蔡翼飛陳華毅李金元

1.湖北省十堰市武當山特區(qū)畜牧獸醫(yī)局，湖北十堰 442700；2.湖北省十堰市動物疫病預防控制中心，湖北十堰 442000

十堰市馬頭山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)狀與對策

蔡翼飛1陳華毅1李金元2*

1.湖北省十堰市武當山特區(qū)畜牧獸醫(yī)局，湖北十堰 442700；2.湖北省十堰市動物疫病預防控制中心，湖北十堰 442000

十堰市為充分發(fā)掘馬頭山羊這一獨特的地方優(yōu)良品種資源，2009年以來，組織實施了“百萬商品肉羊工程”、制定落實了一系列扶持山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，2013年全市山羊出欄量首次突破百萬大關。但是，隨著馬頭山羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；目焖侔l(fā)展，種羊業(yè)發(fā)展緩慢、保障機制欠缺、飼草產(chǎn)業(yè)滯后、服務體系不完善等問題日益突出，已成為制約山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。本文通過對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調查研究和存在問題的成因分析，并結合產(chǎn)業(yè)實際和發(fā)展趨勢，提出了應對之策與發(fā)展思路，以期進一步做強做大馬頭山羊產(chǎn)業(yè)。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1）飼養(yǎng)總量迅猛攀升。2013年，全市山羊飼養(yǎng)量達207.38萬只，增幅達9.04%；山羊出欄首次突破百萬大關，達到100.19萬只，增幅達8.02%；山羊產(chǎn)業(yè)總值達12.022 8億元，增幅達8.06%，占全市牧業(yè)總產(chǎn)值14.98%。較肉牛產(chǎn)業(yè)多4 806萬元，在草食動物中位居榜首。

2）規(guī)模養(yǎng)殖急劇擴張。2013年底，全市規(guī)模養(yǎng)羊場（戶）達9 177場（戶），比2012年增加8.67%。其中規(guī)模養(yǎng)殖30～100只為7 592場（戶），100～500只為1 484場 （戶），500～1 000只為93場 （戶），1 000只以上為8場（戶）。2013年，全市“1235”養(yǎng)羊模式達到5 138戶，較同期增加983戶，增幅達23.66%。

3）養(yǎng)殖方式發(fā)生巨變。在十堰市山羊產(chǎn)業(yè)管理辦公室和市、縣兩級推廣站的組織引導和大力支持下，標準化、科學化養(yǎng)羊水平飛速提升，全市山羊養(yǎng)殖方式發(fā)生巨大變化。一是“1235”養(yǎng)羊模式在全市得到普遍推廣。二是大力推廣應用了“雜交羊+優(yōu)質羊+樓式圈+專用料+常驅蟲→年增產(chǎn)40 kg”的山羊生產(chǎn)技術，促進了山羊產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。三是以放牧為主的傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式已被“舍飼為主、放牧結合、精細管理”所替代。四是環(huán)保、綠色、生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展趨勢日益顯著。五是以農(nóng)戶散養(yǎng)為主的山羊模式急劇下降，規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖快速崛起，已成為山羊產(chǎn)業(yè)的主導模式。

4）產(chǎn)業(yè)區(qū)域分化明顯。全市馬頭山羊產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展趨勢明顯。以鄖西縣、鄖縣（簡稱兩鄖）為馬頭山羊保種區(qū)；以“兩鄖”、竹山、丹江口市、房縣為“波馬”、“努比馬”雜交生產(chǎn)區(qū)；以竹溪“三江黃羊”雜交區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局初步形成。

5）種源建設快速發(fā)展。一是種羊投放量大。2009年至2013年，全市共投放種山羊42 910只，其中種公羊2 910只，種母羊40 000只。二是項目建設成效顯著。2013年初，鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)虎坪村等5個村，被列入國際農(nóng)發(fā)基金貸款湖北省秦巴片區(qū)農(nóng)業(yè)特色開發(fā)項目（SSADep）并正式啟動。該項目規(guī)劃試點村5個，每村新建“1235”規(guī)模養(yǎng)羊3戶以上，其中2014年不少于15戶。項目試點建設時間為2014年8月～2015年7月，總投資約103萬元，該項目的實施將進一步促進鄖西馬頭山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同年8月，房縣成功招商引進湖北中糧集團金旸畜牧有限公司投資2 000萬元，在房縣紅塔鎮(zhèn)興建1 000只標準化波爾山羊繁育基地，已于9月上旬動工開建，計劃12月底竣工，引進澳洲純種高品質波爾種羊500只，項目建成后年可提供優(yōu)質種羊500只，保證全市“波馬”雜交種源供應。

6）科技推廣成效顯著。一是“良種”奠基。2013年全市引進、投放良種羊1 250余只，提高了良種化率，為引進雜交改良奠定了基礎。二是“1235”標準化、適度規(guī)模養(yǎng)羊模式推廣提速。同比增長22.7%，促進了標準化、規(guī)?；l(fā)展。三是實施冬閑田種草養(yǎng)畜工程。共引進推廣種植優(yōu)質牧草7個品種，草種8 500 kg，種草面積880 hm2，為解決“冬春缺草”開拓了新途徑。四是大力開展技術培訓與指導。組織編寫發(fā)放《山羊高床舍飼配套技術》、《山羊繁殖技術》、《肉羊養(yǎng)殖技術》、《秸稈利用與種草養(yǎng)羊技術手冊》等技術資料近萬冊（份）。丹江口市還精選指導員12名，深入12場（戶）進行技術指導，推進了全市科學養(yǎng)羊水平。五是大力推廣秸稈養(yǎng)羊技術。2013年，全市累計加工生產(chǎn)利用青貯、微貯秸稈等36.074萬t，取得了顯著的社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益。

7）保障體系日趨完善。一是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了馬頭山羊產(chǎn)業(yè)管理辦公室，“市縣畜牧獸醫(yī)機構領導掛帥、畜牧技術推廣機構主要負責、專設機構具體組織實施”和“市縣聯(lián)動、上下配合”的產(chǎn)業(yè)組織管理體系基本形成。二是財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009-2013年，全市累計發(fā)放各類補貼、獎勵資金1 052萬元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。三是為加強全市山羊產(chǎn)業(yè)技術體系建設，2010年成立了 “十堰市馬頭山羊研究所”，進一步強化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術保障。四是組建并規(guī)范了各類養(yǎng)殖協(xié)會及產(chǎn)業(yè)合作組織30個，完善了產(chǎn)業(yè)社會化服務網(wǎng)絡，促進了山羊產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

2 存在問題

1）推廣機構保障機制欠缺。首先是縣市區(qū)推廣機構普遍存在政府重視不夠，缺乏辦公場所，工作經(jīng)費嚴重不足的情況。二是基層技術隊伍年齡偏大，無后備人才，存在 “人才斷層”和“服務斷鏈”的危險。三是全市公益性技術推廣經(jīng)費未納入市（縣）財政預算。個別縣雖有預算，亦是“杯水車薪”，難以滿足工作需要。

2）良種繁育體系亟待完善。目前我市馬頭山羊良種繁育體系建設雖正處在快速恢復期，但規(guī)模小、質量差、不配套、發(fā)展慢仍然是其突出問題，遠不能滿足市場需求。加之，良種場建設標準高、投入大、見效慢、技術強、補貼少，故而令投資者“望羊興嘆”，導致種羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

3）技術推廣組織方式單一。現(xiàn)仍為傳統(tǒng)的“一條邊”推廣服務方式，即單獨依靠各級政府設置的推廣站來開展工作，沒有引入市場經(jīng)濟管理模式，致使政府負擔重、部門壓力大、業(yè)主埋怨多。積極探索和發(fā)展技術推廣社會化、市場化、企業(yè)化服務模式，是走出技術推廣困境的必然之路。

4）養(yǎng)羊業(yè)主專業(yè)素質不高。當前，全市規(guī)?；B(yǎng)羊場、大戶以及適度規(guī)模養(yǎng)羊戶近70%左右屬非專業(yè)人士，雖然投資熱情高、生產(chǎn)干勁足，但由于無專業(yè)技能和養(yǎng)羊基本知識，致使其在羊場建設、生產(chǎn)管理、科學防疫等具體生產(chǎn)經(jīng)營中，缺乏技術依托與保障，不僅造成養(yǎng)殖風險加大，效益不佳，甚至導致經(jīng)營受挫和重大經(jīng)濟損失。

5）產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不大。近幾年，全市實施了“引種補貼”、“以獎代補”、“以建代獎”等扶持政策，對推動全市山羊產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、壯大起到了很大推動作用。但同時，由于投入相對較少，覆蓋面狹窄，其作用日益弱化。全市現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)羊場（戶）808個，而市、縣政府每年僅投資263萬元，由于場多錢少，政策支持仍停留在象征性鼓勵的層面上，效能甚微。

6）中小規(guī)模企業(yè)融資艱難。具體表現(xiàn)為，一是商業(yè)銀行和金融企業(yè)嫌生產(chǎn)周期長、融資數(shù)量小、利益回報微，普遍存在融（貸）資積極性不高和“拒貸、少貸”現(xiàn)象。二是多數(shù)養(yǎng)殖業(yè)主未注冊營業(yè)執(zhí)照，土地、場房等固定資產(chǎn)產(chǎn)權不明晰，且可抵押物價值低、評估難度大，致使金融企業(yè)畏難卻步。三是“活羊”抵押難。受傳統(tǒng)影響，銀行一般不愿將“活畜”納入抵押，從而導致眾多企業(yè)“有羊難貸”。

7）規(guī)模養(yǎng)羊疫控壓力增大。規(guī)模養(yǎng)羊疫病防控風險壓力增大的原因主要源自3個方面。一是規(guī)?；酗曫B(yǎng)，山羊間相互感染、傳染疫病的機率會大幅提高；二是放牧改舍飼，由于運動量的減少、飼料飼草與飼養(yǎng)方式的改變等，若非科學管理，將會導致山羊的適應性和抗病力下降，從而增加疫病發(fā)生機會。三是集中舍飼會產(chǎn)生大量的排泄物、廢棄物等，若處置不當，不僅會造成環(huán)境污染，而且也會給山羊帶來疫病威脅。

8）飼草基礎產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展。隨著養(yǎng)殖方式的改變，以舍飼為主、放牧為輔的養(yǎng)羊模式更需要飼草業(yè)的強力支撐，尤其是冬春季節(jié)，山羊草料嚴重匱乏，而目前全市尚無一家草業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)，多數(shù)養(yǎng)殖場（戶）只能自行從外地購進飼草，飼草業(yè)已成為制約全市山羊產(chǎn)業(yè)進一步做大做強的瓶頸因素。

3 發(fā)展對策

3.1 狠抓種源建設

一是充分發(fā)揮國家保護珍貴地方優(yōu)良畜禽品種遺傳資源、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)、南水北調核心水源區(qū)生態(tài)保護、退耕還草還牧等政策優(yōu)勢，加大項目爭取力度，以項目促保種，以保種促發(fā)展。二是加快鄖西縣馬頭山羊國際農(nóng)發(fā)基金貨款開發(fā)項目和房縣波馬山羊繁育基地項目的實施步伐，發(fā)揮典型示范作用，推動馬頭山羊種源建設標準化、規(guī)?；M程。三是盡快出臺《十堰市馬頭山羊種羊發(fā)展規(guī)劃》，制定并實施“投放種羊、引種補貼、以獎代補、信貸支持、保費優(yōu)惠”等扶持政策，完善保障機制，大力推動馬頭山羊種源建設，為山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎。

3.2 開展科技攻關

針對馬頭山羊規(guī)模化養(yǎng)殖技術中的突出問題，重點抓好馬頭山羊疾病防控、飼養(yǎng)管理、飼料飼草生產(chǎn)、農(nóng)作物秸稈加工利用等關鍵技術的科技攻關，突破山羊生產(chǎn)技術性難題，解除養(yǎng)殖戶后顧之憂，加快山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 完善服務體系

首先，應重點抓好市、縣兩級畜牧技術推廣機構的基礎設施建設、技術人員配備、推廣事業(yè)經(jīng)費保障等“硬件”建設，同時抓好隊伍建設與管理、技術推廣績效化管理等“軟件”建設，充分發(fā)揮全市推廣機構在發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)中的重要技術支撐作用。其次，積極組織、引導各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會與組織，開展管理、服務創(chuàng)新工作，不斷提升全市山羊產(chǎn)業(yè)自我管理、自我服務、自我發(fā)展的能力與水平。與此同時，更要借鑒成功經(jīng)驗，引進社會化、市場化技術服務經(jīng)營模式。尤其是對凍配技術、人工授精、疾病防治、飼草生產(chǎn)、秸稈利用等技術服務，積極探索以市場為紐帶、以效益為先導、以技術為支撐的社會化服務機制，集政府、部門、企業(yè)之合力，助推產(chǎn)業(yè)服務便捷、優(yōu)質、高效。

3.4 引龍頭促發(fā)展

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種疊加效應，針對當前本市山羊產(chǎn)品加工企業(yè)和飼草業(yè)生產(chǎn)企業(yè)嚴重匱乏的情形，應積極加大招商引資力度，切實抓好“筑巢引鳳”工程，突破山羊產(chǎn)業(yè)面臨的“引種難、購草難、加工難、銷售難”窘境，為規(guī)?；R頭山羊產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

3.5 產(chǎn)學研相結合

緊密結合十堰市山區(qū)山羊產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特點和發(fā)展趨勢，積極探索“市校聯(lián)合、企校聯(lián)手”、“優(yōu)勢互補、利益共享”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制新模式，以利益為紐帶，整合各種優(yōu)勢資源，調動產(chǎn)、學、研各方積極性，推動全市山羊產(chǎn)業(yè)提檔升級，進而實現(xiàn)馬頭山羊產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

2014-10-15

*通訊作者

蔡翼飛，男，1982年生，本科，助理獸醫(yī)師。