冶兆平
青海省民和縣草原站,青海民和 810800
民和縣湟水流域草原生態(tài)安全現(xiàn)狀與建設(shè)措施
冶兆平
青海省民和縣草原站,青海民和 810800
草原不但是發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地,也是調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護自然生態(tài)平衡的關(guān)鍵因素。近年來在面對經(jīng)濟發(fā)展與草原生態(tài)安全矛盾帶來的種種挑戰(zhàn)時,各級政府和群眾已經(jīng)行動,對草原保護、草原建設(shè)制定了具體的可行或試行辦法,正在積極探索可持續(xù)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式。國家已開始對草原生態(tài)環(huán)境進行規(guī)模治理。筆者認(rèn)為,完善對生態(tài)安全建設(shè)投資的優(yōu)化管理體制,切實依靠科學(xué)技術(shù),嚴(yán)格遵循自然與經(jīng)濟規(guī)律,在草原地區(qū)實行“夏牧冬飼,系統(tǒng)開放”的基本模式,在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好草原生態(tài)安全的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。
民和縣位于青海省最東端,地處黃土高原向青藏高原過渡的地帶,東經(jīng)102°26′~103°04′,北緯35°45′~36°26′;最低海拔1 650 m,最高海拔4 220 m,縣境內(nèi)相對高差達2 570 m;土地面積18.79萬hm2,草原總面積9.80萬hm2,其中可利用草原面積8.40萬hm2、多年生人工草場面積0.87萬hm2、一年生人工草場面積0.14萬hm2。
湟水河是流經(jīng)民和縣的兩大河流之一,西接樂都縣,東出馬場垣鄉(xiāng)下川口村進入蘭州市紅古區(qū),全長35 km,在縣域范圍內(nèi)主要的徑流為松樹溝、米拉溝、巴州溝及隆治溝4條河溝,草場類型由湟水河谷由北向南延伸,隨海拔升高和氣候、光熱、水資源條件等的不同有規(guī)律地變化,從低到高依次分布著溫性草原類、溫性草旬類、零星草地類和多年生人工草地類。
2.1 草原生產(chǎn)力普遍下降
實行土地承包后,人們對草原掠奪式的經(jīng)營造成草原大面積退化、沙化,據(jù)青海省民和縣草原站2013年對6個固定樣地(其中2個全封育)的監(jiān)測,民和縣草原平均產(chǎn)鮮草2 413 kg/hm2,可食草鮮草產(chǎn)量2 170 kg/hm2,平均每0.67 hm2草原才養(yǎng)活1個羊單位的家畜。而1983年《民和縣草原區(qū)劃與調(diào)查》的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)時每0.53 hm2草原承載1個羊單位的家畜。
2.2 鼠蟲毒草造成草原大面積退化
近幾年的草原鼠蟲毒草發(fā)生及危害情況預(yù)測預(yù)報顯示,全縣草原鼠害發(fā)生面積在3.3萬~5.3萬hm2,主要害鼠為中華鼢鼠;草原蟲害發(fā)生面積約2.7萬hm2,主要害蟲為蝗蟲類;草原毒草危害面積約2.3萬hm2,主要毒草是黃花棘豆、狼毒。
2.3 亂采濫挖導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境極度惡化
據(jù)2013年草原監(jiān)理報告,民和縣湟水河流域臨時占用草原的企業(yè)46家,其中采砂廠15家、磚廠取土的19家、采礦的12家。如湟水北岸北山鄉(xiāng)的草原屬溫性草原類,地表土層較薄,植被生長環(huán)境原本就比較脆弱,在經(jīng)濟開放時期人們?yōu)榱艘粫r的私利,進行掠奪式開礦(最多的時候達26家),僅大通河水泥股份有限公司一家就占用草原面積46.7 hm2。所有這些廠礦企業(yè)分布在距縣城30 km的范圍內(nèi),是民和縣環(huán)評全省倒數(shù)第一的罪魁禍?zhǔn)字弧?/p>
2.4 高耗能企業(yè)間接影響肉類食品安全生產(chǎn)
工業(yè)園區(qū)的硅鐵廠、鋁廠,109國道邊的水泥廠、采沙場,以及各徑流區(qū)的磚瓦廠都是高耗能、高污染的企業(yè),其采礦作業(yè)不但直接破壞草原植被,排放的氣體還會污染草原生態(tài)環(huán)境,影響家畜健康,給肉食品生產(chǎn)帶來安全隱患。
3.1 認(rèn)真落實草原生態(tài)保護補獎機制各項工作
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),兼顧社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境安全,落實以下措施:一是以發(fā)放一年生良種牧草種植補貼和實施多年生良種牧草種植項目為動力,增加人工草地種植面積,夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是在施行草原保護措施的基礎(chǔ)上,科學(xué)地核定天然草原載畜量,有的放矢地對超載放牧區(qū)域進行減畜,降低天然草原載畜量,減少天然草場壓力,提高天然草原生產(chǎn)能力。三是通過滅鼠治蟲和化學(xué)清除毒雜草來提高草原生產(chǎn)力,改良草原群落結(jié)構(gòu),從而達到改善草原生態(tài)環(huán)境的目的。
3.2 緊密結(jié)合“異地搬遷”與城鎮(zhèn)化建設(shè)
以國家法律、法規(guī)為指導(dǎo),制定適合當(dāng)?shù)夭菰谋Wo、建設(shè)及使用細則。在落實青海東部城市群建設(shè)時,考慮對各個山頭及草原生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)牧民給予政策支持與經(jīng)濟幫扶,讓其搬遷到交通便利、地勢平緩的地區(qū)居住。對農(nóng)牧戶搬遷后留下的草場,限定使用強度,設(shè)定改善目標(biāo),切實做到草原使用權(quán)利和草原生態(tài)環(huán)境維護義務(wù)同時落實,并建立草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系作為法制管理的科學(xué)依據(jù)。
3.3 大力建立人工草地
為使畜牧業(yè)生產(chǎn)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道,必須擴展飼草結(jié)構(gòu),利用川水地區(qū)得天獨厚的氣候條件,大力推廣二茬復(fù)種,建立人工草地,完善飼草料保障體系;同時實行“夏牧冬飼”、“西繁東育”,創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,引導(dǎo)農(nóng)牧民走集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路,把草原建設(shè)成生態(tài)功能健全、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一道綠色防護帶,為全縣生態(tài)安全發(fā)揮不可代替的功能。
3.4 認(rèn)真落實重點草原生態(tài)保護建設(shè)工程
為了尋求草原生態(tài)安全的可持續(xù)發(fā)展之路,國務(wù)院頒布了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》(1999年1月)、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》(2000年11月)和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求,開始實行天然林保護工程、草原保育建設(shè)工程、“三北”地區(qū)重點防護林建設(shè)工程、退耕還林(草)工程、退牧還草工程、農(nóng)牧民生態(tài)轉(zhuǎn)移工程等。認(rèn)真落實草原生態(tài)保護建設(shè)工程,切實提高天然草原植被蓋度、高度、多度,使草原生態(tài)惡化現(xiàn)象得到遏制,草原生態(tài)系統(tǒng)進入良性循環(huán)軌道。
3.5 強化草原監(jiān)理及職能部門聯(lián)合檢查
充實縣草原監(jiān)理執(zhí)法人員,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專、兼職草原監(jiān)理人員,聘用村級草原管護員,建立健全縣、鄉(xiāng)、村3級草原管護聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)懲破壞草原保護設(shè)施、非法開墾草原、非法征(占)用草原、濫采亂挖草原野生植物等違法行為,保護草原資源。建立各職能部門聯(lián)合執(zhí)法體系,定期監(jiān)督檢查企業(yè)生產(chǎn)行為,堅決關(guān)停減排不達標(biāo)企業(yè),確保人畜及環(huán)境安全。
2014-04-03
冶兆平,男,1970年生,大專,畜牧(草原)師。