石建勛：深化改革可破“土地財政”

同濟大學(xué)教授與博士生導(dǎo)師石建勛日前在媒體撰文，在明確指出土地出讓金收入已經(jīng)名副其實地成為地方政府第二財政之后，指出可用深化改革解決這一問題。

石建勛認為，土地財政不僅帶來城市規(guī)模的無序擴張和土地資源浪費，造成房地產(chǎn)價格暴漲，地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，也帶來地方政府負債居高不下，債務(wù)風(fēng)險不斷攀升。這種財政收入模式不僅不可持續(xù)，而且已成為今后發(fā)展的障礙。

土地財政的制度癥結(jié)在于中央與地方政府的財權(quán)與事權(quán)不匹配。要解決土地財政，關(guān)鍵在于改革現(xiàn)行的分稅制財政管理體制，要深化改革房地產(chǎn)稅和轉(zhuǎn)移支付制度改革。

推進房地產(chǎn)稅改革，逐步實現(xiàn)土地“出讓收入”為主向“保有使用稅收收入”為主的轉(zhuǎn)型，不僅是實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的客觀要求，也有利于合理調(diào)節(jié)收入分配差距，有利于為地方政府提供持續(xù)、穩(wěn)定的收入來源。

牛犁：居民收入與GDP不完全同步 消費略降投資略增

2013年我國GDP產(chǎn)值為568845億元，增長7.7%。大部分人認為經(jīng)濟增長仍然是投資拉動。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁則表示，2013年城鄉(xiāng)居民的收入和GDP沒有完全同步，這是因為我國現(xiàn)階段仍處在工業(yè)化相對較快增長的階段，以投資為主。但是老百姓的收入水平也是有所改善的。

牛犁分析認為，應(yīng)該說同2012年相比，2013年消費對GDP的貢獻是50%，略有下降，而投資略有增加。長期以來，城鄉(xiāng)居民的收入和GDP沒有完全同步。

牛犁表示，消費水平的提高關(guān)鍵在于提升居民收入水平，但居民收入增速是偏慢的，因此消費水平不會很高。我國目前仍處在工業(yè)化相對較快增長的階段，往往投資快速增長經(jīng)濟才能夠穩(wěn)定，經(jīng)濟水平才能夠較好的增長，如果投資放緩，必然使得經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放慢，也會影響到企業(yè)，影響到老百姓的生活收入，因此從數(shù)字上看，投資略有增加是正常的。

同時，牛犁認為，消費與投資也不是完全分開的，要看到其中兼容的部分。如投資當中有一部分轉(zhuǎn)化為了消費經(jīng)濟。同時，2013年我國加大了反腐力度，這也在為提升老百姓的收入水平做著努力。牛犁認為，事實上每一個老百姓都附著在某一個企業(yè)，某一個政府部門，相應(yīng)公款消費減少了，老百姓的收入應(yīng)該相應(yīng)增加了。其實和老百姓自己的過去相比，比如說在消費狀況、收入狀況等方面，改善還是相當顯著的。

法國《新觀察家》：確保農(nóng)村地區(qū)的食品安全和環(huán)境保護是中國政府兩大工作重點

最新公布的中央一號文件，引起國外媒體廣泛關(guān)注。法國《新觀察家》刊文指出，中國政府確定了2014年的兩大工作重點：確保農(nóng)村地區(qū)的食品安全和環(huán)境保護。這也是自2003年起，該文件持續(xù)對有關(guān)中國農(nóng)村發(fā)展問題作出的一系列重大部署。

文章指出，治理城市污染是當前各地政府十分關(guān)注的課題，而在農(nóng)村，面對全國廣大人口對糧食需求的不斷增加，政府如何保障農(nóng)用土地的質(zhì)量和安全，使其不被過量的農(nóng)藥、化肥及工業(yè)廢物所污染，也是中國必須面對和解決的問題。與此同時，近年來隨著中國的快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展，加之農(nóng)村人口外流、耕地數(shù)量減少從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，正是中國政府出臺新一年的中央一號文件，強調(diào)進一步完善國家糧食安全、確保農(nóng)耕土地保有量的原因所在。

李華芳：生育政策放松的結(jié)果需綜合考慮

“單獨二胎”政策被認為是計劃生育政策松動的一個標記。人們普遍關(guān)心的問題是，放開生育的結(jié)果會怎樣。上海金融與法律研究院研究員李華芳認為，這要受到多種因素影響。其中一個重要因素是經(jīng)濟發(fā)展，具體一點就是家庭收入的增長。李華芳引用諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主加里·貝克爾的說法，家庭收入增長一來會使生育孩子的機會成本增加，二來也會促使家庭更多考慮孩子的素質(zhì)而不是數(shù)量。

李華芳指出，還沒有證據(jù)表明完全廢止生育數(shù)量管制后，中國的人口就會大規(guī)模上漲。相反，經(jīng)過學(xué)界多方測算，人口數(shù)量即使短期內(nèi)有所增長，也會迅速回落，不會形成一個長期反彈的趨勢。

中國經(jīng)濟發(fā)展是不均衡的。東部地區(qū)的生育率或低于西部地區(qū)。城市的生育率下降很快，農(nóng)村生育率還維持在相對高位。這兩項造成新生兒出生家庭的平均收入不高，因此對新生兒之后的成長發(fā)育都造成了不利的影響。首要的不利是個體健康程度，再一個不利是后天受教育程度，容易造成貧富差距的“遺傳性”，貧富差距通過代際傳承固化下來的趨勢比較明顯。

對中國而言，經(jīng)濟發(fā)展和城市化帶來的流動性或能緩解“不均衡”帶來的負面影響，但未來的人口政策需要正視“不均衡”導(dǎo)致的問題。

羅伯特·莫頓：養(yǎng)老金設(shè)計出發(fā)點不應(yīng)是積累財富

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主莫頓認為，全球許多傳統(tǒng)退休金計劃面臨挑戰(zhàn)，是因為出發(fā)點錯了。傳統(tǒng)的退休金設(shè)計出發(fā)點實際上是財富的積累，往往最終以積累了多少錢為是否成功的判斷標準。

莫頓認為，從金融工程的角度來說，養(yǎng)老金設(shè)計真正有意義的出發(fā)點應(yīng)該是為了保證人們在退休之后仍可以保障與退休前相當?shù)纳钏剑@需要每個月有一定水平的收入。退休后的收入不一定非要是多少財富。因此應(yīng)該應(yīng)對的風(fēng)險是收入達不到目標值的短缺風(fēng)險。在目標的設(shè)定上可以采取一個區(qū)間的辦法，首先保證退休之后剔除通脹每個月至少有下限水平的收入，然后在此基礎(chǔ)上再去爭取達到目標區(qū)間上限水平的收入。

莫頓認為，要實現(xiàn)這樣的區(qū)間目標并不困難，實際上可以作出一個默認的設(shè)計方案，其中包含希望達到的退休后每個月的收入水平，退休后每個月收入水平的底線，未來希望多少歲退休等，據(jù)此計算應(yīng)該繳納多少養(yǎng)老金。每個人可以根據(jù)自己的情況測算。其次，實現(xiàn)目標需要政府、個人和業(yè)界共同努力。endprint