澳大利亞前總理 陸克文

運(yùn)轉(zhuǎn)良好的全球秩序是維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)

澳大利亞前總理 陸克文

陸克文在香山論壇上作主題發(fā)言 李 永／攝

大家都知道，安全已經(jīng)日漸成為一個(gè)全球現(xiàn)象。我們看到了很多問(wèn)題在全球的擴(kuò)散，如傳染病在全球傳播，還有環(huán)境方面的挑戰(zhàn)和來(lái)自氣候變化的威脅，這些都是我們所面臨的現(xiàn)實(shí)，這也是21世紀(jì)我們必須面對(duì)的。

現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越需要一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的全球秩序，但現(xiàn)行秩序是應(yīng)付不了的。昨天（11月19日——編者注）我在倫敦參加了國(guó)際事務(wù)委員會(huì)的一個(gè)委員峰會(huì)，討論的重點(diǎn)是亞洲這個(gè)半球所面臨的安全挑戰(zhàn)。我的個(gè)人體驗(yàn)就是，在全球方面有這樣一種焦慮，現(xiàn)在我們面臨諸多的不確定性，甚至是二戰(zhàn)以來(lái)最多的。

基辛格博士寫了一本書(shū)——《世界秩序》，他非常關(guān)注全球未來(lái)秩序。我們現(xiàn)在的這個(gè)秩序是否能夠適應(yīng)或者應(yīng)對(duì)現(xiàn)在的挑戰(zhàn)，引用一段基辛格博士的話就是：全球現(xiàn)在面臨著很多問(wèn)題，需要很多國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量，作為負(fù)責(zé)的參與方，按規(guī)矩出牌。這本新書(shū)里面有很多的智慧，需要仔細(xì)去研讀。

在外交和戰(zhàn)略方面的關(guān)系是非常復(fù)雜的，我們首先應(yīng)建立一種多邊或者雙邊的關(guān)系，然后再形成一種全球的秩序。但我們往往要面臨這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，就是沒(méi)有秩序。之前出現(xiàn)過(guò)短暫的有秩序的期間，那也是霸權(quán)主義。所以1944年世界各國(guó)在布雷頓開(kāi)會(huì)的時(shí)候，決定1945年建立這樣一個(gè)全球秩序，來(lái)保衛(wèi)安全、世界和平和推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1991年以后，我們面臨的任務(wù)就是要強(qiáng)化這個(gè)全球秩序，但是我們沒(méi)有抓住這個(gè)機(jī)遇。我們看到國(guó)家之間出現(xiàn)了沖突，全球和區(qū)域方面也出現(xiàn)了沖突，現(xiàn)在又出現(xiàn)了所謂的新安全威脅，比如說(shuō)全球蔓延的疫病。這也就使得我們必須面對(duì)秩序的危機(jī)。

現(xiàn)在人們對(duì)現(xiàn)行秩序有一種信任危機(jī)，為什么呢？是因?yàn)槲覀兺瑫r(shí)受到兩種打擊，一種是新一代的全新的安全威脅，比如說(shuō)高技術(shù)的恐怖主義、全球范圍內(nèi)蔓延的疫病，還有一些網(wǎng)絡(luò)和空間技術(shù)也讓我們的秩序不穩(wěn)定。第二個(gè)就是一些傳統(tǒng)的威脅又抬頭了，這是因?yàn)橹皼](méi)有解決的一些領(lǐng)土爭(zhēng)端或者說(shuō)一些思想意識(shí)形態(tài)方面的爭(zhēng)端。所以，我們現(xiàn)在的國(guó)際秩序正在面臨著一個(gè)非常大的風(fēng)暴，一方面有新的威脅，另一方面一些舊的威脅、傳統(tǒng)威脅還沒(méi)有得到解決。

現(xiàn)在我們看到大國(guó)之間的權(quán)力關(guān)系正在變換。我非常關(guān)注中國(guó)提出的新型大國(guó)關(guān)系，這是習(xí)近平對(duì)美國(guó)外交政策的核心，我是非常支持這個(gè)概念的。去年4月，我在《外交政策》雜志上寫的一篇文章是這樣說(shuō)的，我知道習(xí)近平主席所說(shuō)的新型大國(guó)關(guān)系是什么意思，即互相尊重、雙贏、不對(duì)抗、不沖突。

21世紀(jì)的亞洲，不能重復(fù)歐洲在20世紀(jì)所犯的錯(cuò)誤。我們不能簡(jiǎn)單地重復(fù)歷史，我們應(yīng)該創(chuàng)造歷史。

我有一個(gè)同事在肯尼迪學(xué)院，他說(shuō)，歷史告訴我們，在15個(gè)案例的11個(gè)里面，當(dāng)新興大國(guó)挑戰(zhàn)守成大國(guó)的時(shí)候，結(jié)果都是戰(zhàn)爭(zhēng)。要保持亞洲的安全并不容易，這會(huì)很艱難。這需要有強(qiáng)勁的政治領(lǐng)導(dǎo)力，還要有共同的戰(zhàn)略視野。我相信保持和平是符合各方利益的。我有時(shí)候擔(dān)心我們地區(qū)有太多人要么就是忘記了，要么就是不知道戰(zhàn)爭(zhēng)的毀滅性有多么的強(qiáng)大。各國(guó)有權(quán)選擇自己的未來(lái)，他們可以選擇是要戰(zhàn)爭(zhēng)還是和平。當(dāng)然，對(duì)于有些國(guó)家來(lái)說(shuō)，這個(gè)決定會(huì)做得更加輕松，這取決于他們的地緣政治、經(jīng)濟(jì)等，還取決于各國(guó)對(duì)于彼此的認(rèn)知，不管這些認(rèn)知是否準(zhǔn)確。最終我們考慮到所有的因素之后，所有的國(guó)家會(huì)做出他們自己的決定。

多年來(lái)，在國(guó)際關(guān)系中，最簡(jiǎn)單的方法就是找問(wèn)題，但是最困難的就是找解決方案。在哈佛肯尼迪學(xué)院，在過(guò)去12個(gè)月，很多在這個(gè)屋子里的有代表性的機(jī)構(gòu)都在共同思考這些難題，即怎么去尋找解決方案。中美之間是可以進(jìn)行合作的，就是基于共同的利益和共同的價(jià)值觀，比如說(shuō)氣候變化方面的合作。我們看到最近在習(xí)近平和奧巴馬之間達(dá)成了非常喜人的一個(gè)協(xié)議。另外一個(gè)可能的合作點(diǎn)，就是如何就朝鮮無(wú)核化進(jìn)行合作。我們必須要合作解決這個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槌r半島無(wú)核化對(duì)于我們都非常關(guān)鍵。第三個(gè)就是中美兩國(guó)可以結(jié)束兩國(guó)的投資談判，這將能夠從本質(zhì)上改變中美兩國(guó)關(guān)系的現(xiàn)狀。最后，也應(yīng)該思考區(qū)域的機(jī)構(gòu)建設(shè)。中國(guó)方面最近提出了一個(gè)概念，就是亞太安全觀，這跟習(xí)近平最近表述的亞太夢(mèng)是相一致的。我認(rèn)為我們應(yīng)該一道合作去開(kāi)發(fā)它。在亞洲地區(qū)，我們沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域機(jī)構(gòu)，既能夠推動(dòng)安全，又能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面的合作，減少歷史方面的沖突。當(dāng)然，我們有很多非常好的國(guó)際范例可以學(xué)習(xí)，比如說(shuō)歐盟就是一個(gè)很好的例子，已經(jīng)有60年的漫長(zhǎng)發(fā)展歷程了。在亞洲，我們有東盟，東盟每年都會(huì)有很多的高級(jí)部長(zhǎng)開(kāi)會(huì)。我們可以從這兩個(gè)機(jī)構(gòu)中學(xué)到很多經(jīng)驗(yàn)，將有沖突的國(guó)家?guī)У秸勁凶狼啊?/p>

在2008年的時(shí)候，我提出建立亞太共同體的概念，因?yàn)閺哪菚r(shí)起，我們這個(gè)區(qū)域開(kāi)始有這樣一個(gè)習(xí)慣就是合作。我們已經(jīng)在有些領(lǐng)域開(kāi)展了相關(guān)工作，尤其是在減災(zāi)方面。我們也得到了東盟“10＋3”的支持，我們的亞太共同體的概念可以從東盟中脫胎出來(lái)。

孫子提出的核心思想就是讓各國(guó)之間避免戰(zhàn)爭(zhēng)?！秾O子兵法》這本書(shū)一開(kāi)始就說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)家都非常重要，它會(huì)導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家的興亡甚至毀滅，這種重要性不能被忽視。在《孫子兵法》第十二章，孫子又提出一旦被毀掉之后，一個(gè)國(guó)家就不可能再回來(lái)。所以我們要謹(jǐn)慎地實(shí)行戰(zhàn)爭(zhēng)。這是非常大的智慧。我們非常感激中國(guó)對(duì)于全球的貢獻(xiàn)。我想中國(guó)、日本和美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人都越來(lái)越意識(shí)到孫子的這種警示。

在整個(gè)亞太地區(qū)，我們要采取進(jìn)一步的措施，進(jìn)一步討論如何構(gòu)建一個(gè)亞太的安全觀。我并不是一個(gè)詩(shī)人，也不是軍事領(lǐng)導(dǎo)人，我只是一個(gè)政治家，我想督促各位用自己的創(chuàng)造力和想象力構(gòu)建一個(gè)我們共同安全的新的愿景。