李德強(qiáng)劉得元

1.青海省大通縣橋頭鎮(zhèn)新城畜牧獸醫(yī)站，青海大通 810100；2.青海省大通縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，青海大通 810100

大通縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

李德強(qiáng)1劉得元2

1.青海省大通縣橋頭鎮(zhèn)新城畜牧獸醫(yī)站，青海大通 810100；2.青海省大通縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，青海大通 810100

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和前提，是促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。大通縣以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要抓手，創(chuàng)新工作方式，提升服務(wù)水平，使全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作取得較快發(fā)展。

1 大通縣基本概況

大通縣位于青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)北部，地處北緯36°43′～37°23′、東徑100°51′～101°56′，境內(nèi)海拔2 280～4 622 m。大通縣屬典型大陸性氣候，年平均氣溫2.8～5.1℃；太陽(yáng)輻射強(qiáng)，光能資源豐富，年平均日照時(shí)數(shù)2 530～2 605 h；年均降雨量450～800 mm；無霜期100～120 d。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），289個(gè)村民委員會(huì)，7.48萬(wàn)農(nóng)戶，33萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口；全縣總面積3 090 km2，其中耕地面積4.54萬(wàn)hm2。

2 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大

截至2013年底，全縣已培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)22家、縣級(jí)龍頭企業(yè)8家。全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)11.1億元，產(chǎn)品種類多達(dá)100余個(gè)，年銷售收入達(dá)5.4億元，帶動(dòng)農(nóng)戶4.5萬(wàn)戶，年戶均增收1 200元。初步形成了上檔次、上規(guī)模、科技含量較高、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.2 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模

截至2013年底，全縣羊存欄28.65萬(wàn)只，出欄15.22萬(wàn)只；牛存欄13.55萬(wàn)頭，出欄9.99萬(wàn)頭，其中奶牛保有量6.31萬(wàn)頭；生豬存欄16.50萬(wàn)頭，出欄19.87萬(wàn)頭；雞存欄26.50萬(wàn)只。全縣建成設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)示范基地17處；規(guī)模養(yǎng)殖基地71處（省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)56個(gè)，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)），其中生豬25處、肉牛20處、奶牛6處、肉羊9處、蛋雞6處、特種動(dòng)物5處。

2.3 農(nóng)畜產(chǎn)品品牌初現(xiàn)端倪

截至2013年底，累計(jì)認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品41個(gè)，登記保護(hù)“大通馬鈴薯”、“大通雞腿蔥”和“大通牦牛肉”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)；形成了“大通馬鈴薯”、“老爺山”牌大通蔬菜、“大通牦?！钡葏^(qū)域公共品牌和“綠杰”、“綠草源”、“雪域純”等著名商標(biāo)品牌，其中“綠草源”榮獲“全國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)、“綠杰”榮獲“青海省著名商標(biāo)”稱號(hào)、“老爺山”和“山城嶺”榮獲“西寧市知名商標(biāo)”稱號(hào)，提高了品牌效應(yīng)，助推了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化主格局初步形成

經(jīng)過幾年對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)和扶持，圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色果品、牛羊肉、奶牛、毛絨等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，發(fā)展了高原綠色肉食品加工業(yè)，形成了“屠宰、加工、包裝”為一體的清真牛羊肉加工中心；以市場(chǎng)引導(dǎo)為依據(jù)，做活了蔬菜生產(chǎn)、保鮮運(yùn)銷加工、花卉苗木繁育及中藏藥產(chǎn)業(yè)。

2.5 農(nóng)牧民組織化程度進(jìn)一步提高

截至目前，全縣共成立農(nóng)民專業(yè)合作社360家，其中種植業(yè)合作社86家、林業(yè)合作社54家、畜牧業(yè)合作社151家、服務(wù)業(yè)合作社34家、其他類合作社35家；全縣合作社已有5 983名社員，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2.76萬(wàn)戶。通過加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織連接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)和農(nóng)牧民的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.6 農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的支持和指導(dǎo)下，大通縣農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，2013年全縣糧食產(chǎn)量8.63萬(wàn)t、油料產(chǎn)量4.16 萬(wàn)t、蔬菜產(chǎn)量29.94萬(wàn)t、肉類產(chǎn)量3.34萬(wàn)t、牛奶產(chǎn)量4.68萬(wàn)t、鮮蛋產(chǎn)量2.49萬(wàn)t。

3 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得的成效

3.1 因地制宜確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅涉及到種養(yǎng)業(yè)，而且關(guān)聯(lián)到加工企業(yè)，延伸到流通領(lǐng)域，必須采取配套措施，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對(duì)此，大通縣重點(diǎn)圍繞油菜、馬鈴薯、蠶豆、蔬菜、中藥材、特色果品、牛羊肉、奶牛、毛絨等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)推進(jìn)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)畜產(chǎn)品基地的建設(shè)。2012年建立特色種植基地50個(gè)、面積達(dá)3 533.3 hm2，建立各類良種繁育基地3 091.3 hm2，新（擴(kuò)）建規(guī)?；B(yǎng)殖基地8個(gè)，建成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地17個(gè)。通過加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。

3.2 一村一品快速發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深化升級(jí)，全縣以發(fā)揮資源、傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為前提，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，以推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)為主要內(nèi)容的一村一品發(fā)展取得良好開端，在局部地域已形成主導(dǎo)格局。據(jù)調(diào)查，至2012年底全縣一村一品專業(yè)村發(fā)展到19個(gè)，占行政村總數(shù)的6.5%，比2011年增加1個(gè)，增長(zhǎng)率5%。綜合分析，全縣一村一品發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨凸顯。圍繞特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、食用菌、中藏藥、苗木生產(chǎn)、特色規(guī)模養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，形成一批專業(yè)基地、專業(yè)村和專業(yè)戶。

2）覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬。一村一品由過去以種植業(yè)為主向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和運(yùn)銷、休閑觀光等涉農(nóng)服務(wù)業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，種植業(yè)由過去以糧食生產(chǎn)為主向糧食與經(jīng)濟(jì)作物并舉轉(zhuǎn)變，一村一品覆蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。

3）產(chǎn)業(yè)層次逐步提升。一村一品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品規(guī)模不斷膨脹，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提升。19個(gè)一村一品專業(yè)村中有9個(gè)蔬菜、瓜果專業(yè)村種植基地，共571.3 hm2，平均種植規(guī)模63.5 hm2；2個(gè)綿羊養(yǎng)殖專業(yè)村共存欄綿羊1.25萬(wàn)只；2個(gè)苗木專業(yè)村總種植面積90 hm2；6個(gè)大田作物優(yōu)質(zhì)品種種植面積共計(jì)416 hm2。

4）區(qū)域帶動(dòng)日益增強(qiáng)。全縣一村一品發(fā)展對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。全縣19個(gè)一村一品專業(yè)村，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶3 918戶、從業(yè)人員8 915人，分別占專業(yè)村農(nóng)戶和從業(yè)人員的80%、41%。

3.3 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體，是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助農(nóng)增收的重要帶動(dòng)力量。近年來，政府部門通過市場(chǎng)引導(dǎo)、招商引資、政策扶持、資金投入、營(yíng)造環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)等有效措施，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的健康快速發(fā)展。

1）數(shù)量迅速增加。經(jīng)過幾年的精心培育，大通縣農(nóng)畜產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)正以“群龍起舞”的勢(shì)頭迅速發(fā)展，許多中小型農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)相繼誕生。全縣農(nóng)牧業(yè)企業(yè)39家，其中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工為主的企業(yè)16家、以畜牧養(yǎng)殖或加工為主的企業(yè)15家、其他8家；農(nóng)民工人數(shù)達(dá)2 000余人，農(nóng)牧民在企業(yè)中獲取的收入達(dá)2 136萬(wàn)元。全縣有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家，其中糧油加工5家、肉食品加工1家、馬鈴薯加工2家、豆類加工2家、蔬菜加工5家，資產(chǎn)總額達(dá)3.4億元，年加工量11.8 萬(wàn)t，年銷售收入2.1億元，產(chǎn)銷率均在95%以上。

2）企業(yè)規(guī)模日益壯大。目前，全縣33家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額達(dá)到11.1億元，比2012年增加了2億元；銷售收入2 000萬(wàn)元以上的已發(fā)展到9家；從業(yè)人員達(dá)到2 287人。國(guó)家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，上述3家企業(yè)擁有總資產(chǎn)3.8億元；市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)20家，縣級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家。這批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)利用企業(yè)市場(chǎng)化程度較高的優(yōu)勢(shì)，組織統(tǒng)一的生產(chǎn)、加工、銷售，有效地提高了全縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 存在的問題

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)力不強(qiáng)、精深加工能力不足、加工鏈條較短、上下游產(chǎn)品研發(fā)力度不夠、企業(yè)與基地農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、企業(yè)融資困難、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、市場(chǎng)組織化程度低等問題。

1）龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)能力比較弱。大通縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)較少，而且這些企業(yè)都是以從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工為主，從事精深加工的比較少，加工出來的農(nóng)產(chǎn)品科技含量及附加值不高。

2）個(gè)別小規(guī)模龍頭企業(yè)由于缺乏管理長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效益差，削弱了企業(yè)的帶動(dòng)能力，主要表現(xiàn)在內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善。

3）產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全，不穩(wěn)定。目前“訂單農(nóng)業(yè)”還比較脆弱，農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社與農(nóng)戶合同購(gòu)銷關(guān)系中大多是口頭約定，真正實(shí)現(xiàn)訂單的較少。有的組織缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)戶從組織中得到的實(shí)惠不多，農(nóng)戶與組織之間僅僅“買和賣”的關(guān)系，組織難以形成合力。

4）農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力嚴(yán)重不足，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)沒有區(qū)域布局規(guī)劃，存在無序發(fā)展的問題。

5 發(fā)展對(duì)策

1）堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、立足優(yōu)勢(shì)、集約發(fā)展、注重實(shí)效”的原則，培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。充分利用貸款貼息、基地建設(shè)、技術(shù)改造、設(shè)備更新、新技術(shù)及新品種的引進(jìn)、市場(chǎng)開發(fā)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助資金，來發(fā)展各級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2）依托農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，下大力氣引進(jìn)和培育各類龍頭企業(yè)，支持一批中小微企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和影響帶動(dòng)能力。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷”一體化經(jīng)營(yíng)可以有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)組織+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)組織+農(nóng)戶”等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求進(jìn)行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)，從而避免分散農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來的盲目性和趨同性，形成“政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)、企業(yè)帶動(dòng)基地、基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶”的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。

3）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織加強(qiáng)自身建設(shè)。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，提高其綜合素質(zhì)以及駕御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)；著力提高產(chǎn)品的科技含量，不斷培育和開發(fā)新產(chǎn)品，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額和市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展好的地區(qū)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展視野，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，以便更好的為大通縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。

4）做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度。進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)產(chǎn)品加工率，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，增值能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重大幅提高。

2014-03-06

李德強(qiáng)，男，1976年生，本科，助理獸醫(yī)師。