青海省軍區(qū)副司令員 昂旺索南 少將

堅持依法從嚴(yán)治軍提升部隊科學(xué)化管理水平

青海省軍區(qū)副司令員 昂旺索南 少將

軍委習(xí)近平主席指出，依法治軍從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，是建設(shè)強(qiáng)大軍隊的鐵律。堅持依法治軍從嚴(yán)治軍，不斷提升部隊科學(xué)化管理水平，既是各級職責(zé)所系，也是任務(wù)所需，更是形勢所迫，必須堅持以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化思想認(rèn)識，突出工作重點，創(chuàng)新管理機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)依法治軍從嚴(yán)治軍的自覺意識

“令嚴(yán)方可肅軍威，命重始于整鋼紀(jì)”。我們應(yīng)站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻理解依法治軍從嚴(yán)治軍的時代內(nèi)涵，充分發(fā)揮依法治軍從嚴(yán)治軍的強(qiáng)基固本作用，不折不扣落實依法治軍從嚴(yán)治軍的內(nèi)容要求，保證政令軍令暢通和我軍性質(zhì)本色永不改變。一是堅持依法治軍從嚴(yán)治軍是筑牢強(qiáng)軍之魂的政治要求。聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂，也是依法治軍從嚴(yán)治軍的最高政治要求。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，掌握科學(xué)體系、基本觀點和精神實質(zhì)，從思想觀念、客觀規(guī)律和發(fā)展要求上升華對強(qiáng)軍之魂的認(rèn)識；主動把改造世界觀、人生觀、價值觀作為學(xué)習(xí)聯(lián)系實際的首要課題，使黨的創(chuàng)新理論成為官兵認(rèn)識世界的思想武器，努力提高官兵思想覺悟和思想境界，增強(qiáng)對黨的忠誠和信賴；持續(xù)強(qiáng)化官兵黨性觀念、法紀(jì)觀念和號令意識、服從意識，提高政治鑒別力、思想免疫力、條令約束力、行為自制力。二是堅持依法治軍從嚴(yán)治軍是推動部隊科學(xué)發(fā)展的有效途徑。部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展離不開依法從嚴(yán)管理。當(dāng)前，有的部隊從嚴(yán)治軍意識不強(qiáng)，法治理念不牢固，工作決策不依法，四個秩序不正規(guī)，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格，這些都與依法從嚴(yán)管理落實不力有直接關(guān)系。堅持依法從嚴(yán)治軍，就是要嚴(yán)格按條令條例和規(guī)章制度辦事，通過嚴(yán)格落實條令條例和各項規(guī)章制度，保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，推動部隊各項建設(shè)正規(guī)有序、科學(xué)發(fā)展。三是堅持依法治軍從嚴(yán)治軍是提高打贏能力的重要保證。嚴(yán)格管理是戰(zhàn)斗力生成的重要源泉，是提高打贏能力的關(guān)鍵。隨著軍事斗爭準(zhǔn)備扎實推進(jìn)，部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、維穩(wěn)反恐、應(yīng)急處突、搶險救援、聯(lián)合訓(xùn)演等各項任務(wù)越來越重，風(fēng)險越來越大，要求越來越高，離開依法從嚴(yán)治軍，部隊就會管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛，就無法履行職能使命。扭住強(qiáng)軍之要，必須要有“向管理要戰(zhàn)斗力”的思想認(rèn)識，通過依法施管，促進(jìn)依法施教、依法治訓(xùn)，培養(yǎng)“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的過硬本領(lǐng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)。

二、突出工作重點，切實打牢依法治軍從嚴(yán)治軍的管理基礎(chǔ)

堅持依法從嚴(yán)管理必須突出重點，抓根治本，在強(qiáng)化軍人意識，嚴(yán)格日常管控，建立正規(guī)秩序上下功夫，做到嚴(yán)字當(dāng)頭，重在依法，貴在經(jīng)常。一是強(qiáng)化忠法意識。知法才能守法，學(xué)法才能忠法。要把學(xué)習(xí)貫徹條令法規(guī)作為依法治軍從嚴(yán)治軍的重要抓手，納入黨委中心組學(xué)習(xí)，納入部隊教育訓(xùn)練，納入各類干部骨干培訓(xùn)，通過日復(fù)一日、年復(fù)一年的抓，使其成為黨委的指導(dǎo)理念和工作重點；廣泛開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動，建立“學(xué)用查評”機(jī)制，采取平時督促經(jīng)常講、發(fā)現(xiàn)苗頭及時糾、出現(xiàn)問題集中治的辦法，持久抓好官兵軍容軍姿、行為規(guī)范和日常養(yǎng)成；堅持牢記法規(guī)條文與強(qiáng)化法治觀念相結(jié)合，始終扭住“高舉旗幟、聽黨指揮”這個最高政治要求不放松，根植法治觀念，確保令行禁止、聽黨指揮。二是嚴(yán)格日常管控。堅持思想教育從嚴(yán)、行為規(guī)范從嚴(yán)、獎勵懲處從嚴(yán)、檢查監(jiān)督從嚴(yán)，加大經(jīng)常性管理教育力度，做到要求嚴(yán)格、管理嚴(yán)格、防范嚴(yán)格。要把人車槍彈作為管控重點，尤其要加大對零散人員、流動車輛、動態(tài)槍支的管控力度，健全有關(guān)規(guī)章制度；要緊盯領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和小散遠(yuǎn)直單位，嚴(yán)格落實一日工作、生活和教育整頓制度，確保人人都在組織管控之中；突出八小時以外和節(jié)假日管理，做到節(jié)前有教育部署，節(jié)中有檢查督導(dǎo)，節(jié)后有總結(jié)講評，確保部隊安全穩(wěn)定。三是建立正規(guī)秩序。建立保持正規(guī)秩序是檢驗從嚴(yán)治軍成效的一個重要標(biāo)志。要按戰(zhàn)備要求規(guī)范值班、演練、檢查制度，配套戰(zhàn)備方案，完善各類設(shè)施，定期組織演練，保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)；依據(jù)訓(xùn)練法規(guī)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按要素、按流程組訓(xùn)施訓(xùn)，促進(jìn)訓(xùn)練秩序正規(guī)；按軍事機(jī)關(guān)要求規(guī)范日常工作，細(xì)化工作流程、辦事程序，配套工作制度、辦公設(shè)施，確保各類人員各司其職，各項工作有序展開；按打仗標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)、搞保障，突出軍味、兵味，督導(dǎo)部隊嚴(yán)格落實各項管理規(guī)定，做到一日生活制度化、規(guī)范化。

三、創(chuàng)新管理機(jī)制，著力推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的有效落實

習(xí)主席指出，軍事領(lǐng)域是最具創(chuàng)新活力、最需要創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。各級要順應(yīng)形勢積極改進(jìn)管理方式方法，充分發(fā)揮管理工作對戰(zhàn)斗力的服務(wù)保障作用，建立健全科學(xué)有效的管理機(jī)制。一是完善層次管理機(jī)制。健全黨委負(fù)責(zé)制，堅持黨委統(tǒng)管、領(lǐng)導(dǎo)抓總，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決管理中存在的問題；實行領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，主官負(fù)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，確保管理工作責(zé)權(quán)明晰；明確各部門管理職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自覺做到思想上形成共識，工作中形成合力，促進(jìn)管理責(zé)任落實。二是確立目標(biāo)管理機(jī)制。把依法從嚴(yán)治軍與實現(xiàn)戰(zhàn)斗力目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來，逐步健全思想教育、物質(zhì)利益、目標(biāo)任務(wù)和公平競爭等多種手段相結(jié)合的管理機(jī)制，運(yùn)用組織的、法律的、行政的等多種手段，充分調(diào)動官兵的主觀能動性；把定量與定性分析緊密結(jié)合起來，對人、財、物、時間、信息等要素進(jìn)行必要的細(xì)化和量化，將管理工作目標(biāo)、任務(wù)、成效和責(zé)權(quán)利分解到具體單位、具體部門、具體人員，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的管理格局。三是建立依法行政機(jī)制。把依法行政作為管理基本方式，依法管權(quán)管人管事，對士兵學(xué)技術(shù)、入學(xué)、獎勵，士官選套，干部提升、選拔使用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審任命等敏感事務(wù)，實行條件、名額、程序和結(jié)果公開透明，切實保障官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)；依法籌劃開展工作，對一些偏離戰(zhàn)斗力建設(shè)、偏離條令條例的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，特別是“土政策”、“土規(guī)定”要及時清理和廢止，堅決糾正權(quán)高于法、言重于法、情大于法的弊端和偏向，切實把各級行政事務(wù)納入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。

四、積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提升依法治軍從嚴(yán)治軍的質(zhì)量效益

依法治軍從嚴(yán)治軍是一項經(jīng)常性長期性工作，有效推進(jìn)這項工作，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要切實將黨的群眾路線教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化為求實、務(wù)實、落實的優(yōu)良作風(fēng)，轉(zhuǎn)化為抓好管理工作的具體舉措。一是糾剎不良傾向。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列措施規(guī)定，持續(xù)強(qiáng)化“基層至上、士兵第一”的理念，結(jié)合當(dāng)兵蹲連、檢查調(diào)研等時機(jī)，深入一線摸實情，走進(jìn)班排解難題；堅持從本級抓起，下力糾治各類會議、文電、檢查評比、工作組和大項活動過多過濫等問題，做到嚴(yán)下先嚴(yán)上，嚴(yán)干部先嚴(yán)主官，以扎實行動持續(xù)推進(jìn)部隊作風(fēng)建設(shè)；堅持教管相濟(jì)、寓建于糾、綜合施策，集中糾治各種違紀(jì)違規(guī)特別是基層官兵反映強(qiáng)烈的問題，下力整肅軍紀(jì)，純正部隊風(fēng)氣。二是改進(jìn)工作指導(dǎo)。樹立正確的政績觀，堅持把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，正確處理抓當(dāng)前與抓長遠(yuǎn)、抓強(qiáng)項與抓弱項、抓顯績與抓潛績的關(guān)系，切實把提高部隊?wèi)?zhàn)斗力作為管理教育的根本出發(fā)點和落腳點；始終把工作重心放在基層，深入基層調(diào)查研究，摸清基層管理工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)矛盾問題，定準(zhǔn)對策措施，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性有效性；針對不同類型部隊特點，堅持把普遍要求與個別指導(dǎo)結(jié)合起來，既要依據(jù)條令法規(guī)統(tǒng)一調(diào)控，又要結(jié)合實際，因時、因地、因情、因事制宜，點對點跟進(jìn)幫帶，面對面分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)管理效應(yīng)。三是嚴(yán)格責(zé)任獎懲。建立落實“橫向到底、全域覆蓋、全時貫穿”的安全管理責(zé)任體系，做到一級一職定責(zé)任、一崗一位明責(zé)任、一事一物清責(zé)任，真正消除死角盲區(qū)；堅持有案必查，有錯必糾，防止和克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，杜絕對不良傾向不敢較真、姑息遷就和對存在問題大事化小、小事化了等現(xiàn)象，堅決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性；嚴(yán)格責(zé)任獎懲，對于違反紀(jì)律的人，不論職務(wù)高低還是關(guān)系遠(yuǎn)近，務(wù)必一把尺子、從嚴(yán)查處，防止干好干壞一個樣、干與不干一個樣、出問題與不出問題一個樣，切實營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，激勵廣大官兵積極投身強(qiáng)軍實踐。

（本文責(zé)任編輯：孫永鈺）

簡 訊

陜西某預(yù)備役步兵師組織緊急拉動檢驗性演練

4月上旬，陜西某預(yù)備役步兵師組織進(jìn)行了緊急拉動檢驗性演練。這次演練，按照“能打仗、打勝仗”的強(qiáng)軍目標(biāo)總要求，采取異地同步組織實施的辦法，動員集結(jié)該師所屬5個團(tuán)和師機(jī)關(guān)、直屬隊共1萬余人，動用車輛400余臺，把部隊拉到數(shù)十公里以外的生疏地域，迅速展開野外宿營、構(gòu)建指揮體系、野炊保障等課目訓(xùn)練，全面檢驗和錘煉了部隊快速動員集結(jié)、快速組織機(jī)動、快速建立指揮體系、快速搞好后裝保障、快速處置各種復(fù)雜情況的能力。

（楊想榮 張 潔）