江蘇大學(xué)組織部 周國華

1 引言

高等院校作為科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的主要基地，是推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉和貢獻(xiàn)主體。高校科研成果服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為其創(chuàng)新能力評(píng)估的重要組成部分。實(shí)踐亦已表明，大學(xué)已經(jīng)在國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要甚至巨大的直接推動(dòng)作用。江蘇正在由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的主要驅(qū)動(dòng)力就是自主創(chuàng)新。江蘇作為我國重要的經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新大省，高校林立，“985”、“211”高校眾多，學(xué)科門類齊全，科技資源豐富，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新實(shí)力和潛力，對(duì)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。因此研究江蘇高?？萍紕?chuàng)新能力對(duì)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

江蘇高校眾多，科技成果豐碩，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著現(xiàn)實(shí)和潛在的影響，為此，本文首先評(píng)價(jià)江蘇高校的創(chuàng)新情況，然后運(yùn)用實(shí)證分析探究其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)其影響江蘇經(jīng)濟(jì)的方式和效果，揭示江蘇高校科技創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

2 江蘇高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立

2.1.1 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則

評(píng)價(jià)江蘇高校的科技創(chuàng)新能力需建立一套科學(xué)且可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。確定指標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循以下原則：第一，科學(xué)性原則，要求指標(biāo)體系的構(gòu)建必須以科學(xué)的理論和知識(shí)為基礎(chǔ)；第二，系統(tǒng)性原則，要求指標(biāo)體系必須是系統(tǒng)連續(xù)的，能夠反映江蘇高?？萍紕?chuàng)新能力的情況和變化趨勢(shì)；第三，層次性原則，要求指標(biāo)必須盡可能覆蓋科技創(chuàng)新的各個(gè)層面，分類明確；第四，可操作原則，要求各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)便于收集和量化處理。

2.1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

在遵循上述原則的基礎(chǔ)上，本文借鑒以往的研究成果，結(jié)合江蘇高校的實(shí)際情況，建立了一套包括科技創(chuàng)新人員投入、經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)與課題以及科技成果產(chǎn)出五個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系既包含絕對(duì)指標(biāo)，也包含了相對(duì)指標(biāo)。如表1所示，該指標(biāo)體系由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

表1 江蘇高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

2.2 評(píng)價(jià)方法

層次分析法(Analytical Hierarchy Process－AHP)是由美國科學(xué)家T. L. Satty于20 世紀(jì)70 年代提出的一種多層次權(quán)重分解法，其基本思想是將復(fù)雜的問題分解為有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，使決策者在比原問題簡單得多的若干層次上對(duì)因素進(jìn)行兩兩比較判斷，實(shí)現(xiàn)決策方案對(duì)目標(biāo)相對(duì)重要性的總排序。

2.2.1 權(quán)重的確定

推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在全面預(yù)算管理中的整合，還應(yīng)該注重將企業(yè)的管理會(huì)計(jì)、預(yù)算管理以及績效評(píng)價(jià)體系系統(tǒng)的整合，通過企業(yè)全面預(yù)算分解企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，明確企業(yè)的階段性目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)實(shí)施，對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行全面的掌握分析，同時(shí)設(shè)定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，準(zhǔn)確的掌握全面預(yù)算的績效情況，進(jìn)而以績效考核為企業(yè)的全面預(yù)算執(zhí)行情況以及目標(biāo)完成情況提供準(zhǔn)確的依據(jù)。此外，還應(yīng)該將績效考核情況與企業(yè)內(nèi)部的獎(jiǎng)懲機(jī)制掛鉤，更好的促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

邀請(qǐng)十位專家和老師，就指標(biāo)的重要性給江蘇高?？萍紕?chuàng)新能力指標(biāo)體系打分。利用1～9標(biāo)度法評(píng)分，綜合各位專家的意見，獲得各類指標(biāo)間的兩兩判斷矩陣。計(jì)算各判斷矩陣的最大特征值及對(duì)應(yīng)的特征向量。

2.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

由于指標(biāo)體系中各指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)意義不同，所以數(shù)據(jù)的量綱也不一樣，不便于運(yùn)算和比較，或在比較時(shí)難以得到正確的結(jié)論，因此在進(jìn)行此次分析法時(shí)，一般都要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理。鑒于本指標(biāo)體系中均為正向指標(biāo)，采用公式，處理后指標(biāo)值在0和1之間。

2.2.3 江蘇高?？萍紕?chuàng)新能力的綜合評(píng)價(jià)

江蘇高校科技創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)是在指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，采用線性加權(quán)和函數(shù)法來計(jì)算得到一個(gè)最終的結(jié)果，即江蘇高?？萍紕?chuàng)新能力的綜合評(píng)價(jià)值，由高校科技創(chuàng)新人員投入評(píng)價(jià)值、經(jīng)費(fèi)投入評(píng)價(jià)值、研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)值、研發(fā)課題評(píng)價(jià)值和科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)值構(gòu)成。通過評(píng)價(jià)值來對(duì)歷年江蘇省高校科技創(chuàng)新能力進(jìn)行排序和具體分析。

2.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

江蘇高校的科技創(chuàng)新能力的綜合評(píng)價(jià)值，如圖1所示。整體而言，江蘇高校的科技創(chuàng)新能力在近十幾年不斷提高，綜合評(píng)價(jià)值從2000年的0.1210增加到2012年的0.6982，其中2004年和2010年上升最為明顯。2006年出現(xiàn)了些許下降，但2007年又回到了增長的狀態(tài)，而且之后幾年的增速明顯高于2004年之前的增長速度。近幾年江蘇高校的科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)值逐漸趨于穩(wěn)定，說明江蘇高校的創(chuàng)新發(fā)展正走向成熟。

圖1 2000～2012年江蘇高?？萍紕?chuàng)新能力的變化趨勢(shì)

3 江蘇高校科技創(chuàng)新能力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

通過以上的分析我們知道，高?？萍紕?chuàng)新能力的提升最終目的是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開創(chuàng)新的推動(dòng)。為了具體說明江蘇高校科技創(chuàng)新能力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制和具體影響效果，選取江蘇省2000～2012年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)作為樣本空間，運(yùn)用格蘭杰檢驗(yàn)對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行分析，探究是否存在因果關(guān)系；在此基礎(chǔ)上，利用回歸等方法具體研究兩者的影響關(guān)系。

3.1 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

以2000年為基期(基期=1)，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)算得出江蘇各年的地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)(用GDP表示)，代表江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；用上文評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得出的評(píng)價(jià)值來反映江蘇高校科技創(chuàng)新能力(用PJZ表示)。數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 江蘇高校科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)值和地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)

?

3.2 實(shí)證分析

以往的研究方法指出，如果兩列時(shí)間序列數(shù)據(jù)表現(xiàn)出一致的變化趨勢(shì)(非平穩(wěn))，即使它們之間沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)行回歸也會(huì)得到較高的可決系數(shù)，這就是虛假回歸。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，時(shí)間序列的經(jīng)濟(jì)變量數(shù)據(jù)往往是非平穩(wěn)的，而經(jīng)典回歸模型是建立在平穩(wěn)數(shù)據(jù)變量的基礎(chǔ)上，所以一般無法得到有意義的結(jié)果。這時(shí)可以對(duì)變量進(jìn)行處理以得到平穩(wěn)序列，或者協(xié)整關(guān)系來說明當(dāng)變量本身非平穩(wěn)時(shí)，變量之間存在的長期穩(wěn)定關(guān)系。經(jīng)過分析，本文采用第一種方法，對(duì)變量GDP和PJZ取自然對(duì)數(shù)，得到的數(shù)據(jù)見表2。

3.2.1 格蘭杰檢驗(yàn)

利用Eviews6.0得到lnGDP和lnPJZ走勢(shì)圖，如圖2所示。在樣本空間內(nèi)lnGDP和lnPJZ的走勢(shì)基本是一致的，只是lnPJZ序列有些許的波動(dòng)，在2006年有所下降，在2007 年又有了輕微的回升，之后逐漸趨于穩(wěn)定。不過要具體確定二者間是否存在因果關(guān)系，需要通過格蘭杰檢驗(yàn)來判斷，檢驗(yàn)結(jié)果見表3。1期滯后在10%顯著性水平下，拒絕了lnPJZ不是lnGDP的格蘭杰原因，說明高校科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用存在一年的滯后期。而其他的格蘭杰因果關(guān)系都不成立。

圖2 變量lnGDP和lnPJZ的走勢(shì)

表3 格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

3.2.2 確定滯后期

高校科技創(chuàng)新對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用并不是瞬時(shí)的，而是存在時(shí)間上的滯后，格蘭杰檢驗(yàn)的結(jié)果也證明了這一點(diǎn)。為了大致分析滯后的長度，先考察變量lnGDP和lnPJZ的交叉相關(guān)系數(shù)，見圖3。變量lnGDP和lnPJZ的相關(guān)系數(shù)，即0階滯后相關(guān)系數(shù) 0.9632；1階、2階滯后的相關(guān)系數(shù)分別是0.8040、0.6065；大于2階的滯后，交叉相關(guān)系數(shù)都小于0.5。因此模型的滯后長度不超過2，結(jié)合格蘭杰檢驗(yàn)的結(jié)果確定滯后長度為1，即高?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用存在一年的滯后期。

圖3 不同的滯后長度下變量lnGDP和lnPJZ的交叉相關(guān)系數(shù)

3.2.3 變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

ADF檢驗(yàn)(augment Dickey-Fuller test)是比較常用的一種測(cè)定時(shí)間序列平穩(wěn)性的方法，下面對(duì)序列l(wèi)nGDP、lnPJZ和滯后一期的lnPJZ(用lnPJZ(-1)表示)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果見表4。變量lnPJZ和lnPJZ(-1)在1%、5%、10%的顯著水平下都拒絕了存在單位根的零假設(shè)，而lnGDP也在5%、10%的顯著水平下拒絕了零假設(shè)，所以三個(gè)序列都是平穩(wěn)的。

表4 數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)結(jié)果

3.2.4 設(shè)立回歸模型

上述的分析說明可以用經(jīng)典回歸模型來分析變量lnGDP、lnPJZ和lnPJZ(-1)之間的關(guān)系，得到方程如下：

修正后的樣本決定系數(shù)R2為0.939，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量通過檢驗(yàn)，伴隨概率較小，常數(shù)項(xiàng)和lnPJZ(-1)通過t檢驗(yàn)，而lnPJZ的t值較小，顯著性不明顯。因此，lnPJZ對(duì)lnGDP的影響存在滯后效應(yīng)，當(dāng)期的高?？萍紕?chuàng)新能力的提升對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用并不明顯，而上一期的高?？萍紕?chuàng)新推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，系數(shù)0.480說明高?？萍紕?chuàng)新能力每提高一個(gè)百分點(diǎn)，下一年的地區(qū)生產(chǎn)總值將增長0.480%。這個(gè)模型較好地體現(xiàn)了高校科技創(chuàng)新能力對(duì)江蘇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用與影響。

3.3 主要結(jié)論

以江蘇高校科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)機(jī)制為研究視角，利用高?？萍紕?chuàng)新能力的綜合評(píng)價(jià)值和地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)構(gòu)建模型，刻畫了二者之間的作用機(jī)制。分析后可知，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的好壞與高校的科技創(chuàng)新能力高低有明顯的關(guān)系：當(dāng)期高?？萍紕?chuàng)新能力對(duì)本期經(jīng)濟(jì)的影響不大，但對(duì)下一年的經(jīng)濟(jì)有明顯的促進(jìn)作用。所以高?？萍紕?chuàng)新能力對(duì)于江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有正向的影響和積極的貢獻(xiàn)。

4 促進(jìn)江蘇高校科技創(chuàng)新，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

綜合以上的分析，江蘇在高?？萍紕?chuàng)新能力提升和創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了不錯(cuò)的成績，然而與上海、北京等省份相比，仍存在較大的差距。因此，江蘇高校的科技創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在發(fā)展的空間，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。

4.1 加大對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)和人才培養(yǎng)的投入

為了服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高校需要推進(jìn)科研活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)研究，為此，經(jīng)費(fèi)和人力的投入必須進(jìn)一步加強(qiáng)。江蘇省高校眾多，人才儲(chǔ)備豐富，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良，因而更要注重培育創(chuàng)新型人才，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的科技投入力度。一方面，最大限度地對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目加大經(jīng)費(fèi)投入，瞄準(zhǔn)國際前沿的重大課題予以突破，形成具有江蘇高校特色的科研成果；另一方面，積極引進(jìn)海外高層次人才，推進(jìn)高校與科研單位、企業(yè)之間的人才互動(dòng)交流，提高科技人才的水平。

4.2 集中力量促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

產(chǎn)學(xué)研合作是高校參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)最直接、最有效的方式。為此，高校應(yīng)選擇領(lǐng)域相關(guān)、研發(fā)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)，聯(lián)合開發(fā)技術(shù)與產(chǎn)品。第一，積極推進(jìn)大學(xué)科技園區(qū)、科技創(chuàng)新基地等平臺(tái)的建設(shè)，整合高校的科研優(yōu)勢(shì)和和社會(huì)資源，為合作創(chuàng)造良好的環(huán)境，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較好地把高校的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。第二，產(chǎn)學(xué)研合作中應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，探索符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科研方向和技術(shù)需求，注重科研成果的實(shí)用性與轉(zhuǎn)化效果，為企業(yè)創(chuàng)造實(shí)際效益。

4.3 政府發(fā)揮保障作用

江蘇省政府要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和政策扶持，通過出臺(tái)相應(yīng)的政策和制度，保證人才、信息、技術(shù)等各環(huán)節(jié)的暢通。首先，要抓好科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)，從政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方面著手建設(shè)良好的創(chuàng)新環(huán)境。其次，加大高校的財(cái)政投入力度，深化高校科研體制改革。最后，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障江蘇高校科技創(chuàng)新人員的權(quán)益。

4.4 評(píng)估高?？萍紕?chuàng)新能力，監(jiān)控其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的作用效果

江蘇較強(qiáng)的科技實(shí)力已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最大優(yōu)勢(shì)，著力將高校的強(qiáng)大科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力勢(shì)在必行。這需要建立一套完整的高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)水平和貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。定期評(píng)估及監(jiān)測(cè)，有助于更好地了解高校的科研水平，評(píng)價(jià)其對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，也有利于強(qiáng)化高校科研活動(dòng)的目的性和針對(duì)性。

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