國家國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室與國防雜志社聯(lián)合主辦

國防建設(shè)巡禮
——福建省寧德市

國家國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室與國防雜志社聯(lián)合主辦

寧德俗稱閩東，地處福建省東北部，北鄰溫州、南接福州、西靠南平、東望臺(tái)灣，戰(zhàn)略地位十分重要。近年來，中共寧德市委、市政府和軍分區(qū)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，以國家和戰(zhàn)區(qū)有關(guān)“十二五”規(guī)劃為依據(jù)，認(rèn)真貫徹福建省《關(guān)于加強(qiáng)國防動(dòng)員體系規(guī)范化建設(shè)意見》，牢牢把握“六新大寧德”建設(shè)發(fā)展重要機(jī)遇，舉綱鑄魂、聚焦打贏、改革創(chuàng)新、深化融合、狠抓落實(shí)，確保大規(guī)模作戰(zhàn)動(dòng)員能力不斷提高，確保軍民融合深度發(fā)展取得突破，努力實(shí)現(xiàn)信息化條件下國防動(dòng)員能力新的躍升。

寧德市國防動(dòng)員指揮演練

參加防衛(wèi)作戰(zhàn)指揮演練

組織縣（市、區(qū)）委武委會(huì)主任述職

中共寧德市委書記、市國防動(dòng)員委員會(huì)第一主任廖小軍

寧德市市長、市國防動(dòng)員委員會(huì)主任隋軍

寧德軍分區(qū)司令員陳炎春

寧德軍分區(qū)政治委員翁祖強(qiáng)

加強(qiáng)國防動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)。長期以來，寧德市各級(jí)地方黨委、政府對(duì)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)高度重視，通過黨委議軍會(huì)和武委會(huì)例會(huì)，研究協(xié)調(diào)解決涉及國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；認(rèn)真落實(shí)黨管武裝述職制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)意識(shí)。市、縣兩級(jí)國動(dòng)委均設(shè)置9個(gè)專業(yè)辦公室，按照專兼結(jié)合、高效順暢的要求，按指揮所編組預(yù)案建立健全“一委兩部”（國防動(dòng)員委員會(huì)，動(dòng)員支前指揮部、人民防空指揮部）指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化聯(lián)合指揮功能，不斷增強(qiáng)國防動(dòng)員急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。結(jié)合地方機(jī)構(gòu)調(diào)整改革，市下發(fā)了《關(guān)于保持國動(dòng)委辦事機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的意見》，同時(shí)加強(qiáng)國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全國動(dòng)委聯(lián)席會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告等日常工作制度，進(jìn)一步理順了“軍隊(duì)提需求、國動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)”的工作運(yùn)行機(jī)制。

① 歡送新兵入伍 ② 民兵應(yīng)急分隊(duì)巡邏 ③ 國防教育 ④ 為群眾義診

著力推進(jìn)國防動(dòng)員準(zhǔn)備。緊緊把握寧德跨越發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷深化各領(lǐng)域建設(shè)貫徹軍事需求，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)施共用、設(shè)備通用、產(chǎn)品兼用、技術(shù)兩用，基本具備了“應(yīng)急動(dòng)員有保證、持續(xù)動(dòng)員有能力、全面動(dòng)員有基礎(chǔ)”的作戰(zhàn)動(dòng)員能力。深化國防教育，把《國防法》《國防教育法》等法規(guī)納入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、納入黨校學(xué)校課堂教育，堅(jiān)持每年開展豐富多彩的“全民國防教育月”活動(dòng)，把國防教育貫穿社會(huì)各層面，強(qiáng)化全民國防意識(shí)。市連續(xù)三次榮膺“全國雙擁模范城”。2011年以來，先后組織了3次國防動(dòng)員支前保障課題，深化了動(dòng)員支前重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究。2014年7月，組織參加了省、市、縣三級(jí)國防動(dòng)員指揮演練，研究和檢驗(yàn)了指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)建問題，探討了組織機(jī)構(gòu)工作職能、指揮程序和運(yùn)作方式，進(jìn)一步提升了國動(dòng)委應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。組織召開“國防動(dòng)員潛力調(diào)查”試點(diǎn)會(huì)議，從職責(zé)任務(wù)、范圍內(nèi)容等8個(gè)方面作出規(guī)范，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，軍地上下聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)了潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

著力提升后備力量建設(shè)質(zhì)量。按照“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的要求，編強(qiáng)參戰(zhàn)支前隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、新裝備維修等新型動(dòng)員力量建設(shè)；注重實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，抓實(shí)專業(yè)訓(xùn)練、掛鉤帶訓(xùn)、對(duì)抗訓(xùn)練和實(shí)案化演練，整合加強(qiáng)裝備保障和訓(xùn)練基地建設(shè)，大力提升后備力量遂行多樣化軍事任務(wù)能力。近3年來，全市共投入500多萬元，配備了抗臺(tái)防汛、森林滅火等裝備器材。圍繞支援保障作戰(zhàn)任務(wù)和應(yīng)急救援行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化基干民兵結(jié)構(gòu)布局，積極推進(jìn)編組向行業(yè)系統(tǒng)、“三區(qū)”和非公有制經(jīng)濟(jì)組織拓展。突出海上民兵隊(duì)伍建設(shè)，圍繞構(gòu)建“近海、遠(yuǎn)海、遠(yuǎn)洋”一體化力量布勢(shì)，規(guī)范了海上民兵編組訓(xùn)練、裝備配備和后勤保障措施；以地方行業(yè)系統(tǒng)為依托，增加網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、“三戰(zhàn)”分隊(duì)等新型作戰(zhàn)力量編組比例；按照“建在身邊、握在手中、用在關(guān)鍵”的要求，著力抓好市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)應(yīng)急力量建設(shè)，加強(qiáng)抗臺(tái)防汛、防暴反恐等應(yīng)急能力訓(xùn)練，不斷提升后備力量履行使命任務(wù)能力。近年來，全市共出動(dòng)民兵預(yù)備役人員10萬余人次參加防抗臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害，森林滅火等搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失8億多元，充分發(fā)揮了民兵預(yù)備役部隊(duì)在關(guān)鍵時(shí)刻的骨干和突擊作用。

① 民兵預(yù)備役部隊(duì)實(shí)兵演練 ② 水上救援 ③ 消防演練 ④ 洗消演練⑤ 應(yīng)急分隊(duì)集結(jié)點(diǎn)驗(yàn) ⑥ 防抗臺(tái)風(fēng) ⑦ 部署任務(wù) ⑧ 海上救護(hù)演練⑨ 民船動(dòng)員支前演練 ⑩ 防暴訓(xùn)練 ? 滅火演練

著力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。寧德市國動(dòng)委充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展是聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)、深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的戰(zhàn)略舉措。2013年以來，研究制訂了寧德軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)建試驗(yàn)區(qū)的總體構(gòu)想和方案，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后3次到軍委、總部、南京軍區(qū)匯報(bào)該項(xiàng)工作；與海軍福建保障基地共同組織了推進(jìn)寧德軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)研討會(huì)，成立了創(chuàng)建試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)會(huì)。2014年8月，國家國動(dòng)委調(diào)研組到寧德檢查調(diào)研軍民融合發(fā)展推進(jìn)情況，對(duì)寧德市國動(dòng)委的主動(dòng)作為和開拓創(chuàng)新精神給予充分肯定。

（謝子宏 楊凌晨 袁金鋒 供稿）