.7MW的新增裝機(jī)容量有望在2014年第一季度實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。2013年，烏克蘭風(fēng)電領(lǐng)域所發(fā)電量占整個(gè)發(fā)電量的0.33%。

2013年，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持著較好的增長(zhǎng)成績(jī)，尤其是中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)的表現(xiàn)都不錯(cuò)。不過(guò)受到一些國(guó)家政策波動(dòng)性的影響，美國(guó)、西班牙等風(fēng)電裝機(jī)容量也出現(xiàn)下滑。展望2014年，全球風(fēng)電市場(chǎng)，包括陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電市場(chǎng)都有望繼續(xù)增長(zhǎng)。不過(guò)，由于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家不太穩(wěn)定的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)這些國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)測(cè)非常困難。應(yīng)該說(shuō)，在那些對(duì)能源進(jìn)口依賴程度高的國(guó)家而言，風(fēng)電發(fā)展情況會(huì)更好一些。