李芳+楊殊

2013年5月9日，美國國會眾議院通過了《2013年度國防授權(quán)法案修訂案》，該法案建議在包括朝鮮半島的東亞地區(qū)重新部署戰(zhàn)術(shù)核武器，欲將西太平洋打造成重點戰(zhàn)區(qū)。在奧巴馬政府積極倡導(dǎo)無核世界，并與俄羅斯簽署新版《削減戰(zhàn)略武器條約》（新START條約）的大背景下，美國戰(zhàn)術(shù)核武器的發(fā)展以及在東亞地區(qū)的最新部署動向再次引發(fā)國際社會的廣泛關(guān)注。本文梳理了美國戰(zhàn)術(shù)核武器的發(fā)展演變和部署概況，探討了美國戰(zhàn)術(shù)核武器當(dāng)前最新的部署動向及其變化和現(xiàn)代化，并對其發(fā)展前景進行了展望與分析。

美國戰(zhàn)術(shù)核武器的發(fā)展演變和部署情況

冷戰(zhàn)時期，美國采取“大規(guī)模報復(fù)”戰(zhàn)略用以威懾前蘇聯(lián)及華約組織，并于1954年首次將核炸彈部署至英國。此后，美陸續(xù)將戰(zhàn)術(shù)核武器部署到歐洲的西德、意大利、法國、土耳其、荷蘭、希臘和比利時以及亞洲的韓國。

1960年，美國在歐部署的核彈頭數(shù)達3000枚。20世紀(jì)60年代后，北約采取“靈活反應(yīng)”戰(zhàn)略，將戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略核力量和常規(guī)力量共同視為北約武裝力量的三大支柱之一，包括“有選擇、有限度”地使用戰(zhàn)術(shù)核武器，美國在歐部署戰(zhàn)術(shù)核武器數(shù)量迅速上升，1971年達到7300枚。美國在韓國16處設(shè)施內(nèi)部署過11種戰(zhàn)術(shù)核武器，在20世紀(jì)60年代時最多部署數(shù)量曾達950枚，是美國僅次于歐洲的第二大核武器海外部署地。

隨著冷戰(zhàn)接近尾聲，美在歐部署戰(zhàn)術(shù)核武器數(shù)量開始減少。20世紀(jì)80年代，美國從歐洲撤走若干陳舊的戰(zhàn)術(shù)核武器系統(tǒng)，并根據(jù)《中導(dǎo)條約》撤走了“潘興-1A”、“潘興-1B”和“潘興-2”中近程導(dǎo)彈以及“戰(zhàn)斧”BGM-109G陸基巡航導(dǎo)彈。美在歐部署戰(zhàn)術(shù)核彈頭數(shù)降至4000枚。與此同時，美軍在對遠(yuǎn)東核武器部署情況的評估后認(rèn)為，其在該地區(qū)的實際部署數(shù)量超過了戰(zhàn)爭計劃的需求，并開始從韓國陸續(xù)撤出戰(zhàn)術(shù)核武器，至1985年，美在韓部署戰(zhàn)術(shù)核武器降至約150枚。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國繼續(xù)大幅削減在歐亞部署的戰(zhàn)術(shù)核武器數(shù)量。據(jù)老布什總統(tǒng)1991年的《總統(tǒng)核倡議》，美國從歐洲撤走了大部分戰(zhàn)術(shù)核武器，其中包括全部的核炮彈、近程導(dǎo)彈彈頭和核深水炸彈，僅在歐洲7個國家的空軍基地保留了1400枚核炸彈。在前蘇聯(lián)削減戰(zhàn)術(shù)核武器后，美國又進一步削減了在歐部署戰(zhàn)術(shù)核武器的數(shù)量，并縮減了在歐部署核炸彈的空軍基地。根據(jù)克林頓政府1994年的《核態(tài)勢評估》報告，美當(dāng)年在歐部署戰(zhàn)術(shù)核炸彈已降至480枚。作為撤出部署在全球戰(zhàn)術(shù)核武器努力的一部分，截止1991年12月，老布什政府全部撤出部署在韓國的戰(zhàn)術(shù)核武器，結(jié)束了美國在韓國自1958年以來長達33年的戰(zhàn)術(shù)核武器部署。2001年，美國又從希臘的阿拉克索斯空軍基地撤走了全部的戰(zhàn)術(shù)核武器，2005年和2006年，分別從德國的拉姆斯泰因空軍基地和英國的萊肯希斯空軍基地撤走了戰(zhàn)術(shù)核武器。

隨著擁有核打擊能力的對陸攻擊型“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的退役和在歐部署核炸彈的拆除，加上美國核武庫的削減計劃，美國的戰(zhàn)術(shù)核武器數(shù)量不斷減少。自1991年以來，美國戰(zhàn)術(shù)核武器的數(shù)量減少超過90%。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）2012年年鑒《世界核力量報告》估計，美國戰(zhàn)術(shù)核武器總庫存量約為500枚B61-3/4核炸彈，其中有約200枚部署于歐洲，約300枚處于非部署狀態(tài)，儲存于美國本土。

美國在歐洲的200枚戰(zhàn)術(shù)核武器分別部署在比利時、德國、意大利、荷蘭和土耳其等5個國家的6個空軍基地的空軍：

比利時的克萊恩布羅格空軍基地部署了20枚B-61核炸彈，由第10戰(zhàn)術(shù)聯(lián)隊的F-16A/B戰(zhàn)斗機投送，美國空軍的第701彈藥支援中隊負(fù)責(zé)維護。該基地?fù)碛?1個分別配有地下武器存儲設(shè)施的飛機掩體，每個存儲設(shè)施能存儲4枚B-61核炸彈，該基地最多能夠存儲44枚B-61核炸彈。

德國的比謝爾空軍基地部署了20枚B-61核炸彈，由德國第33戰(zhàn)斗轟炸機中隊的 “旋風(fēng)”戰(zhàn)斗機投送，美國空軍的第702彈藥支援中隊負(fù)責(zé)維護任務(wù)。和克萊恩布羅格空軍基地一樣，比謝爾空軍基地也擁有11個配有地下武器存儲設(shè)施的飛機掩體，最多能存儲44枚核炸彈。

意大利的阿維亞諾/格迪托瑞2個基地共部署了70枚B-61核炸彈。阿維亞諾空軍基地?fù)碛?8個地下核武器存儲設(shè)施，約儲存50枚B-61核炸彈，由美國空軍第31戰(zhàn)斗機聯(lián)隊的F-16C/D戰(zhàn)斗機投送。另外，格迪托瑞空軍基地存儲20枚B-61核炸彈，由意大利第6戰(zhàn)斗機聯(lián)隊的“旋風(fēng)”戰(zhàn)斗機投送，美國空軍的第704彈藥支援中隊負(fù)責(zé)維護任務(wù)。2001年前，該基地存儲了40枚炸彈，但為了與其他國家的基地部署的核炸彈數(shù)量相匹配，可能減少了該基地的核炸彈數(shù)量。

荷蘭的沃爾克爾空軍基地儲存著20枚B-61核炸彈，由荷蘭第1戰(zhàn)斗機聯(lián)隊的F-16A/B戰(zhàn)斗機投送，美國空軍的第703彈藥支援中隊負(fù)責(zé)監(jiān)管工作。該基地?fù)碛?1個配有地下武器存儲設(shè)施的飛機掩體，最多能存儲44枚核炸彈。

土耳其的英基里克空軍基地存儲有 70枚B-61核炸彈，其情況在北約是獨一無二的—由于土耳其政府?dāng)R置了美國希望在英基里克部署1個聯(lián)隊的請求，導(dǎo)致美國空軍沒在英基里克部署1架戰(zhàn)斗機。因此，在危機時刻，來自其他基地的美國飛機將首先被部署到英基里克，在執(zhí)行任務(wù)之前，它們將在這個基地掛載核武器。

2012年5月，芝加哥北約峰會發(fā)布了《威懾防御態(tài)勢評估》報告，重申了2010年11月北約在里斯本公布的《新戰(zhàn)略概念》，表示只要核武器繼續(xù)存在，北約就要保持核聯(lián)盟，且強調(diào)當(dāng)前的核力量態(tài)勢符合北約有效威懾與防御能力的需求，但對于北約的威懾態(tài)勢是否需要美國繼續(xù)在歐洲部署戰(zhàn)術(shù)核武器的問題未給出明確表態(tài)?！缎聭?zhàn)略概念》還提出，美國進一步削減在歐部署戰(zhàn)術(shù)核武器的進度需與俄羅斯的相關(guān)舉措掛鉤，如俄羅斯是否增加其在歐部署核武器的透明度，和是否將這些武器重新部署在遠(yuǎn)離北約的領(lǐng)土。endprint

2013年5月9日，美國國會眾議院通過的《2013年度國防授權(quán)法案修訂案》建議，在包括朝鮮半島在內(nèi)的東亞地區(qū)重新部署戰(zhàn)術(shù)核武器。此消息一出，立即引起國際社會的廣泛關(guān)注，但美國政黨對此舉動存在分岐，韓國政府也隨即提出反對。

美國戰(zhàn)術(shù)核武器現(xiàn)代化改進

據(jù)美國科學(xué)家聯(lián)盟核信息項目主管漢斯·克里斯滕森最新公布的報告披露，美國將花費約100億美元對現(xiàn)有戰(zhàn)術(shù)核武器進行升級，升級改進不僅涵蓋核炸彈本身也涉及投送平臺系統(tǒng)。

戰(zhàn)術(shù)核武器

目前，美國戰(zhàn)術(shù)核武器的主力為B61-3和B61-4核炸彈。美國正在實施B61核炸彈的壽命延長計劃（LEP），將B61的壽命延長30年，即研制B61-12核炸彈。B61-12核炸彈將以B61-4核炸彈的設(shè)計為基礎(chǔ)，同時繼承了B61-3和已退役的B61-10核炸彈的特征，將擁有更高的安全和可靠性特征。

2010年新版《核態(tài)勢評估報告》指出，美國LEP計劃將為彈頭安裝新的發(fā)射部件、安全與解保部件，更新雷達部件，改進電源、熱電池組、聯(lián)合測試組件、武器訓(xùn)練設(shè)備以及試驗和裝卸設(shè)備。此外，該計劃還將增加一個尾部制導(dǎo)裝置，由現(xiàn)代常規(guī)彈頭已使用的裝置改進而來，最終實現(xiàn)新型核彈B61-12可空中及地面爆炸，能與目前具有核能力的美國及北約飛機和新型聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機F-35兼容。雖美國聲稱其現(xiàn)代化計劃不會增加新的軍事能力，但如果B61-12核炸彈研制成功，則會有效提高低當(dāng)量核武器的瞄準(zhǔn)精度。

另據(jù)美國國家核安全管理局（NNSA）透露，“首個生產(chǎn)件”將于2019財年完成。LEP計劃預(yù)計將在2022～2023財年完成，屆時美國的戰(zhàn)術(shù)核武器將主要裝備B61-12。

投送平臺

目前，美國F-15和F-16戰(zhàn)斗機以及經(jīng)過核認(rèn)證的北約F-16和旋風(fēng)戰(zhàn)機可以攜帶B61-3和B61-4核炸彈。

《2010年核態(tài)勢評估報告》指出，美國未來將裝備一定數(shù)量具備核打擊能力的F-35現(xiàn)代化隱身聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機，F(xiàn)-35可同時攜帶2枚B61-12核炸彈，目前已開始生產(chǎn)，計劃從2017～2018年開始替換F-15和F-16戰(zhàn)斗機。按計劃，意大利、荷蘭和土耳其將在未來15年內(nèi)采購F-35聯(lián)合攻擊機，執(zhí)行北約的核打擊任務(wù)。但由于F-35項目的高額成本以及核打擊任務(wù)重要性的降低，目前不能明確這些國家能否持續(xù)參與該項目。因F-35項目可能出現(xiàn)延期，F(xiàn)-15和F-16的現(xiàn)代化改進也將延期到F-35部署之后。如能按計劃發(fā)展，F(xiàn)-35戰(zhàn)斗機和B61-12核炸彈的投產(chǎn)“將使美國保留前沿部署戰(zhàn)術(shù)核武器的能力，從而在必要的情況下為其對盟友做出的承諾提供支持”。

前景分析

美國仍將保留在歐部署戰(zhàn)術(shù)核武器，但未來發(fā)展前景尚不明朗

2010年新版《核態(tài)勢評估報告》建議未來以B61-12新型核炸彈裝備一部分新型F-35戰(zhàn)斗機。意大利、土耳其和荷蘭是F-35戰(zhàn)斗機項目的參與者，但是鑒于該項目的高額成本以及核打擊任務(wù)重要性降低，這些國家能否持續(xù)參與該項目已變得不確定，且這些國家也沒有明確表示美國是否應(yīng)該繼續(xù)在歐部署核武器。

此外，《新戰(zhàn)略概念》再次明確了核武器對北約聯(lián)盟安全的重要性，但刪除了大量明確要求美國在歐部署核武器的表述，同時將削減美在歐部署戰(zhàn)術(shù)核武器建立在俄羅斯采取相關(guān)舉措的基礎(chǔ)上，因此，美國在歐部署戰(zhàn)術(shù)核武器的前景很不明朗。預(yù)計美國可能將逐漸減少在歐部署戰(zhàn)術(shù)核武器的數(shù)量，但短期內(nèi)不會將戰(zhàn)術(shù)核武器全部從歐洲撤走，而是保留一定的數(shù)量作為“聯(lián)盟團結(jié)”的象征，同時，也是作為與俄羅斯進行進一步核裁軍談判的籌碼。

美國重新在東亞部署戰(zhàn)術(shù)核武器的可能性甚微

《2013年度國防授權(quán)法案修訂案》提出后不久，美國政府即表示將對該修訂案行使否決權(quán)。該法案能否在參議院通過也是未知數(shù)，因為反對重新部署戰(zhàn)術(shù)核武器的民主黨在參議院占多數(shù)。美國國務(wù)院和國防部也已表示，朝鮮半島無核化政策沒有改變。

《2013年度國防授權(quán)法案修訂案》提出的將戰(zhàn)術(shù)核武器重新部署亞太地區(qū)的建議反應(yīng)了美國共和黨的意愿，即希望奧巴馬政府更加積極地應(yīng)對朝鮮核武器和導(dǎo)彈研制的威脅，并以此為借口增加對亞太地區(qū)的部署和把控，意欲將西太平洋打造成重點戰(zhàn)區(qū)。但有分析認(rèn)為，奧巴馬政府一直倡導(dǎo)無核世界，并且也在隨后明確表示將保持朝鮮半島無核化政策。

韓國政府也表示，韓國不希望為了威懾朝鮮而將戰(zhàn)術(shù)核武器重新部署在自己的國土上，韓國政府依然承諾和堅持朝鮮半島的無核化原則。因此，美國在東亞部署戰(zhàn)術(shù)核武器的可能性微乎其微。

戰(zhàn)術(shù)核武器將實現(xiàn)高精度與低當(dāng)量的結(jié)合，進一步增強其打擊能力及作戰(zhàn)有效性

美國核炸彈的LEP計劃的實施將實現(xiàn)B61核炸彈高精度與低當(dāng)量的結(jié)合，這將在很大程度上增強美國戰(zhàn)術(shù)核武器的打擊能力、突防能力及作戰(zhàn)有效性。

美國科學(xué)家聯(lián)盟的漢斯·克里斯滕森對LEP計劃分析認(rèn)為，美國提高B61核彈的精度對于北約核態(tài)勢以及常規(guī)核打擊具有重要的意義。在歐洲，新型尾部制導(dǎo)裝置可提高分配給北約的核武器的瞄準(zhǔn)能力。這將擴大遭受危險的目標(biāo)范圍，增強打擊地下設(shè)施的能力。另外，由F-35戰(zhàn)斗機投送可提高突防能力和生存能力。

克里斯滕森還強調(diào)，B61核炸彈的更新將實現(xiàn)新型低當(dāng)量核武器的很多目標(biāo)，這些目標(biāo)曾在克林頓與布什政府時期被國會限制或拒絕提供資助。克里斯滕森認(rèn)為，將精度與低當(dāng)量結(jié)合以減少核打擊造成的間接破壞恰恰就是20世紀(jì)90年代提出的精密低當(dāng)量武器設(shè)計（PLYWD）及小型核武器禁令提案規(guī)定的情形。戰(zhàn)爭策劃者和敵手可認(rèn)為這些核武器更有用，能打擊以前由于攻擊造成的間接破壞太大而不會攻擊的目標(biāo)。這會導(dǎo)致擴大核彈的任務(wù)范圍，使更多設(shè)施處于核武器瞄準(zhǔn)之下，重新培植認(rèn)為核武器有用的戰(zhàn)爭策劃意識，可降低在沖突中使用核武器的限制。endprint