解倩

借閱無產(chǎn)階級(jí)革命家薄一波老先生的《若干重大決策與事件的回顧》一書，書中是薄一波老先生的回憶并帶有研究性質(zhì)的有關(guān)中國(guó)當(dāng)代史的專著。分為上下兩卷，論述了1949年到1966年“文化大革命”前黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一些重大決策的形成過程，以及一些重大事件的來龍去脈。在結(jié)合教授政策分析學(xué)的講授，我對(duì)《若干重大決策與事件的回顧》一書中的具體決策的產(chǎn)生和發(fā)展過程有了淺顯的專業(yè)的認(rèn)識(shí)。

薄老在書的前言中說：“由于本書不是寫個(gè)人的事情，當(dāng)然不同于一般的個(gè)人回憶錄；但又包含著個(gè)人的回憶在里面，書中有不少情節(jié)是歷史檔案中所沒有的。我覺得，把自己了解的情況如實(shí)地寫出來，留給今人和后人呢去探討，是我的責(zé)任”這足以說明薄老是帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感來寫這本書的。從“接管平、津”開始，一直寫到“文革”結(jié)束，經(jīng)歷的都是共和國(guó)所經(jīng)歷的大事。

給我印象最為深刻的有第十講：過渡時(shí)期總路線的醞釀和制定?，F(xiàn)從書中摘選薄老在事后回憶當(dāng)時(shí)做決策的場(chǎng)景說道：

誠(chéng)然，如前所述，毛主席和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志都曾主張建國(guó)以后繼續(xù)搞一段時(shí)間的新民主主義，等國(guó)家工業(yè)發(fā)展到一定程度后，才開始社會(huì)主義的全面改造。因此，在共同綱領(lǐng)中暫時(shí)沒有寫入社會(huì)主義前途的話.我在1951年之所以不贊成山西省委關(guān)于把農(nóng)業(yè)互助組織提高一步的觀點(diǎn)，在1952年底之所以提出“公私一律，平等納稅”的原則簡(jiǎn)化稅制，也都是出于這樣基本考。但是，有一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)許多同志包括我自己在內(nèi)，都沒有認(rèn)識(shí)到或沒有深刻認(rèn)識(shí)到，就是新中國(guó)成立后我們繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的新民主主義建設(shè)，本身就是過渡性質(zhì)的，也就是說，已經(jīng)乘上了向社會(huì)主義過渡的航船。

薄老在對(duì)每一件重大事件的發(fā)生后都進(jìn)行了反思，客觀總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)人物的記敘和評(píng)價(jià)都十分客觀，絲毫沒有采取回避的態(tài)度。正如他在反思過渡時(shí)期總路線的時(shí)候?qū)懙剑?/p>

毋庸諱言，在貫徹過渡時(shí)期總路線的過程中，工作中是有缺點(diǎn)的。當(dāng)時(shí)提出用三個(gè)五年計(jì)劃左右的時(shí)間完成“一化、三改”，今天回過頭來看，時(shí)間還是打的短了一點(diǎn)，我這樣說，絲毫沒有責(zé)備之意，當(dāng)時(shí)能提出“過渡時(shí)期”這樣長(zhǎng)，已經(jīng)是難能可貴的了。問題是在執(zhí)行過程中一再“加速”、“加快”，以致幾年的時(shí)間，就完成了過度，“一化”的任務(wù)沒有完成，“三改”的工作也做得很粗。這不能不說是一個(gè)歷史的教訓(xùn)。我們后來在建設(shè)和工作中，多次發(fā)生急于求成、急躁冒進(jìn)和其他嚴(yán)重的“左”傾錯(cuò)誤，而受到客觀規(guī)律的懲罰，也不能不說與此是有關(guān)聯(lián)的?！疫@樣說，也絲毫沒有責(zé)備“當(dāng)時(shí)”之意。對(duì)歷史事件，對(duì)黨和人民過去的奮斗，任何時(shí)候都不能求全責(zé)備；求全責(zé)備，“指點(diǎn)”前賢，那不是歷史唯物主義的態(tài)度。

從黨的過渡時(shí)期總路線的回顧中可知：薄老實(shí)事求是的肯定了該肯定的成績(jī)，對(duì)于不足和失誤的地方嚴(yán)肅正視并分析原因，從中取得教益，作為今后的鑒戒，時(shí)刻要求我們后人要秉承著歷史唯物主義的態(tài)度去看待和分析事情。努力從歷史事件中，從歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中，學(xué)到應(yīng)當(dāng)學(xué)到的東西，是為了有助于我們當(dāng)前和未來的工作，推進(jìn)我們的建設(shè)和改革事業(yè)，更好地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度。

同樣給我印象最為深刻的有對(duì)1953年夏季的全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議的回顧，這是一次對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和黨內(nèi)政治生活都有重大影響的會(huì)議。此次修正稅制有兩條原則，一是保稅，一是簡(jiǎn)化稅制；從簡(jiǎn)化稅制、變“多種稅，多次征”為“多種稅，一次征”。 該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第535期2014年第03期-----轉(zhuǎn)載須注名來源此次修正后的稅制公布后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響和波動(dòng)。在各方反映和壓力下，毛主席尖銳地批評(píng)了這些，語氣嚴(yán)厲，批評(píng)重點(diǎn)仍側(cè)重于“事先沒有報(bào)告中央”，而且把錯(cuò)誤提到了“右傾機(jī)會(huì)主義”的高度。其實(shí)修正稅制本身就存在嚴(yán)重缺點(diǎn)：過程中，卻有操之過急、工作過粗的毛??；有些具體條文修改的不適當(dāng)；關(guān)于“公私一律平等納稅”，作為當(dāng)時(shí)中財(cái)委副主任兼財(cái)政部長(zhǎng)的薄老，他承擔(dān)了此次修正工作中所犯錯(cuò)誤的責(zé)任。隨后毛主席在懷仁堂向出席、列席回憶的全體人員做了一次重要講話，其中對(duì)自己的錯(cuò)誤進(jìn)行自我批評(píng)說到：在批判薄一波的錯(cuò)誤中間，周、陳都說要負(fù)責(zé)任，我說我也要負(fù)責(zé)任，各有各的帳，分析了自己的六點(diǎn)錯(cuò)誤。以為偉大的領(lǐng)袖在大庭廣眾之中誠(chéng)懇地檢討自己的錯(cuò)誤，本意是希望這次財(cái)經(jīng)會(huì)議能通過批評(píng)、自我批評(píng)來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)。

根據(jù)薄老回顧1953年夏季全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議的全過程，薄老的看法是：建國(guó)初期，在黨中央，毛主席的英明領(lǐng)導(dǎo)下，以陳云同志為首的中財(cái)委為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定物價(jià)，平衡收支，爭(zhēng)取財(cái)經(jīng)狀況根本好轉(zhuǎn)和開展有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做了大量工作，而且做得很出色。薄老反思在工作中，由于經(jīng)驗(yàn)不足，產(chǎn)生了一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，受到批評(píng)是應(yīng)當(dāng)?shù)?。而且，，從這些批評(píng)中確實(shí)受到了教益。特別是在財(cái)經(jīng)會(huì)議期間和會(huì)議之后，毛主席和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)當(dāng)時(shí)有爭(zhēng)議的薄老的關(guān)心、幫助、鼓勵(lì)和教誨，更是銘終生難忘。黨內(nèi)的矛盾和斗爭(zhēng)雖然是復(fù)雜的，，在復(fù)雜的斗爭(zhēng)中，發(fā)生一些誤會(huì)，委屈和失誤也是難免的。但是有馬列主義，毛澤東思想的指導(dǎo)，有黨的實(shí)事求是的思想路線，有在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干和豐富經(jīng)驗(yàn)，誤會(huì)可以消除，委屈可以澄清，失誤可以糾正，而任何分裂黨，毀壞黨的事業(yè)的行為都是不可能得逞的。這正是我們黨的強(qiáng)大生命力的表現(xiàn)。在薄老的書中了解的1953年財(cái)經(jīng)會(huì)議的前前后后，增強(qiáng)了我們黨面對(duì)失誤的正確處理能力，如我所理解，在過去那種經(jīng)濟(jì)、政治都不比現(xiàn)在發(fā)達(dá)的完備的情況下，我黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，使我增強(qiáng)了對(duì)黨在日后更好領(lǐng)導(dǎo)未來的信心。

在60年代初，毛主席親自主持制定的農(nóng)村人民公社條例（簡(jiǎn)稱農(nóng)村六十條）草案和修正草案，是糾正1958年以來農(nóng)村工作中的錯(cuò)誤，特別是人民公社化錯(cuò)誤的一個(gè)重要?dú)v史文獻(xiàn)。 在這個(gè)條例的起草，修訂，再修訂的一年零九個(gè)月的大部分時(shí)間里，毛主席的主要精力用于糾正1958年以來農(nóng)村工作中的錯(cuò)誤。在他的倡導(dǎo)和帶動(dòng)下，全黨開展了大規(guī)模的調(diào)查研究工作，譜寫了我黨調(diào)查研究史上的新篇章.條例的起草，修訂，再修訂的過程，就是通過調(diào)查研究，對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的深化，再深化的過程。在大量的調(diào)查材料面前，終于使我們黨把過去單憑政治熱情和浮夸不實(shí)的材料所構(gòu)想的許多錯(cuò)誤觀念和做法，一個(gè)又一個(gè)地糾正過來了，并把這些認(rèn)識(shí)成果用條例形式固定下來，以統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)。這個(gè)決策程序和方法，是科學(xué)的，永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)，回味，繼承和發(fā)揚(yáng)。

在文中，對(duì)當(dāng)時(shí)黨的決策工作也有一些零星的描述。薄老說決策工作是一門很大的學(xué)問。今天我們?nèi)圆荒苷f對(duì)這門學(xué)問已學(xué)習(xí)和掌握的很好了。在當(dāng)年對(duì)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的制定，為正確決策提供了范例。無論在決策方法還是決策程序上統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的制定留下了可貴的經(jīng)驗(yàn)。在決策程序上說，黨中央和毛主席首先責(zé)成主管部門全面考察情況，提出方案、辦法，然后召開有關(guān)會(huì)議集體討論，并多方征求黨內(nèi)外的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持實(shí)事求是，確實(shí)是慎之又慎的。就決策方法上，提出多種方案和辦法，而且逐一條分析，反復(fù)論證，反復(fù)比較，論證可行性，比較得與失，最后確定可行政策后，還要陳述利弊，指明利在哪里，弊在哪里，讓大家有思想準(zhǔn)備。這樣的民主決策程序和科學(xué)的決策方法，至今都是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決策工作中，認(rèn)真加以效法和發(fā)揚(yáng)的。在決策的實(shí)踐中，事事要求萬全之策、萬無一失，自然是不現(xiàn)實(shí)和難以辦到的；但是，只要循此程序和方法去做，減少失當(dāng)之處，防止和避免大的失誤則是完全可以做到的。

《若干重大決策與事件的回顧》最后關(guān)于過去的回顧對(duì)今天的認(rèn)識(shí)：第一，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，只能從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在探索中前進(jìn)。第二，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，始終應(yīng)該保持有效的宏觀調(diào)節(jié)。第三，確認(rèn)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，不能削弱，只能加強(qiáng)。第四，經(jīng)濟(jì)決策不可盲目跟著政治方向跑。

通過對(duì)此書的通讀和邊記筆記的方法，以上就是我對(duì)筆記和書中所學(xué)知識(shí)理論的匯總整理。通過個(gè)別關(guān)注的重大事情的全面回顧，從薄老的視野中了解事情的各個(gè)方面的影響也對(duì)我有很大的啟發(fā)，即政策脫離不了其所在環(huán)境的影響。這也將是我日后的學(xué)習(xí)中會(huì)側(cè)重關(guān)注的方面。