■ 趙瑞全 徐貴來

軍工科研院所大質(zhì)量管理的實踐與創(chuàng)新

■ 趙瑞全 徐貴來

2008年以來，核地研院通過建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、強化質(zhì)量管理職能、增進體系運行實效性等手段，創(chuàng)新性地建立了科研項目質(zhì)量管理模式、質(zhì)量管理體系運行評價標(biāo)準(zhǔn)、科研項目質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理考核與評價標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立了“大質(zhì)量”管理機制。

一、傳統(tǒng)質(zhì)量管理的局限性

質(zhì)量是軍工科研院所生存和發(fā)展的基石。質(zhì)量管理水平是體現(xiàn)軍工科研院所管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的基礎(chǔ)，是軍工科研院所的活力、生命力以及綜合科研能力的標(biāo)志，也是軍工科研院所參與激烈市場競爭的有力保障。

傳統(tǒng)的質(zhì)量管理范圍比較窄小，往往只注重生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量，而忽視后續(xù)的服務(wù)過程（特別是服務(wù)質(zhì)量），這種質(zhì)量管理理念認(rèn)為檢驗是保證質(zhì)量的唯一途徑，而且主要是重視專業(yè)檢驗人員的專檢，忽視了員工自檢和互檢，因此勢必造成了2個誤區(qū)：一是重結(jié)果好壞，輕過程管理；二是內(nèi)部質(zhì)量管理缺位，直接由甲方進行質(zhì)量驗收。這種傳統(tǒng)質(zhì)量管理的局限性有時會嚴(yán)重制約科研院所的發(fā)展。

二、建立大質(zhì)量管理機制的必要性

以“零缺陷”為目標(biāo)的全面質(zhì)量管理要求建立大質(zhì)量管理機制。

全面質(zhì)量管理在項目管理中主要體現(xiàn)在：（1）全方位管理：包括科研成果的先進性、經(jīng)濟性、可靠性、可推廣性、履約性、顧客滿意度等。（2）全過程和環(huán)節(jié)管理：包括策劃、計劃、設(shè)計、外協(xié)、現(xiàn)場試驗、成果整裝、評審、歸檔、報獎等。（3）全員參與管理：凡與科研成果質(zhì)量有關(guān)的所有人員，包括：高層領(lǐng)導(dǎo)、科研管理人員、設(shè)計人員、生產(chǎn)人員、采購人員、維修人員以及后勤保障人員等。

市場經(jīng)濟時代，基于質(zhì)量的科研管理模式應(yīng)運而生：項目論證——簽訂合同——計劃任務(wù)下達——科研啟動——節(jié)點檢查——成果驗收——生產(chǎn)驗證，一切以質(zhì)量為中心，以成本為立足點，以經(jīng)濟效益和社會效益為根本出發(fā)點的科研新體制，強調(diào)“項目管理機制，過程控制方法”、“節(jié)點檢查驗收，里程碑式考核”的新型管理模式。

當(dāng)前，軍工科研院所面臨轉(zhuǎn)制的戰(zhàn)略機遇期，軍民品分線，各企業(yè)都在探索民品產(chǎn)業(yè)化之路，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平也越來越發(fā)揮重要的作用。建設(shè)一流科研院所、增強實力和競爭力，需要靠提升科研成果水平、提升技術(shù)水平、提升管理水平來保證，靠外樹形象、內(nèi)練素質(zhì)來實現(xiàn)。

三、大質(zhì)量管理的實踐與創(chuàng)新

2008年以來，核地研院通過建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、強化質(zhì)量管理職能、增進體系運行實效性等手段，創(chuàng)新性地建立了科研項目質(zhì)量管理模式、質(zhì)量管理體系運行評價標(biāo)準(zhǔn)、科研項目質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理考核與評價標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立了“大質(zhì)量”管理機制。

1.建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，強化質(zhì)量管理職能

在實踐中以質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)科研、生產(chǎn)和管理各項工作，實現(xiàn)綱舉目張。

質(zhì)量目標(biāo)的制定，一般應(yīng)遵循“兩上兩下”的程序，搞好往期、本期和預(yù)期的綜合平衡，進行班組、研究所（中心）和全院的三級控制。

在制定質(zhì)量目標(biāo)時遵循：平均先進性原則、關(guān)鍵性原則、激勵性原則以及調(diào)節(jié)性原則，特別是平均先進性原則和激勵性原則。

2.增進體系運行實效性，增強持續(xù)改進能力

為避免質(zhì)量管理體系與實際管理相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，核地研院十分注重內(nèi)審、管理評審、質(zhì)量監(jiān)督、外部審核等環(huán)節(jié)，不斷尋求持續(xù)改進機會。

在內(nèi)審過程中堅持內(nèi)審組（內(nèi)審員）負(fù)責(zé)制，從內(nèi)部審核計劃實施到跟蹤驗證，內(nèi)審員全程參與，確保技術(shù)和管理問題雙歸零。另外，在日常的質(zhì)量管理工作中要求內(nèi)審員做好“運動員、裁判員和教練員三合一”的角色，不斷增強發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

以4個著力點指導(dǎo)每次管理評審，達到預(yù)期效果：（1）完善體系文件，提高可操作性；（2）增強工作主動性，提高科研創(chuàng)新能力；（3）強化管理職能，提高制度執(zhí)行力；（4）提升科研成果水平，提高核心科研能力。

3．創(chuàng)新性建立科研項目質(zhì)量管理新模式

從項目設(shè)計到科研成果歸檔、報獎，制定了嚴(yán)格的項目管理工作流程與質(zhì)量控制，劃分了階段和控制點，明確了工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人，在科研項目的質(zhì)量管理中做到了大質(zhì)量、大協(xié)調(diào)。

創(chuàng)新性建立了科研項目質(zhì)量管理的“三控兩管一協(xié)調(diào)”模式：控制設(shè)計、實施、驗收3個階段(環(huán)節(jié))，管理合同履行和信息報送2個板塊，組織與協(xié)調(diào)質(zhì)量檢查（自檢、抽檢、專檢和交接檢）。

4．建立定量考核質(zhì)量管理體系運行評價標(biāo)準(zhǔn)

2009年以來試行定量或半定量評價質(zhì)量管理體系運行的有效性。

首先，根據(jù)質(zhì)量管理體系運行影響因素及其重要性，包括領(lǐng)導(dǎo)重視程度、全員參與度、資源的保證度、顧客滿意度、科研成果質(zhì)量、科研過程控制能力以及持續(xù)改進愿望等因素，建立質(zhì)量體系運行評價標(biāo)準(zhǔn)體系；其次，賦予各因素適當(dāng)?shù)臋?quán)重系數(shù)，增強綜合、客觀、半定量的評價體系運行有效性，相對有效地克服定性評價的主觀性。

5．建立定量評價質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)

為進一步增強職工質(zhì)量意識，提高持續(xù)改進能力，提升科研成果和質(zhì)量管理水平，核地研院于2010年制定了《質(zhì)量管理考核與獎勵辦法》。該辦法以質(zhì)量責(zé)任制的建立、質(zhì)量培訓(xùn)、年度質(zhì)量目標(biāo)的完成情況，內(nèi)—外審情況、院內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督審核情況以及日常體系運行情況等均可作為考核依據(jù)，實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，將質(zhì)量責(zé)任與經(jīng)濟利益掛鉤，獎優(yōu)罰劣，在年度績效考核中突出“質(zhì)量約束性指標(biāo)”的權(quán)重。每年考核一次，并列入年度質(zhì)量工作計劃中。

總之，經(jīng)過多年的體系建設(shè)和質(zhì)量文化積淀，逐步構(gòu)筑了核地研院的質(zhì)量文化框架，培育了“想做的事要寫出來，寫出來的事要做到，做過的事要留記錄”的質(zhì)量文化觀念，造就了一種“言必談質(zhì)量管理，行必循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的質(zhì)量文化氛圍，并注意在日常工作中發(fā)揮質(zhì)量文化的輻射功能，規(guī)范各項工作，傾力打造院所文化中強勁的質(zhì)量文化功能模塊。

（作者單位：核工業(yè)北京地質(zhì)研究院）