施希祥 陳永生

浙江省蒼南縣馬站鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，浙江蒼南 325809

馬站鎮(zhèn)畜牧業(yè)污染整治工作措施與成效

施希祥 陳永生

浙江省蒼南縣馬站鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，浙江蒼南 325809

目前，畜禽養(yǎng)殖污染問題已成為影響城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。馬站鎮(zhèn)積極響應省政府 “五水共治”政策，采取了發(fā)動宣傳、落實補助資金、幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等措施，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，成功地實現(xiàn)了畜牧業(yè)污染的整治。累計拆除51家畜牧場，處置生豬5 887多頭，拆除欄舍24 206 m2。同時，生豬總存欄量進一步增加，生態(tài)、特色畜牧業(yè)得到了長足的發(fā)展，污染整治與保障供給并不矛盾。

畜禽；養(yǎng)殖；污染；“五水共治”

今年是馬站鎮(zhèn)扎實推進“五水共治”，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵一年。在鎮(zhèn)政府的高度重視下，馬站鎮(zhèn)干部群眾積極響應省政府“五水共治”號召，早部署、早行動，主動開展養(yǎng)殖污染整治調(diào)查摸底、劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)、爭取資金補助等一系列工作，取得了顯著成效，為“五水共治”提供了有力保障。

1 整治背景

馬站鎮(zhèn)地處蒼南縣南部，總陸地面積138 km2，擁有“中國蘑菇之鄉(xiāng)”、“中國四季柚之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”等國家級金名片；擁有國家一級漁港、國家級對臺口岸、國寶蒲壯所城和“東方夏威夷”之美譽的漁寮金沙灘，盆地溫暖氣候素有“浙江小昆明”之美稱。

隨著人民對居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，對畜禽養(yǎng)殖污染的信訪投訴也越來越多，畜禽養(yǎng)殖污染問題已成為影響城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一，若不及時治理，勢必給全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活條件改善、社會穩(wěn)定等方面帶來隱患。減少畜禽養(yǎng)殖污染，做好禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關停拆除工作，加大限養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場的治理和監(jiān)管力度，是改善民生、保護環(huán)境的必經(jīng)之路，是推進全鎮(zhèn)“五水共治”、控違拆違的有力舉措，也是實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)健康長效發(fā)展的重要措施。

馬站鎮(zhèn)地處蒼南縣南部，養(yǎng)殖戶數(shù)量多、分布散、規(guī)模小，鄉(xiāng)域范圍內(nèi)共有大大小小養(yǎng)殖戶1 000余戶，其中生豬存欄量3.8萬頭，人均1.8頭豬，畜禽養(yǎng)殖量占全縣的40%以上。而養(yǎng)殖場面積更是達到5萬m2之多。應拆除的養(yǎng)殖場大多數(shù)建在河道源頭與臨河區(qū)域，污染源未經(jīng)處理直排或簡易處理后排入河道，牲畜糞便和廢水嚴重污染了本來清澈的水源，養(yǎng)殖場造成的水源和空氣污染影響著周邊和下游群眾的日常生活。如果畜禽污染整治不到位，全鎮(zhèn)水環(huán)境治理就是一句空話。

2 整治措施

2014年全縣治水動員大會召開后，馬站鎮(zhèn)定下“科學謀劃重程序”、“三改一拆緊跟進”、“轉(zhuǎn)型才是硬道理”三步走的方針，加大“拆除”、“疏通”、“建設”工作力度，由點及面各個擊破，深入推進“五水共治”工作，主要工作措施如下。

2.1 宣傳到位

沿河道100 m還是200 m設置禁養(yǎng)區(qū)，怎樣讓整治工作盡量做到公平，整治后的養(yǎng)殖場該怎么辦，養(yǎng)殖戶的出路又在哪里……2014年初全縣畜禽污染整治的任務下達后，馬站鎮(zhèn)開始對全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶進行初步摸排，并召開了不同層次的座談會。同時，利用宣傳車、報紙、電視、廣播、懸掛橫幅等多種形式展開宣傳。

在“五水共治”垃圾河殲滅戰(zhàn)中，馬站鎮(zhèn)干部和工作人員以“和諧拆遷”為理念，一次次上門送發(fā)整改通知書，與養(yǎng)殖戶促膝談心，不厭其煩地向其講解“五水共治”的意義，協(xié)助他們找搬遷、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的出路，多次耐心誠懇地“踏破門檻”的工作態(tài)度得到群眾的普遍支持，取得了拆遷戶的理解支持。經(jīng)過3個月的交涉與溝通，養(yǎng)殖戶最終同意配合拆除。截至2014年7月底，馬站鎮(zhèn)共拆除51家畜牧場，處置生豬5 887多頭，拆除欄舍24 206 m2，約占全鎮(zhèn)15.5%。

在“三改一拆”工作中，馬站鎮(zhèn)總是把養(yǎng)殖戶的困難放在心上。人性化的拆除工作，有力地推動了全鄉(xiāng)的畜禽污染整治，在養(yǎng)殖場拆除工作中，沒有發(fā)生1起上訪事件。

2.2 補助到位

馬站鎮(zhèn)對于拆除養(yǎng)豬場的獎勵規(guī)定是生豬每500 g補償1元錢、母豬每頭補償1 000元。為了提高養(yǎng)殖戶的拆除積極性，鎮(zhèn)政府按照拆除1戶、公示1戶、兌現(xiàn)1戶的原則，針對不同建筑類型、畜禽類型以及拆除時間，分別設置了不同的時間節(jié)點以及獎勵標準，確?！翱觳鸲嗒劇薄ⅰ凹床鸺椽劇?，在關停標準、時間節(jié)點、補償獎勵政策等方面的設置上都遵循了民意，做了充分研究，充分保障了養(yǎng)殖戶的利益，體現(xiàn)了社會公平。這一整套程序化的政策，成為了整治工作的“利器”。為了不留下后遺癥，馬站鎮(zhèn)將畜禽整治與“三改一拆”工作進行捆綁，采取了簽訂拆除協(xié)議的辦法。養(yǎng)殖戶要拿到拆除補償獎勵金，必須要把握好拆除的進度。

2014年5月8日，后尾山村村民范則勤從馬站鎮(zhèn)政府領到了養(yǎng)殖場拆除補償獎勵金18 000元。作為全鎮(zhèn)首批拆除戶之一，范則勤領到的“紅包”分為3塊，即拆除補償金、畜禽處置金和進度獎勵金。獎金兌現(xiàn)均公示，實行一次性補償，直接發(fā)放至養(yǎng)殖戶。

2.3 轉(zhuǎn)型到位

謀出路，解民憂，才是整治的根本。從整治之初，馬站鎮(zhèn)就同步制定了轉(zhuǎn)型方案。轉(zhuǎn)型才是硬道理。鎮(zhèn)政府還將通過特色水果、蔬菜種植技術等培訓，引進企業(yè)舉辦招聘會等形式，積極幫助養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

3 整治成效

3.1 環(huán)境變得優(yōu)美

隨著畜牧業(yè)整治工作推進，配合推進河道清淤、村莊長效保潔工作，村里環(huán)境變好了，村民們的衛(wèi)生意識增強了。一直以來，馬站鎮(zhèn)按照建設美麗鄉(xiāng)村總體要求，把“五水共治”工作與農(nóng)村環(huán)境整治相結合，著力在環(huán)境美化上做足文章，環(huán)境越來越好，并獲得“全國優(yōu)美環(huán)境鎮(zhèn)”稱號。走進馬站鎮(zhèn)，滿目蒼翠，清新空氣撲面而來，農(nóng)家居舍干凈整潔，田間風光綠意逼人，綠道條條整潔有序。如今，馬站鎮(zhèn)正將美麗鄉(xiāng)村建設與旅游開發(fā)相結合，使其成為山水相依、宜居宜業(yè)宜游的幸福地。

3.2 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

通過畜牧業(yè)污染整治，鼓勵規(guī)模養(yǎng)豬場擴大生產(chǎn)，馬站鎮(zhèn)的生豬飼養(yǎng)量不僅沒有減少，而且增多了，生豬年飼養(yǎng)量增加3 000頭。同時，規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)加強了排泄物的治理，在政府的資助下，養(yǎng)豬企業(yè)今年累計投入整治資金500多萬元，所有的規(guī)模豬場實現(xiàn)了農(nóng)牧結合。此外，蛋鴨、孔雀、豪豬、湖羊等特色生態(tài)畜牧業(yè)得到了長足的發(fā)展。因此，畜牧業(yè)污染整治與保障畜產(chǎn)品供給并不矛盾，二者完全可以相互促進。

2014-10-09

施希祥，1962年生，大專，獸醫(yī)師。