翟詩(shī)明

湖北省遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)局，湖北遠(yuǎn)安 444299

生豬規(guī)模養(yǎng)殖新動(dòng)向及應(yīng)對(duì)策略

翟詩(shī)明

湖北省遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)局，湖北遠(yuǎn)安 444299

近年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)地方政府先后出臺(tái)一系列的惠牧政策，有力地促進(jìn)了生豬規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖在發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新動(dòng)向，需要各級(jí)政府和畜牧獸醫(yī)部門(mén)高度重視，并采取有效措施。

1 新的動(dòng)向

筆者通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方式，獲得了目前生豬規(guī)模養(yǎng)殖的一些新動(dòng)向，簡(jiǎn)單歸納為“五化”。

1.1 養(yǎng)殖業(yè)主多元化

從調(diào)查的情況來(lái)看，生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主已由過(guò)去“單一”的農(nóng)民向個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主、煤礦老板、磷礦老板等諸多行業(yè)“傾斜”，而且所占比例逐年加大，致使生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主凸顯出了多元化。

1.2 飼養(yǎng)規(guī)模超大化

通過(guò)走訪座談，了解到部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主受錯(cuò)誤發(fā)展理念、錯(cuò)誤發(fā)展思維的影響，簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要加大對(duì)人力、物力、財(cái)力等多項(xiàng)的投入，使養(yǎng)殖規(guī)模增了數(shù)量、上了檔次，就能最快地獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致部分業(yè)主無(wú)原則地?cái)U(kuò)大生豬飼養(yǎng)規(guī)模。

1.3 種畜使用自主化

從實(shí)際情況來(lái)看，部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主往往只重視種公畜（或凍精）的引進(jìn)，不注重種母畜養(yǎng)殖（繁育）事宜。飼養(yǎng)的種母畜未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃，而是自主選擇或者交替使用地方品種。還有少數(shù)生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主只在母豬病死或者不繼續(xù)產(chǎn)幼崽的情況下，才對(duì)其進(jìn)行更換或者淘汰，嚴(yán)重影響了生豬生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4 疫病防治個(gè)性化

調(diào)查表明，少數(shù)生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主認(rèn)為企業(yè)自身有專業(yè)技術(shù)人員，疫病防治工作無(wú)需所在地基層畜牧獸醫(yī)部門(mén)的指導(dǎo)，更不愿意接受其監(jiān)督；還有少數(shù)生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主受飼料、獸藥等銷售人員“說(shuō)教”影響，不相信國(guó)家免費(fèi)提供的動(dòng)物疫苗，企業(yè)自主購(gòu)買所謂的國(guó)外疫苗或高價(jià)疫苗實(shí)施疫病防治。

1.5 糞污排放簡(jiǎn)單化

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（特別是早期建設(shè)的少數(shù)生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)）由于養(yǎng)殖方式過(guò)于陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備過(guò)于簡(jiǎn)單、糞污處置設(shè)備沒(méi)有及時(shí)增容或更新等，出現(xiàn)了糞污沉淀不到位和從化糞池中溢出流入溝渠、農(nóng)田等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了周圍群眾的生產(chǎn)生活。

2 對(duì)策建議

針對(duì)上述新動(dòng)向，筆者結(jié)合工作實(shí)際，提出“四導(dǎo)”建議，供參考。

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

生豬及其產(chǎn)品是廣大人民群眾日常生活的必需品，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖事關(guān)社會(huì)民生及社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委政府和畜牧獸醫(yī)部門(mén)要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖的重要性和現(xiàn)實(shí)必要性。筆者建議各地逐級(jí)成立由政府牽頭、部門(mén)參與、生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，具體負(fù)責(zé)生豬規(guī)模養(yǎng)殖的頂層設(shè)計(jì)及組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等。與此同時(shí)，建議各地嚴(yán)格按照“守土有責(zé)、守土履責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，層層簽訂雙軌目標(biāo)責(zé)任制，明確各級(jí)各部門(mén)和生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確保生豬規(guī)模養(yǎng)殖依法、依規(guī)、有力、有序、有效地發(fā)展，著力滿足全社會(huì)對(duì)生豬及其產(chǎn)品的需要，全力提升人民群眾的幸福指數(shù)。

2.2 強(qiáng)化科學(xué)引導(dǎo)

各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀思想為指導(dǎo)，積極教育、引導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，樹(shù)立“福利飼養(yǎng)、環(huán)保飼養(yǎng)、生態(tài)飼養(yǎng)”的新理念。更應(yīng)以生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建等活動(dòng)為契機(jī)，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化種豬、標(biāo)準(zhǔn)化欄舍、標(biāo)準(zhǔn)化飼料、標(biāo)準(zhǔn)化保健、標(biāo)準(zhǔn)化管理”等措施，確保生豬及其產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全。同時(shí)，還應(yīng)緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣“生豬—沼—菜（果、魚(yú)）”等高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，加快農(nóng)作物秸稈、生豬糞便等向飼料、肥料、燃料等資源轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走經(jīng)濟(jì)循環(huán)型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展之路。

2.3 強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)

做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)是促進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重要保證。各地政府和有關(guān)職能部門(mén)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠牧政策，切實(shí)加大服務(wù)指導(dǎo)力度。建議政府和有關(guān)部門(mén)精簡(jiǎn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目的審批，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，完善建設(shè)用地、資金信貸等方面政策。同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)“一企三員”（駐企鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為服務(wù)督導(dǎo)員，駐企動(dòng)物防疫員為直接服務(wù)人員，村組干部為服務(wù)協(xié)調(diào)員）機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)施“縣校合作”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“送出去”雙向培訓(xùn)及畜牧科技入企機(jī)制，全力推行“上門(mén)送服務(wù)”、“掛牌搞服務(wù)”及“重點(diǎn)抓服務(wù)”機(jī)制，切實(shí)為生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展真服務(wù)、服好務(wù)。

2.4 強(qiáng)化依法督導(dǎo)

法治是維護(hù)社會(huì)秩序的重要基石，依法行政是維護(hù)畜牧業(yè)秩序和公共衛(wèi)生安全的重要手段。各地政府和有關(guān)職能部門(mén)除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)外，還要切實(shí)把監(jiān)督工作擺上突出位置，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督形式、增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督實(shí)效，真正做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”。同時(shí)，還要注重接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖出現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真仔細(xì)調(diào)查，及時(shí)核實(shí)判定，依法依規(guī)做出處理；對(duì)反映強(qiáng)烈、影響較大的問(wèn)題，更應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。

中國(guó)首部農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

新華網(wǎng)北京5月22日電：中國(guó)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)近日通過(guò)專家審定，此次出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利要求 豬》是中國(guó)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利系列標(biāo)準(zhǔn)中推出的首部標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布。

所謂農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利是指農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰過(guò)程中得到良好的照顧，避免遭受不必要的驚嚇、痛苦或傷害；根據(jù)農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的生物學(xué)特性，通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低動(dòng)物的疾病發(fā)生和身體損失，促進(jìn)其天性行為的表達(dá)，從而提高農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物生產(chǎn)力的整體水平。

標(biāo)準(zhǔn)的制定從中國(guó)現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，參考了國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利理念。該標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物中豬的養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰及加工全過(guò)程的動(dòng)物福利管理。

標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，來(lái)自全國(guó)各地的專家、學(xué)者及養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)代表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了充分探討。標(biāo)準(zhǔn)還采納了眾多養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，使之更具可操作性。

來(lái)源：新華網(wǎng)

2014-05-24

翟詩(shī)明，男，主要從事畜牧獸醫(yī)管理工作。