王 玨,張玉秀,黎 莉
(海南廣播電視大學游管理教研室;中文教研室,海南口570208)
海南郵輪產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,分別在三亞、??诮ǔ珊?谛阌⒏坂]輪碼頭、三亞鳳凰島國際郵輪港。國家旅游局局長邵琪偉(2013)表示,要全面提升海南尤其是三亞濱海旅游,要加快起步郵輪游艇旅游……將來應建設(shè)真正世界一流的郵輪母港①海南海洋旅游新業(yè)態(tài)將以郵輪游艇旅游為切入點,http://hi.people.com.cn/n/2013/0101/c231187-17948823.html,2013-01-01。??谛阌⒏蹍^(qū)將建成國際郵輪母港。海南要發(fā)展郵輪旅游,首先要了解自身優(yōu)劣勢和所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。
1.郵輪港口建設(shè)勢頭良好
三亞已與上海、天津一起,成為我國三大郵輪母港;從2012年開始,??诟垡殉蔀楸辈繛辰?jīng)濟帶中心樞紐港。海南還將在“十二五”期間,把三亞鳳凰島國際郵輪港建設(shè)成為亞洲最大的郵輪母港。這些將為海南郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和服務(wù)平臺。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大
王諾(2008)認為港口城市便利的陸地和航空交通設(shè)施是發(fā)展郵輪旅游的重要因素。海南將推進公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),縣級以上政府將開通交通主干道連接旅游景區(qū)及景區(qū)之間通道。
3.地理位置獨具優(yōu)勢
海南位于亞太經(jīng)濟帶中心,是古代海上絲綢之路的重要中轉(zhuǎn)站。尤其是三亞經(jīng)度和緯度類似于“世界郵輪之都”邁阿密。翟寧(2011)認為,較之郵輪旅游最發(fā)達的佛羅里達州(邁阿密所在州),海南具有更有利的地理位置。Ross(2006)認為,地理位置是季節(jié)因素的關(guān)鍵。他認為在北美和中美有兩類市場:“一類可以常年開展郵輪旅游活動,但另一類只能開展季節(jié)性活動”。海南有1823公里的海岸線,是中國唯一熱帶海島,處于熱帶與亞熱帶地區(qū)。有利地理位置使得海南氣候宜人,可以常年開展郵輪旅游。
4.生態(tài)環(huán)境良好
截止2013年底,海南環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良,海南近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)。??谂c三亞主要旅游海灣均保持一、二類海水水質(zhì),其中一類海水占89.5%①侯小健:海南環(huán)境狀況公報:去年城鎮(zhèn)環(huán)境空氣一級天數(shù)超350天,2013-6-5,http://www.hinews.cn/news/system/2013/06/05/015742948.shtml。
5.旅游資源豐富
海南擁有國際旅游者喜愛的陽光、海水、沙灘、綠色、空氣等五大要素,自??谥寥齺問|海岸線就有60多處可辟為海濱浴場②海南簡介,http://trip.elong.com/hainan/jianjie/。。海岸帶景觀、山岳、熱帶原始森林、火山、溶洞、溫泉等自然資源豐富。此外,名勝古跡、紅色旅游、民俗民風、海南美食等人文旅游資源積淀深厚。
1.郵輪旅游配套不足
包括三亞和??谠趦?nèi)的海南港口航道深度等基礎(chǔ)設(shè)施不能完全滿足大型郵輪抵離的安全需要。目前??诟坂]輪碼頭不具備接靠大型國際郵輪能力,三亞郵輪碼頭安全配套設(shè)施以及防污染設(shè)備設(shè)施還不夠完善③參見三亞-越南”郵輪航線市場遇冷 母港建設(shè)待完善,中國新聞網(wǎng),2011-12-23,http://www.chinanews.com/cj/2011/12-23/3552921.shtml。海南尚未有國際郵輪公司總部駐扎,與郵輪母港基地相匹配的郵輪維修、保養(yǎng)、補給、廢品處理、人才培訓等產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。海南僅2個郵輪泊位,無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
2.港口經(jīng)營利潤極低
郵輪港口收入來源包括郵輪??糠?wù)費用及提供少量郵輪補給等,收益85%來自碼頭停泊費。國內(nèi)包括海南在內(nèi)的國際郵輪港口收費模式都沿用交通運輸部《港口收費規(guī)則(外貿(mào)部分)》(1997年公布,2011年修正),為每凈噸0.15元。因港口碼頭收益過低,長期處于虧損狀態(tài)④侯小健:航道水深不夠 碼頭收益過低我省郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨兩大問題,2012-04-14,http://hnrb.hinews.cn/html/2012-04/14/content_466615.htm。。此外,郵輪港所帶來的經(jīng)濟收入港口本身僅拿到8%左右,90%以上是政府有關(guān)部門和單位的收入,其中包括海關(guān)、海事局、銀行、邊檢站、檢驗檢疫局、旅行社、外輪代理公司、外輪供應公司、郵輪廢物處理公司等。2012年,三亞鳳凰島國際郵輪港毛收入720萬元,成本1300多萬元,虧損近580萬元⑤我國郵輪發(fā)展需港口、公司、政府三方協(xié)調(diào),2013-11-18,http://finance.ifeng.com/a/20131118/11105445_0.shtml。。港口利潤極低,甚至虧損,不利于其經(jīng)營發(fā)展。
3.郵輪入住率低
以海南皇后號為例,其擁有300多間房,1000張船位,每一次往返航程近60萬元,也就是說,入住率須超過70%才能盈利。而寶瓶星號有765個艙位,提供1529個標準床位。已經(jīng)運營5個月,總航次為62航次,但入住率從未達到60%;游客最少的航次只有106人,旅客乘船率僅達到6%。目前有5家郵輪公司與三亞鳳凰島國際郵輪港建立合作意向,類似“寶瓶星號”因客源問題經(jīng)營不善,將給這些有意向??康泥]輪帶來負面影響。究其原因,目前海南度假加郵輪產(chǎn)品關(guān)注度并不高,郵輪母港郵輪和路線設(shè)計(至越南、香港、西沙群島等地)并不具備足夠吸引力,游客更愿意選擇天津和上海母港的豪華大郵輪及航線(至泰國、新加坡、日韓等東南亞與東北亞地區(qū))⑥三亞母港的郵輪和路線目前并不吸引人,.2012-1-11,http://www.bjnews.com.cn/lifestyle/2012/01/11/177010.html。。
4.污染問題不可避免
隨著郵輪旅游發(fā)展,郵輪是主要日益增長的海洋污染源①張永峰:泛珠四省共推入出境郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2012-12-05,http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/jiaotongxinwen/xinwenredian/201212xinwen/201212/t20121204_1334957.html。。大型郵輪能承載5000人之多,新建郵輪接待量更大。一個中等大小能承載3000人的郵輪每天將產(chǎn)生:7噸垃圾和固體廢物、15加侖毒水、3萬加侖人類排泄物、7000加侖含油污水、25.5萬加侖灰水,每次排放1000噸壓艙水以及相當于成千上萬的汽車柴油機廢氣排放量。而目前我國未建立起完善的海洋生態(tài)補償機制,只是在某些領(lǐng)域制定了相關(guān)規(guī)定和實施了一些補償工作,且補償工作大多局限在漁業(yè)資源管理領(lǐng)域。此外,我國海洋管理基于行政或地理區(qū)域劃分,離以生態(tài)系統(tǒng)為依據(jù)的科學綜合管理還有差距,對郵輪等海洋污染治理缺乏力度。
1.制定鼓勵性政策
中國政府支持海南發(fā)展郵輪業(yè),如建設(shè)國際母港設(shè)施,為國際郵輪提供服務(wù),允許國外郵輪公司在海南注冊和建設(shè)經(jīng)營機構(gòu),發(fā)展海洋旅游和優(yōu)先發(fā)展郵輪游艇旅游,制定26國免簽入境、離島免稅和落地簽證等優(yōu)惠政策。中國還計劃開發(fā)南海郵輪航線。這些便利條件都提升了海南作為郵輪旅游目的地的吸引力;另外,海南為郵輪旅游提供更加便利快捷的通關(guān)手續(xù),對外省游客從海南乘坐郵輪出境旅游給予優(yōu)惠政策,簡化辦證程序。海南政府還將放寬公眾經(jīng)海路出島限制。2013年,郵輪邊境旅游異地辦證政策落地,中國公民憑身份證或者戶口簿即可在海南辦理出入境通行證,參加海南至越南的郵輪邊境旅游②海南將開行郵輪航線 重點發(fā)展免稅購物,2010-04-29,http://finance.sina.com.cn/roll/20100429/14027852088.shtml。。同年,三亞財政劃撥1300萬元,在繼續(xù)實施郵輪停靠獎勵政策的同時,新增對郵輪母港航次補貼,以吸引更多國際豪華郵輪掛靠三亞港以及世界頂級郵輪公司落戶三亞。
2.海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,推動旅游業(yè)大發(fā)展
目前海南有40多家世界級星級酒店和多個4A級旅游風景區(qū),提供良好的旅游產(chǎn)品和服務(wù)以吸引更多游客。Ross(2005)認為,經(jīng)濟效益依賴于游客和郵輪公司的花費,而這往往由于旅游相關(guān)設(shè)施和食宿條件欠缺,且與產(chǎn)業(yè)供應鏈聯(lián)系不夠緊密而受到限制[9]288。母港需與富有旅游資源及完善的產(chǎn)業(yè)供應鏈腹地合作。而海南較發(fā)達的腹地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是突破該瓶頸從而提升郵輪旅游經(jīng)濟收益的必要條件。
1.國內(nèi)競爭激烈
海南面臨著激烈的國內(nèi)母港競爭。上海、天津郵輪母港和廈門海峽郵輪中心已經(jīng)開始運營;青島正在建設(shè)郵輪母港。國內(nèi)郵輪母港網(wǎng)絡(luò)和體系正在逐步形成,各具優(yōu)勢(表1國內(nèi)郵輪母港基本情況)。
2.目標客源市場瓶頸
世界郵輪乘客平均年齡為49歲,以中等收入階層和老年人為郵輪目標客源。但海南當?shù)氐睦夏耆耸艿较M觀念與消費能力影響,一般不會購買高端長線產(chǎn)品;而具有消費能力的中青年人群沒有足夠假期。這些都制約著海南郵輪高端航線的開拓③海南郵輪產(chǎn)業(yè):夏冷冬旺 仍沿用20 年前收費標準,2013-11-8,http://news.qq.com/a/20131108/002557.htm。,中短期航線較之上海、天津等其他地區(qū)始發(fā)至東北亞、東南亞地區(qū)的航線不具有競爭力也是目標客源市場瓶頸原因之一。
表1 國內(nèi)郵輪母港基本情況
(資料來源:2013亞洲郵輪港口協(xié)會年會會刊、相關(guān)母港網(wǎng)絡(luò)公開資料)
3.環(huán)保政策滯后
2012年海南政府頒布《海南省港口管理條例》,與港口環(huán)境保護相關(guān)措施僅僅體現(xiàn)在第二十一條:港口建設(shè)項目應當依法進行環(huán)境影響評價;港口建設(shè)項目應當按照有關(guān)規(guī)定采用節(jié)能降耗、防止污染并能保證工程質(zhì)量新技術(shù)、新工藝和新材料。顯然,不夠具體、可操作性較低,這對海南港口環(huán)境保護而言是不夠的。
海南要提升郵輪旅游競爭力,在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗的同時,要發(fā)揮自身優(yōu)勢,把握機遇,減少劣勢并更好地迎接外來挑戰(zhàn)。
1.利用區(qū)位優(yōu)勢,加強區(qū)域合作
海南應以國際旅游島國際化趨勢以及基于區(qū)位優(yōu)勢形成泛珠、環(huán)北部灣旅游合作為契機,加強區(qū)域郵輪旅游銜接,確立海南與環(huán)北部灣與泛珠各省市、地區(qū)協(xié)調(diào)機制??山梃b廈門做法。廈門港務(wù)集團與高雄、基隆、臺中和花蓮港的臺灣港務(wù)有限公司簽訂“開門戰(zhàn)略”——共同推進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造“兩岸郵輪經(jīng)濟圈”。
2.利用旅游資源和旅游吸引物,加大港口與腹地合作力度
Ross(2005)表示,港口經(jīng)濟效益由于旅游相關(guān)設(shè)施和食宿條件欠缺,且與產(chǎn)業(yè)供應鏈聯(lián)系不夠緊密而受到限制。因此,港口應與富有旅游資源和完善的產(chǎn)業(yè)供應鏈的腹地聯(lián)合。如,美國加爾維斯頓母港競爭力較強,很大原因在于腹地有豐富的傳統(tǒng)文化資源,如保存良好的維多利亞時期建筑、獨特的商店、文化博物館、生動活潑的節(jié)慶活動及不乏娛樂和購物的中心商業(yè)區(qū)①加爾維斯頓港官網(wǎng),http://www.worldatlas.com/webimage/countrys/namerica/usstates/txgalveston.htm。。
許多腹地和海港之間有直接戰(zhàn)略性連接和合作,這對國家及其經(jīng)濟發(fā)展意義重大②United Nations Economic Commission for Europe.Hinterland Connections of Seaports.http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/doc/2010/itc/ECE- TRANS-210.pdf,2010.。任何一個港口的發(fā)展都必須以腹地經(jīng)濟開發(fā)的深度或腹地范圍的開拓為基礎(chǔ)[7]。三亞港腹地包括三亞市、五指山市、陵水縣、保亭縣、樂東縣和萬寧市南部;??诟鄹沟匕ê?谑?、文昌市、瓊海市、定安縣、澄邁縣和臨高縣,屬于瓊北旅游圈。這些市縣的自然、人文旅游兼具特色。此外,海南正在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將有效縮短腹地與母港時空距離。
3.運用區(qū)位、資源優(yōu)勢和政策導向,開發(fā)新型航線
海南不僅推出環(huán)海南島游產(chǎn)品,還要開辟面向港澳臺、連接周邊國家的郵輪旅游航線。實際上,2008年,海南和香港簽署《加強郵輪旅游合作安排》等協(xié)議,合作開拓國際郵輪市場;2012年,海南與廣東、廣西和福建在郵輪旅游等產(chǎn)業(yè)形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。瓊港提供“一程多站”旅游合作新模式,已成為泛珠區(qū)域旅游合作共識,香港—海南間郵輪旅游已經(jīng)成為海上黃金旅游線路,而這條線路與古代海上絲綢之路高度吻合。古代海上絲綢之路主要國際航線包括:(1)東南亞—海南—廣州或泉州;(2)海南—廈門—福州—寧波—日本長崎。海南可利用政策、資源與在“海上絲綢之路”上的區(qū)位優(yōu)勢,開發(fā)新型“海上絲路”文化之旅。同時,可大力發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”,打造遠洋郵輪旅游精品。
1.利用資源優(yōu)勢,開發(fā)腹地特色旅游產(chǎn)品
海南可運用自身獨特資源優(yōu)勢與基礎(chǔ)設(shè)施特點,開展錯位競爭?,F(xiàn)在全球郵輪產(chǎn)業(yè)40%聚集在加勒比海郵輪港口,郵輪所經(jīng)停島嶼特色鮮明,有法國風情的、西班牙風情的、荷蘭殖民地風情的,都被歸為加勒比海風情③海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)如何借鑒美國成熟經(jīng)驗,2013-9-18,http://www.hnjinao.cn/news/zx/2013/0918/250.html。。以加勒比郵輪旅游為例,目的地在岸上觀光的不同領(lǐng)域各有擅長(表2)。海南可借鑒此經(jīng)驗,開發(fā)海南獨特的3S(SEA,SUN,SAND)熱帶海島旅游產(chǎn)品;此外,基于三亞、??诟沟刭Y源優(yōu)勢不同,開發(fā)不同旅游產(chǎn)品,以吸引不同類型目標客源,打破客源市場以銀發(fā)市場為主僵局。
表2 加勒比郵輪旅游:目的地在岸上觀光的不同領(lǐng)域各有擅長
2.錯位競爭,島內(nèi)港口優(yōu)勢互補
三亞與??谀父垡?guī)模、泊位情況、發(fā)展定位、航道水深等各具特色(見表1),但航線等方面有共性,容易形成島內(nèi)競爭,可借鑒上海經(jīng)驗,形成錯位競爭。上海港國際客運中心和新建成的吳淞口國際郵輪港形成了“兩主一備”運營模式,采取“錯位競爭,優(yōu)勢互補”方式。
3.加大宣傳力度,塑造海南常年適合郵輪旅游形象
人們形成刻板印象,認為海南夏天不宜開展郵輪及觀光度假活動,因而海南游形成“冬熱夏冷”局面。實際上,海南較之郵輪業(yè)最成功的佛羅里達,更具備氣候優(yōu)勢。海南應加大媒體宣傳力度,對比佛羅里達,突出常年適合郵輪旅游的形象定位。
1.融資渠道多元化、國際化,完善配套設(shè)施
設(shè)施設(shè)備及其配套完善能促進郵輪旅游發(fā)展。一般說來,美國郵輪母港設(shè)施設(shè)備及其配套投資方式有3種:(1)政府投資企業(yè)經(jīng)營。如奧蘭多港和圣地亞哥港;(2)企業(yè)投資和經(jīng)營。圣地亞哥港的兩個郵輪停泊碼頭采用此法;(3)引入外資。邁阿密港口擁有8個郵輪碼頭①邁阿密港口官網(wǎng),http://www.cruisetimetables.com/cruises-from- miami- florida.html。。邁阿密聯(lián)合州、聯(lián)邦政府及私營合作者,對主要基礎(chǔ)設(shè)施投資2000多億美元以促進其貨物和郵輪業(yè)發(fā)展。邁阿密因而成為貨物和旅客進出美國西南部效率最高的口岸②邁阿密政府網(wǎng),http://www.miamidade.gov/portmiami/capital- improvements.asp。。在國內(nèi),廈門和邁阿密與美國郵輪及酒店經(jīng)營集團簽署合作協(xié)議,致力于將廈門港打造成為世界級國際郵輪母港。海南可借鑒此經(jīng)驗,多元化融資渠道,完善配套設(shè)施。
2.提高收費標準,減輕港口成本壓力
較之其他母港,三亞收費偏低:三亞每人上船20元、下船20元,每航次郵輪進港解纜費為232元/次;而天津、上海等地,上船75元或50元,下船25元或50元,每航次郵輪進港解纜費為240元/次。此外,出境旅客港站使用服務(wù)費上海為100元/人,海南僅為15.25元/人;行李裝卸費上海為50元/件,海南為3.04元/件。海南可參照其他母港,適度提高收費標準,以減輕成本壓力。
3.政府扶持,補貼港口收入
政府應加大扶持力度,以減少因管理成本過高及入住率偏低而造成的運營壓力。以廈門為例,廈門港口管理局、廈門市財政局、廈門市旅游局聯(lián)合出臺《關(guān)于扶持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》,該政策對郵輪運營企業(yè)(郵輪經(jīng)營人及包船經(jīng)營人,其中郵輪經(jīng)營人包括郵輪公司與郵輪管理公司)及招徠游客在廈門登輪出游的組團旅行社給予獎勵或補貼,期限暫定三年(2013年-2015年)。獎勵或補貼分為三類:郵輪運營企業(yè)在廈注冊獎勵、郵輪航次補貼、旅行社郵輪旅客招徠獎勵,其中對招徠旅客在廈門登郵輪出游的大陸地區(qū)組團旅行社,按登輪出游旅客人數(shù)給予獎勵100 元/人。
1.多渠道多方式減少污染
海南可制定政策,利用特區(qū)立法權(quán)等,完善環(huán)境保護問責制、海洋生態(tài)補償制,堅持“誰污染,誰付費”、“誰保護,誰受益”和“誰受益,誰付費”等原則進行生態(tài)問責與補償。2001年,美國通過了《阿拉斯加商業(yè)客船制度與費用》法律,制定了強制性郵輪廢水和大氣排放標準。要求所有在美國水域運營的郵輪必須遵守美國環(huán)境法與相應標準,以減少正常運營船只上由洗衣、淋浴和廚房廢棄物而產(chǎn)生的污水,否則將受到相應處罰[9]。海南可借鑒此經(jīng)驗,使污染治理制度化、常態(tài)化。
同時可通過科技或其他管理制度等,發(fā)展綠色郵輪旅游。美國利用岸電、廢水處理和MSDS(Marine Sanitation Devices,海運衛(wèi)生裝置)等技術(shù)、罰金、補貼等手段,減少船舶帶來的污染。海南政府可采用技術(shù)補償、環(huán)保新科技、處罰、補貼、獎勵等形式,使得《海南省港口管理條例》更具有可操作性。
2.吸引國外大型郵輪企業(yè)
《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》提及,“允許境外郵輪公司在海南注冊設(shè)立經(jīng)營性機構(gòu),開展經(jīng)批準的國際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)”。為擴展產(chǎn)業(yè)鏈,海南可邀請大型國際郵輪公司在海南港口注冊并經(jīng)營,并吸引國內(nèi)大型企業(yè)建立郵輪公司。在美國,除了直接投資港口外,一些郵輪公司打包不同港口城市旅游資源。如迪斯尼郵輪公司增加在巴哈馬港口的投資,與此同時,它還將佛羅里達迪斯尼世界度假村之游與參觀迪斯尼專有的加勒比島嶼、迪斯尼漂流島的活動相結(jié)合。迪斯尼魔法號和迪斯尼奇妙號郵輪以加爾維斯頓港為母港,以佛羅里達和巴哈馬為目的地①迪斯尼公司擴大在巴哈馬郵輪碼頭投資,2009-09-12,http://finance.ifeng.com/air/hkxw/20090912/1229631.shtml。,這也在一定程度上擴展產(chǎn)業(yè)鏈,提升了抵離港口競爭力。
Ross(2005)認為,郵輪公司選擇母港的2個原則是:港口及其周邊地區(qū)有旅游吸引物,港口設(shè)施完備(母港最基本的要求是具備深水航道、旅客和行李處理設(shè)施)。如,大型郵輪皇家加勒比郵輪海洋水手號擁有3807個鋪位,14萬噸級,需要35英尺(10.668米)深的港灣;最小的船SunCruz VIII賭博船載客量為1000人,只需要20英尺(6.096 米)的港灣[9]282。三亞母港的航道水深剛好滿足迎接大型郵輪停泊需要,但對比其他母港,卻是航道水深最淺的,在此方面并不具備優(yōu)勢(表1)。因此腹地旅游吸引物就成為三亞吸引郵輪公司駐扎的關(guān)鍵要素。
3.拓展產(chǎn)業(yè)鏈
郵輪產(chǎn)業(yè)集聚了郵輪制造業(yè)—郵輪運營公司—港口及其服務(wù)業(yè)—旅游商貿(mào)業(yè)。廣州在國內(nèi)“郵輪母港”綜合配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面領(lǐng)先:第一,各類型服務(wù)人才培訓和輸出的教育機構(gòu)及教育培訓產(chǎn)業(yè)基地已形成;第二,以廣州為核心的珠三角制造業(yè)已形成了船舶產(chǎn)業(yè)鏈;第三,南海等諸多軍事和民用科研機構(gòu),一些科研成果可以轉(zhuǎn)化成郵輪經(jīng)營的配套產(chǎn)業(yè);第四,以廣州為交匯核心的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò),可以在“郵輪母港”和珠三角郵輪客源實現(xiàn)無縫對接②勞毅:波郵輪母港其實不是夢,南方日報,2011-9-14:B02.。
學習和借鑒他人經(jīng)驗是發(fā)展郵輪旅游的捷徑之一,對策要符合海南國際旅游島實情;海南國際旅游島要發(fā)展郵輪旅游,需找準自身內(nèi)部和外部特點,充分利用優(yōu)勢,抓住機遇以減少外部挑戰(zhàn)和內(nèi)部劣勢;國外更注重郵輪產(chǎn)業(yè)鏈完善、環(huán)境保護、融資渠道多元化和錯位競爭;而國內(nèi)也開始關(guān)注政府對產(chǎn)業(yè)的扶持、產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和合作(包括區(qū)域合作、企業(yè)合作、港口與腹地合作等)。
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