杜長(zhǎng)富

軍分區(qū)（警備區(qū)）走開先訓(xùn)后補(bǔ)征兵模式初探

杜長(zhǎng)富

征兵時(shí)間從冬季改為夏秋季以來，取得了積極成效，但對(duì)部隊(duì)訓(xùn)練工作等原有秩序造成一定影響。作者建議，實(shí)行先訓(xùn)后補(bǔ)的征兵模式，即新兵的基礎(chǔ)訓(xùn)練在軍分區(qū)（警備區(qū)）完成。這樣既能充分利用人武系統(tǒng)的訓(xùn)練資源，又可以使部隊(duì)集中精力抓好關(guān)鍵時(shí)期的外訓(xùn)，還能降低退兵成本。

征兵工作 新兵訓(xùn)練 先訓(xùn)后補(bǔ)

作者：杜長(zhǎng)富，陜西省寶雞軍分區(qū)副政治委員，大校

以往的新兵訓(xùn)練主要依托部隊(duì)訓(xùn)練基地或由師、旅（團(tuán)）組建的臨時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。但征兵時(shí)間從冬季調(diào)整到夏秋季以來，新兵訓(xùn)練給部隊(duì)帶來一定影響。為解決這一問題，筆者建議采取先訓(xùn)后補(bǔ)的征兵模式，即新兵在軍分區(qū)（警備區(qū)）完成基礎(chǔ)科目訓(xùn)練后，于老兵離隊(duì)時(shí)補(bǔ)入部隊(duì)。

一、征兵時(shí)間調(diào)整對(duì)部隊(duì)的影響

征兵時(shí)間調(diào)整后，對(duì)解決“兵荒”問題、提高兵員質(zhì)量取得明顯成效，但也帶來一些現(xiàn)實(shí)問題。一是新兵入伍、新訓(xùn)時(shí)間與部隊(duì)外訓(xùn)時(shí)間重合，一定程度影響了部隊(duì)的外訓(xùn)。每年9月份后，部隊(duì)外訓(xùn)進(jìn)入關(guān)鍵階段。但因新兵入伍需對(duì)其進(jìn)行適應(yīng)性訓(xùn)練，要求各部隊(duì)8月份必須抽調(diào)干部、骨干力量準(zhǔn)備新訓(xùn)，從而造成外訓(xùn)戰(zhàn)斗編組減弱。二是征兵時(shí)間調(diào)整后，部隊(duì)從人員空當(dāng)期變成膨脹期，保障難度增大。此時(shí)，老兵未走，新兵入營(yíng)，部隊(duì)難以保障。特別是部隊(duì)外訓(xùn)歸來后，人員吃住壓力陡增，不少連隊(duì)把老舊庫房騰出來也難以解決。三是新老兵混編，給部隊(duì)教育管理帶來一定難度。一方面是人員增多，加大了部隊(duì)教育管理的工作量。另一方面，新老兵同處，個(gè)別老兵身上的消極因素對(duì)新兵安心服役有負(fù)面影響。四是退兵工作消耗部隊(duì)大量資源。近年來，在征接兵雙方對(duì)入伍標(biāo)準(zhǔn)掌握上有偏差、思想退兵增多、退兵難問題凸顯情況下，部隊(duì)退兵要做大量工作，耗費(fèi)了相當(dāng)多的人力、物力和財(cái)力。

二、軍分區(qū)（警備區(qū)）實(shí)行先訓(xùn)后補(bǔ)的有利因素

針對(duì)上述問題，筆者建議，新兵的基礎(chǔ)科目訓(xùn)練、思想政治教育等，由軍分區(qū)（警備區(qū)）承擔(dān)，訓(xùn)練周期為三個(gè)月左右（9～12月），12月由各接兵部隊(duì)派員到征兵單位，與軍分區(qū)（警備區(qū)）成立聯(lián)合考核組，考核驗(yàn)收合格者，發(fā)給入伍通知書。這樣做有幾個(gè)好處：一是有利于盤活訓(xùn)練資源。軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部干部多數(shù)來自作戰(zhàn)部隊(duì)，具備基本組訓(xùn)能力。民兵訓(xùn)練任務(wù)相對(duì)較少、時(shí)間較短，部分訓(xùn)練資源得不到充分利用。相對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)而言，9～12月軍分區(qū)（警備區(qū)）人武部有充足的時(shí)間抓訓(xùn)練，而民兵補(bǔ)訓(xùn)、教育學(xué)習(xí)等可以在新訓(xùn)中同步落實(shí)。二是有利于解決大面積退兵問題。許多接兵部隊(duì)同志坦言，如果軍分區(qū)（警備區(qū)）承擔(dān)新兵訓(xùn)練，80%以上的身體退兵在當(dāng)?shù)鼐涂商幚恚也粫?huì)出現(xiàn)相互推脫責(zé)任等問題。對(duì)訓(xùn)練中出現(xiàn)不合格、不適應(yīng)的兵員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即可就地調(diào)換。三是減輕部隊(duì)負(fù)擔(dān)，使他們能夠集中精力抓訓(xùn)練搞管理。軍分區(qū)（警備區(qū)）承擔(dān)新兵訓(xùn)練任務(wù)后，作戰(zhàn)部隊(duì)可以集中精力抓合練、搞演習(xí)。同時(shí)，也能夠有效減輕部隊(duì)補(bǔ)退期間的工作量，全力做好老兵復(fù)退和新兵復(fù)訓(xùn)的準(zhǔn)備工作。四是有利于營(yíng)造良好的國(guó)防教育氛圍。新兵訓(xùn)練結(jié)束后，可以在政府廣場(chǎng)等公眾場(chǎng)合，組織新兵入伍誓師大會(huì)、授銜儀式和舉行閱兵式，既可增強(qiáng)新兵及家長(zhǎng)的榮譽(yù)感和建功軍營(yíng)的信心，也能增進(jìn)地方干部群眾對(duì)新訓(xùn)工作的了解和加大對(duì)國(guó)防建設(shè)的支持力度，進(jìn)而增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。五是有利于促進(jìn)平戰(zhàn)結(jié)合。和平時(shí)期，新兵到部隊(duì)后，經(jīng)過短時(shí)復(fù)訓(xùn)即可進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，使部隊(duì)能在較短時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一訓(xùn)練計(jì)劃、訓(xùn)練內(nèi)容及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，部隊(duì)沒時(shí)間訓(xùn)練新兵，新兵在軍分區(qū)（警備區(qū)）完成基礎(chǔ)科目訓(xùn)練后補(bǔ)入部隊(duì)，經(jīng)部隊(duì)短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和戰(zhàn)前訓(xùn)練演練即可投入作戰(zhàn)。

三、先訓(xùn)后補(bǔ)實(shí)施辦法

對(duì)軍分區(qū)（警備區(qū)）而言，新兵的承訓(xùn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其與民兵訓(xùn)練有本質(zhì)區(qū)別，必須健全完善領(lǐng)導(dǎo)、訓(xùn)練、保障、管理、考核等制度措施。一是加強(qiáng)新兵訓(xùn)練基地建設(shè)。各軍分區(qū)（警備區(qū)）訓(xùn)練基地可以民兵訓(xùn)練基地為基礎(chǔ)進(jìn)行改建擴(kuò)建，資金、土地由地方政府解決。二是完善訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。以軍分區(qū)首長(zhǎng)、部門領(lǐng)導(dǎo)和人武部干部為骨干，成立新兵訓(xùn)練團(tuán)。訓(xùn)練基地可常設(shè)訓(xùn)練營(yíng)，訓(xùn)練骨干以士官為主。上半年訓(xùn)練民兵，下半年訓(xùn)練新兵。三是搞好經(jīng)費(fèi)保障。新兵訓(xùn)練期間的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、津貼、伙食費(fèi)等按部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，從軍費(fèi)中支出，地方財(cái)政給予補(bǔ)貼。四是注重訓(xùn)練質(zhì)量。在建立規(guī)范嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，全軍統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由征接雙方共同對(duì)新兵軍政素質(zhì)及條令條例掌握情況進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)不過關(guān)的新兵，接兵單位可拒絕接收。五是強(qiáng)化新兵的運(yùn)輸與報(bào)到管理。新兵授銜后，由軍分區(qū)（警備區(qū)）統(tǒng)一協(xié)調(diào)訂票，新兵持入伍通知書按規(guī)定時(shí)限自行到部隊(duì)報(bào)到，部隊(duì)組織接站。對(duì)新兵逾期不到部隊(duì)報(bào)到的，應(yīng)視情節(jié)給予相應(yīng)懲處；對(duì)拒絕到部隊(duì)服兵役的，依法嚴(yán)肅懲處。對(duì)途中出現(xiàn)意外或責(zé)任事故的由軍分區(qū)（警備區(qū)）聯(lián)系地方相關(guān)部門妥處。新兵也可由各部隊(duì)來考核的干部骨干帶回。

（責(zé)任編輯：鄭 寧）

簡(jiǎn) 訊

新疆某預(yù)備役炮兵團(tuán)野外駐訓(xùn)錘煉部隊(duì)作戰(zhàn)硬功

前不久，新疆某預(yù)備役炮兵團(tuán)將部隊(duì)拉到野外訓(xùn)練場(chǎng)，按照實(shí)戰(zhàn)化要求構(gòu)設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)背景、設(shè)置戰(zhàn)場(chǎng)課目，不斷提高官兵在復(fù)雜環(huán)境、惡劣氣候條件下的實(shí)戰(zhàn)能力。該團(tuán)黨委“一班人”針對(duì)生產(chǎn)黃金期人員難集中、時(shí)間難保證等實(shí)際困難，多次到預(yù)編單位面對(duì)面協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，消除了預(yù)備役官兵的后顧之憂，提高了他們參訓(xùn)的積極性。這次駐訓(xùn)的集結(jié)號(hào)令一發(fā)出，預(yù)編在數(shù)百公里外的預(yù)備役官兵和數(shù)十臺(tái)預(yù)征裝備迅速集結(jié)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加入到“戈壁磨利劍”的戰(zhàn)隊(duì)。訓(xùn)練場(chǎng)上，預(yù)備役官兵始終保持高昂的戰(zhàn)斗精神，在各自戰(zhàn)位上砥礪打贏本領(lǐng)、錘煉作戰(zhàn)硬功。

（柯曉毅 單匯源 王吉紅 攝影報(bào)道）

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