本刊記者／張玥

中國可再生能源規(guī)?；l(fā)展項目二期啟動

本刊記者／張玥

2014年6月13日，中國可再生能源規(guī)模化發(fā)展項目（CRESP）二期啟動會在京召開，來自國家發(fā)改委、國家能源局、財政部、國家電網(wǎng)、國家開發(fā)銀行、各科研院所、新能源企業(yè)，以及世界銀行（WB）,美國、丹麥和德國等國際機(jī)構(gòu)的近百名代表參加了會議。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬主持會議并講話。

CRESP項目是中國政府與世界銀行及全球環(huán)境基金（GEF）合作開展的可再生能源政策開發(fā)和投資項目，主要目的是在調(diào)查中國可再生能源資源和借鑒發(fā)達(dá)國家可再生能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究和制定中國的可再生能源發(fā)展政策，支持可再生能源技術(shù)進(jìn)步，建立可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)中國可再生能源的規(guī)?；l(fā)展。CRESP項目計劃用10到12年的時間，分三期實(shí)施。項目一期于2006年啟動，2011年底圓滿結(jié)束，主要是機(jī)制發(fā)展、能力建設(shè)以及示范項目。此次啟動的CRESP項目二期，計劃于2018年12月完成，主要目標(biāo)是通過提高可再生能源利用效率，降低成本以及促進(jìn)并網(wǎng)消納，支持中國可再生能源規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)中國政府節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國家能源局負(fù)責(zé)項目的組織實(shí)施工作，財政部負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督管理工作。CRESP二期項目管理辦公室在國家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)項目的具體實(shí)施和日常管理。

啟動會上，梁志鵬代表項目實(shí)施單位對項目二期工作提出三點(diǎn)設(shè)想。第一，把長遠(yuǎn)規(guī)劃與解決現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，長遠(yuǎn)規(guī)劃方面要加快推進(jìn)中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、能源轉(zhuǎn)型、能源體制改革和機(jī)制創(chuàng)新；現(xiàn)實(shí)問題方面則需要打破可再生能源電力并網(wǎng)、可再生能源供熱、燃料、市場建立等工作所受到的阻礙。第二，把試點(diǎn)示范作為撬動發(fā)展機(jī)制的手段。第三，整合各類國際資源，吸收國際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)并將自身項目經(jīng)驗(yàn)推向國際。

來自世界銀行CRESP項目二期的項目經(jīng)理王曉東女士對CRESP一期的工作成就和經(jīng)驗(yàn)做了總結(jié)和肯定，并對二期項目的工作思路和主要內(nèi)容做了詳細(xì)的介紹。CRESP項目一期，利用全球環(huán)境基金提供的4022萬美元贈款，開展了機(jī)制發(fā)展和能力建設(shè)活動，在國家層面研究《可再生能源法》的相關(guān)配套政策，推動法律貫徹實(shí)施，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)進(jìn)步，并在江蘇、浙江、福建、內(nèi)蒙古四個示范?。ㄗ灾螀^(qū)）開展可再生能源規(guī)模化發(fā)展政策試點(diǎn)和投資活動，為推動中國逐步建立和完善國家和地方兩級可再生能源政策框架體系，促進(jìn)可再生能源商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

二期項目的工作思路基于一期項目的經(jīng)驗(yàn)，項目共獲得全球環(huán)境基金贈款2728萬美元，主要支持可再生能源政策研究、促進(jìn)可再生能源并網(wǎng)與消納、推動可再生能源技術(shù)進(jìn)步、實(shí)施可再生能源發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新和示范工程以及開展可再生能源能力建設(shè)等五大類活動。王曉東女士建議項目二期要充分借鑒一期的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)與國家能源局、國家發(fā)改委、財政部保持互信的長期伙伴關(guān)系，采取贈款和貸款相結(jié)合的方式，借鑒子贈款對一期風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成功支持的做法，在項目二期延續(xù)此種方式。另外，二期也將吸取一期的教訓(xùn)，根據(jù)項目的行進(jìn)過程，隨著政策的變化采用靈活的方式進(jìn)行調(diào)整，響應(yīng)國家對可再生能源政策調(diào)整的方向，避免一期瑣碎小合同的簽署，將資源集中投放到大型的有影響力的項目上來。

啟動會透露的信息顯示，二期的資金注入將試圖突破深層次體制性制約因素，配額制、可再生能源電價、電力體制、分布式發(fā)電相關(guān)政策或?qū)⒁虼说玫疥懤m(xù)完善，“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的編制也將隨之啟動。此外，財政部、國家能源局及資金方將確定兩個新能源示范城市以配合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。值得注意的是，二期項目資金將主要用于風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)，其他可再生能源如水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域的占比很小。