廖太俊+蒲毅

摘 要：黨的十八大報(bào)告指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”作為機(jī)關(guān)黨組織，特別是石油基地企業(yè)的機(jī)關(guān)黨組織，要不斷創(chuàng)新工作理念，不斷探索方法路徑，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型；機(jī)關(guān)黨組織

一、服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的內(nèi)涵

服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織所指的“服務(wù)”，主要包括服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員等四方的內(nèi)容。

（一）服務(wù)大局。服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，就是要突出抓好理論武裝和形勢(shì)任務(wù)教育，圍繞中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，把黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)；圍繞黨委、行政中心工作部署機(jī)關(guān)黨建工作，把黨員干部的智慧力量凝聚起來(lái)，教育引導(dǎo)黨員干部一心一意謀發(fā)展、抓落實(shí)、惠民生。

（二）服務(wù)基層。服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，就是要強(qiáng)化“基層為上，基層為重”意識(shí)，努力克服“只開(kāi)藥方不抓藥”的工作作風(fēng)，對(duì)于看準(zhǔn)了的難點(diǎn)問(wèn)題要敢于啃“硬骨頭”，堅(jiān)持抓一個(gè)全過(guò)程，不抓出成效不放手，尤其要在機(jī)關(guān)大力營(yíng)造敢于到基礎(chǔ)較弱的基層單位改變面貌、到問(wèn)題相對(duì)較多的基層單位解決棘手問(wèn)題的良好氛圍；要與基層員工一起查找工作中的問(wèn)題，幫助分析問(wèn)題的原因，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，拿出解決問(wèn)題的辦法，并有計(jì)劃、有步驟地把存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)克服掉，使基層建設(shè)在固強(qiáng)補(bǔ)弱中謀求新的發(fā)展；對(duì)基層的實(shí)際困難，有條件的要不等不靠加以解決，一時(shí)解決不了的要積極協(xié)調(diào)，想方設(shè)法創(chuàng)造條件與基層單位全力解決。

（三）服務(wù)群眾。服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，就是要認(rèn)真研究服務(wù)群眾面臨的新情況新問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)手段，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)水平，使服務(wù)工作不斷適應(yīng)人民群眾生存條件、生活方式、思想觀念和服務(wù)需求的變化；要多到群眾意見(jiàn)大、工作難度大的地方去，到困難群眾和弱勢(shì)群體當(dāng)中去，開(kāi)展調(diào)查研究，征求群眾的意見(jiàn)，了解群眾的疾苦，掌握群眾的愿望，并根據(jù)群眾的所想、所盼，采取行之有效的辦法和對(duì)策，幫助群眾解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難。

（四）服務(wù)黨員。服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，就是要求機(jī)關(guān)黨組織尊重黨員的主體地位，保護(hù)黨員的合法權(quán)益，建立健全政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛(ài)黨員的工作機(jī)制，形成組織關(guān)愛(ài)服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛(ài)服務(wù)群眾的格局。

二、服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的實(shí)踐

近年來(lái)，湖南石油基地服務(wù)中心機(jī)關(guān)黨總支以服務(wù)為導(dǎo)向，以“四強(qiáng)四優(yōu)”、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨的基層組織建設(shè)年”等主題活動(dòng)為契機(jī)，以強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)功能、密切黨群、干群關(guān)系為核心，積極創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的思路、方法和機(jī)制，對(duì)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)進(jìn)行了積極地探索。

（一）從提高思想認(rèn)識(shí)入手，強(qiáng)化服務(wù)理念。

通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部積極轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)。一是抓各種學(xué)習(xí)與部門(mén)職能特征相結(jié)合，全面提高機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)。機(jī)關(guān)把理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)和政策方針的學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)活動(dòng)與機(jī)關(guān)部門(mén)職能特征結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，注重發(fā)揮黨委中心組（黨小組）學(xué)習(xí)會(huì)的作用，通過(guò)不定期的各項(xiàng)知識(shí)競(jìng)賽，組織“讀書(shū)月”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)制度化建設(shè)，采取各種激勵(lì)措施強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部及全體員工的業(yè)務(wù)工作水平和綜合素質(zhì)，使機(jī)關(guān)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力等方面得到了不斷提高和發(fā)展。二是加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育。按照“講黨性、重品行、作表率”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部思想政治建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部在工作中體現(xiàn)先進(jìn)性，在實(shí)踐中接受教育，在化解基層各類(lèi)復(fù)雜矛盾中體現(xiàn)宗旨意識(shí)；通過(guò)開(kāi)展“重溫入黨誓詞”、學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)沈浩、楊善洲、郭明儀等先進(jìn)人物的事跡等活動(dòng)，堅(jiān)定機(jī)關(guān)黨員干部理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。

（二）從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手，提升服務(wù)能力。

近年來(lái)，機(jī)關(guān)黨總支從加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)入手，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織為載體，以提升機(jī)關(guān)黨員綜合素質(zhì)為目的，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的服務(wù)能力。

一是優(yōu)化黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍。規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置方式、換屆選舉、屆中調(diào)整等工作，選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織班子成員和專(zhuān)兼職黨務(wù)干部，努力把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二是大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)突出問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展黨性教育，自始自終抓好理想信念、根本宗旨、廉潔從業(yè)教育，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)，在作風(fēng)養(yǎng)成上從接一個(gè)電話、說(shuō)一句問(wèn)候、讓一把椅子、遞一杯熱茶等一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)做起，來(lái)體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)意識(shí)，幾年來(lái)，從搞好崗位服務(wù)、愛(ài)心服務(wù)、責(zé)任服務(wù)到戰(zhàn)略服務(wù)，一步一步地推進(jìn)，不斷取得了新的進(jìn)步。另一方面，對(duì)于機(jī)關(guān)存在的一些問(wèn)題，大力加以整頓，通過(guò)“黨員示范崗位 ”、“優(yōu)秀員工”等評(píng)選和崗位示范活動(dòng)，提升了機(jī)關(guān)整體的服務(wù)水平。

（三）不斷打造特色化服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)涵。

在開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題活動(dòng)中，以“五型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型、文明型）建設(shè)活動(dòng)為載體，著力打造高效、務(wù)實(shí)、廉潔的服務(wù)型黨組織。一是機(jī)關(guān)總支在制定“五型機(jī)關(guān)”實(shí)施方案與考核辦法中，對(duì)“五型”都提出了具體內(nèi)容和檢查考核打分辦法，在機(jī)關(guān)各支部（科室）開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，每個(gè)季度進(jìn)行一次考核。二是在“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)過(guò)程中，機(jī)關(guān)各支部（科室）不斷創(chuàng)新工作方法，高招備出、特色紛呈。如“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”；如“三個(gè)一”服務(wù)承諾，即對(duì)群眾或基層單位反映提出的事項(xiàng)，按照部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)、中心范圍內(nèi)和需要向局反映的問(wèn)題分類(lèi)分別在一天、一周、一月內(nèi)解決或做出答復(fù)，為機(jī)關(guān)作風(fēng)形象建設(shè)做出了表率；再如“六字工作原則”（想、查、找、改、析、整）和“五項(xiàng)工作措施”（強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、抓好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、完善規(guī)章制度、強(qiáng)化總結(jié)激勵(lì)）。三是通過(guò)階段性的總結(jié)考核，不斷改進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)的思路和方法。隨著“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展，機(jī)關(guān)面貌發(fā)生了可喜的變化，一是機(jī)關(guān)的管理服務(wù)水平明顯提升，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)意識(shí)得到了有效加強(qiáng)；二是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)得到了進(jìn)一步重視，機(jī)關(guān)員工綜合素質(zhì)明顯提高。

（四）積極創(chuàng)新工作方法，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

一是在破解難題中創(chuàng)新服務(wù)方式。緊扣找難題、定難題、破難題，組織機(jī)關(guān)干部 “服務(wù)基層、服務(wù)群眾”走訪活動(dòng)，切實(shí)做到了“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”以及“困難戶必訪、上訪戶必訪、老黨員必訪、老干部必訪”，與基層、與群眾面對(duì)面、心貼心，及時(shí)化解、解決影響基地發(fā)展與穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。二是以“學(xué)習(xí)雷鋒志愿者服務(wù)活動(dòng)”為契機(jī)，在機(jī)關(guān)廣泛開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)和崗位學(xué)雷鋒活動(dòng)，大力推行陽(yáng)光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)，不斷樹(shù)立機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。如面向基層、群眾開(kāi)展政策宣傳、知識(shí)傳遞、扶貧幫困、信訪穩(wěn)定等方面的服務(wù)；爭(zhēng)做崗位標(biāo)兵，進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)。

（五）不拘一格、貼近民意，實(shí)行多元化服務(wù)方式。

一是創(chuàng)新“快捷式”服務(wù)，對(duì)群眾的來(lái)電、來(lái)訪，實(shí)施“一站式服務(wù)”，能當(dāng)即給予答復(fù)的立即答復(fù)，如不能當(dāng)即辦理的，應(yīng)向來(lái)人“一次答復(fù)”有關(guān)情況。二是創(chuàng)新“前瞻式”服務(wù)。建立了機(jī)關(guān)干部職工定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度，經(jīng)常走訪服務(wù)對(duì)象，深入了解服務(wù)對(duì)象實(shí)際的情況和遇到的問(wèn)題，有針對(duì)性地提供服務(wù)；轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，變以往的被動(dòng)等候服務(wù)對(duì)象為主動(dòng)送服務(wù)上門(mén)，切實(shí)提高了效率效能；而如信訪穩(wěn)定辦公室等部門(mén)則積極倡導(dǎo)人性化服務(wù)理念，把服務(wù)舉措前移，認(rèn)真分析形勢(shì)，預(yù)見(jiàn)可能存在的問(wèn)題，及時(shí)向服務(wù)對(duì)象發(fā)出提示，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三是創(chuàng)新“菜單式”服務(wù)，面對(duì)服務(wù)對(duì)象多樣化、個(gè)性化需求，機(jī)關(guān)各支部（科室）立足本職、立足需求，積極推行“菜單式”服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和群眾滿意度，根據(jù)服務(wù)對(duì)象要求的不同，采取不同形式的面對(duì)面、心貼心的個(gè)性化服務(wù)。按照特事特辦、難事盡力辦的原則，對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的非常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目，在不違背政策規(guī)定的前提下，想盡一切辦法加以辦理。

（六）組織開(kāi)展服務(wù)型黨組織理論研討，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。

圍繞機(jī)關(guān)黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，深入開(kāi)展了機(jī)關(guān)黨建重大問(wèn)題調(diào)查研究，把了解掌握的真實(shí)情況，不斷形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，建立了服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織工作例會(huì)制度，黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度，任期屆滿換屆選舉制度，發(fā)展黨員公示、聯(lián)審制度等等。

三、服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的思考

近年來(lái)，湖南石油基地服務(wù)中心機(jī)關(guān)黨總支努力提高服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建水平，取得了初步成效。但對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)“服務(wù)”要求的進(jìn)一步提高，此項(xiàng)工作還存在著不少問(wèn)題，需要機(jī)關(guān)黨組織和廣大機(jī)關(guān)黨員干部切實(shí)提升服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，從而更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。

（一）把強(qiáng)化“服務(wù)”理念作為服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。

服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，要以“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部強(qiáng)化服務(wù)理念，解決“想干事”的問(wèn)題，一是牢固樹(shù)立以人為本的黨建工作理念，使服務(wù)意識(shí)、廉潔從業(yè)意識(shí)等在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化。二是準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建工作定位，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上創(chuàng)造性地履行好職責(zé)，自覺(jué)把服務(wù)作為自己的天職，自覺(jué)把服務(wù)寓于權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程。三是牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，處理好對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)基層群眾負(fù)責(zé)的關(guān)系，始終把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（二）把認(rèn)清“服務(wù)”內(nèi)容作為服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的前提條件。

機(jī)關(guān)黨組織要引導(dǎo)教育，建章立制，使廣大黨員干部清楚，黨組織為黨員服務(wù)主要是關(guān)心黨員的思想進(jìn)步、成長(zhǎng)成才和解決困難，為黨員搭建參與黨的工作和社會(huì)活動(dòng)的舞臺(tái)，保障黨員的民主權(quán)利，給黨員以發(fā)展的機(jī)會(huì)和情感的歸宿；黨組織和黨員為群眾服務(wù)主要是答疑解惑和排憂解難；為基層服務(wù)主要是適應(yīng)基層的要求，幫助基層理清發(fā)展思路，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）把提升“服務(wù)”能力作為服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作。

服務(wù)能力的大小、水平高低，取決于黨員干部的素質(zhì)。服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)是基礎(chǔ)。要著力通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍，從抓班子、干部、黨員三個(gè)層面，對(duì)基層黨組進(jìn)行壯骨、強(qiáng)筋、活血，解決“有人干”問(wèn)題。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制，選拔“想干事、能干事、干成事”的黨務(wù)干部和能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的黨務(wù)干部。二是強(qiáng)化思想政治工作，把學(xué)習(xí)融入工作運(yùn)行的各個(gè)階段、創(chuàng)造全員學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)的環(huán)境。三是持之以恒地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，集中解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，在作風(fēng)上樹(shù)立親民愛(ài)民的良好形象。

（四）把創(chuàng)新“服務(wù)”方式作為服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的永恒話題。

創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作的題中之義，是機(jī)關(guān)黨建工作的活力之源。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織必須以創(chuàng)新為動(dòng)力，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，靠活動(dòng)增活力，靠創(chuàng)新求發(fā)展。一是建立制度規(guī)范，從接一個(gè)電話、說(shuō)一句問(wèn)候語(yǔ)、讓一把椅子、遞一杯熱茶等一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)做起來(lái)體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織的服務(wù)意識(shí)，從搞好崗位服務(wù)、愛(ài)心服務(wù)、責(zé)任服務(wù)到戰(zhàn)略服務(wù)，一步一步推進(jìn)。二是積極創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合本部門(mén)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣，具有特色的服務(wù)活動(dòng)，形成機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。三是健全和創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全服務(wù)體系和相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，來(lái)保證機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。