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        大山里的安全回歸

        2014-03-03 06:03:38宋智慧
        湖南安全與防災(zāi) 2014年1期
        關(guān)鍵詞:程陽麻石鄉(xiāng)黨委

        □文 / 本刊記者 宋智慧

        麻石,書名花崗巖,是地層深處的巖漿上升后凝成的酸性巖,也是一種高級建筑材料。天安門廣場、武漢長江大橋、黃鶴樓、岳陽樓等地,都留下了它堅不可摧的身姿。位于汨羅市南端的大山深處的玉池鄉(xiāng)境內(nèi)的麻石資源儲量極為豐富,且紋理美觀、質(zhì)地優(yōu)良,成型性能好,耐酸堿、耐腐蝕,是加工制作庭院道路設(shè)施和化工設(shè)備的上乘材料。該麻石資源給當(dāng)?shù)貛砹丝捎^經(jīng)濟效益的同時,也給當(dāng)?shù)卦斐闪酥T多的安全隱患,如麻石開采及運輸?shù)碾[患,地質(zhì)災(zāi)害的侵襲等。如何消除安全隱患,讓昔日的平安回歸到寧靜的大山里,成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委政府的頭等大事。

        鐵腕:使“三無”變“三有”

        2013年12月12日,記者沿幕阜山余脈一路北行,來到被譽為“長沙北往第一山,岳陽南來一隅獨秀”的汨羅玉池山。進入山區(qū),山中被大卡車軋得塌陷的道路與群山疊翠、竹林蕩漾的風(fēng)景極不協(xié)調(diào)。玉池鄉(xiāng)黨委書記程陽告訴記者,“道路的塌陷與麻石運輸車輛有關(guān)?!?/p>

        近年來,隨著沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,麻石機械化開采加工得到快速發(fā)展,從而也讓玉池鄉(xiāng)的麻石運輸市場變得日趨活躍,當(dāng)?shù)卦S多群眾無視法律規(guī)定,紛紛購入“三無”( 無手續(xù)、無牌證、無保險)車輛參與營運?!叭l(xiāng)103臺麻石運輸車輛,‘三無’車輛達80臺。這些車輛安全系數(shù)低,駕駛?cè)私煌ò踩庾R淡薄,超限超載超速交通違法現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致安全隱患突出,交通事故頻發(fā),矛盾糾紛不斷,引起全鄉(xiāng)廣大群眾的強烈不滿。”程陽介紹。

        已經(jīng)報廢的無手續(xù)車輛

        針對這一狀況,6月以來,玉池鄉(xiāng)黨委、政府出重拳,下猛藥,集中開展了整治“三無”麻石運輸車輛專項行動。共取締“三無”車輛80臺,目前參與麻石運輸?shù)能囕v67臺,全部做到了有手續(xù)、有牌證、有保險,且在運輸過程中均能很好地遵守“限時、限載、限速、限運”的“四限”規(guī)定(限時:早上7點前不能運輸,晚上7點以后也不能運輸;限載:一臺車只允許運輸20噸礦石,超出就必須卸載,不然路基會被車輛軋爛;限速,在坡陡或彎道處需緩慢行駛;限運:規(guī)定星期五和星期天的下午不能跑車,因為孩子們放學(xué)歸家和上學(xué)讀書)。

        “在整治過程中,雖然做到了無一人鬧事,無一起突發(fā)性群體事件,無一起礦區(qū)糾紛,但事前的工作卻是異常艱難?!背剃柣貞?,由于“三無”麻石運輸車輛存在已久,突然取消勢必影響很多群眾的切身利益。但若任其發(fā)展下去,可能造成交通事故,又會威脅群眾的生命安全。權(quán)衡之下,玉池鄉(xiāng)黨委政府決定舍小取大,于是,一場艱難的整治“三無”麻石運輸車輛的行動開始了。

        “我們把交通安全管理作為‘一把手’工程來抓,成立了整治‘三無’麻石運輸車輛領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)六個小組,每個小組都明確了具體職責(zé),做到各司其職、各負其責(zé);建立了‘黨政負責(zé)干部包片,鄉(xiāng)干部包村,村干部包戶’的包干負責(zé)制,如:包政策宣傳、包解惑釋疑、包矛盾化解、包手續(xù)落實、包資金兌現(xiàn)。”程陽介紹,6月初,玉池鄉(xiāng)黨委政府多次召開黨政負責(zé)干部會、全體干職工會、各村部門單位負責(zé)人會、黨員會,“目的就是為了統(tǒng)一干部思想,讓他們明白這件事情的嚴(yán)重性、緊迫性和必要性。讓大家都來支持這件事?!背剃柛嬖V記者,雖然有黨員村民的支持,但多數(shù)群眾法律意識淡薄,有的甚至公開威脅政府干部?!暗弥@一情況后,汨羅市委市政府非常重視,公安局安排40名干警協(xié)助整治‘三無’車輛,僅十天時間就把這個老大難的事情給解決了。”程陽介紹,為了讓整治行動能順利開展,他們動員村民學(xué)習(xí)、宣傳汨羅市人民政府《關(guān)于治理道路運輸超限超載的通告》和玉池鄉(xiāng)《關(guān)于全面取締“三無”麻石運輸車輛專項整治工作方案》;全體包聯(lián)村干部進村入戶宣傳,發(fā)通知,貼公告,掛橫幅,豎標(biāo)牌,大張旗鼓地宣傳“三無”車輛的危害性;發(fā)動黨員干部示范帶頭,從自己做起,從親戚朋友做起,從本村本組做起,帶動廣大司機朋友自覺自愿加入到取締“三無”車輛的隊伍中來。

        礦山上加固好的排水溝

        為達到經(jīng)濟效益和交通安全“雙贏”目的,玉池鄉(xiāng)還采取了優(yōu)化服務(wù)和嚴(yán)厲打擊相結(jié)合的措施。一是優(yōu)化服務(wù),創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。政府組織公安派出所、交警、礦山企業(yè)、保險公司在玉池鄉(xiāng)林場設(shè)立聯(lián)合辦公室,負責(zé)政策咨詢、證照查驗、保險辦理、報名登記、資金兌付等工作,實行一條龍服務(wù)。鼓勵車主在十天期限內(nèi)處理車輛,鄉(xiāng)政府則千方百計籌齊資金,給每一臺在規(guī)定時間內(nèi)報廢處理的車輛補貼6000元。對想繼續(xù)參運的車輛,需辦理牌證和保險手續(xù)、符合條件的,聯(lián)合辦公室全力協(xié)助辦理,為車輛辦理相關(guān)手續(xù)提供便利。二是聯(lián)動巡查,保持打擊的高壓態(tài)勢。公安派出所、交警、運管等部門聯(lián)合,每天保證近30名執(zhí)法力量上路巡查,發(fā)現(xiàn)“三無”車輛上路參運和“超限、超載、超速”等交通違法的,一律從重處罰;發(fā)現(xiàn)在規(guī)定期限內(nèi)未報廢的“三無”車輛,一律取消6000元補貼,欺騙冒領(lǐng)的,按詐騙罪論處,由公安機關(guān)立案偵查。同時,進一步明確企業(yè)的主體責(zé)任,規(guī)定每個礦區(qū)按6-8臺車配備,礦山發(fā)貨必須是按照《玉池鄉(xiāng)麻石運輸章程》,在規(guī)定的時間內(nèi),按規(guī)定的份量,給有牌證、有手續(xù)、有保險的車裝料,否則將從嚴(yán)追究企業(yè)的責(zé)任。

        程陽介紹,為確保整治工作徹底做到位,該鄉(xiāng)鎮(zhèn)還投入十幾萬元把路基加固加寬,在所有的彎道處都設(shè)置了反光鏡,在急速范圍內(nèi)設(shè)立了多條水泥減速帶,還設(shè)立了防撞墻?!斑@樣大大增加了道路行駛的安全系數(shù)?!庇浾唠S機采訪的廖姓村民和周姓運輸司機,他們的話證實了程陽所言不假?!艾F(xiàn)在比原來好多了,司機開車慢了,也遵守交通規(guī)則了,特別是星期五和星期天不跑車的話,娃兒上學(xué)回家安全多了?!?/p>

        如今,大山深處的玉池鄉(xiāng)車速慢下來了,車輛狀況變好了,交通事故明顯減少了,矛盾糾紛也少了,正如湖南省交警總隊的領(lǐng)導(dǎo)評價:“一個小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10天內(nèi)能夠把80臺‘三無’車輛整治下來,很不容易也很不簡單。”

        實干:讓百姓得安寧

        “治好了運輸車輛的安全隱患,緊接著又治理礦山開采及地質(zhì)災(zāi)害?!背剃柦榻B,玉池鄉(xiāng)整個礦區(qū)麻石開采量約占全市80%,屬于全市麻石礦山整治的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2011年礦山整治工作開展后,將原有零散的多個小礦區(qū)整合為現(xiàn)在的5個大礦區(qū),礦區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患得到了較好的治理,環(huán)境保護工作得到了有效監(jiān)控,礦區(qū)植被恢復(fù)工作有明顯進步,礦區(qū)企業(yè)也走上健康發(fā)展之路。

        礦山整治工作開始后,玉池鄉(xiāng)以麻石礦山整治辦公室為依托,明確鄉(xiāng)政協(xié)辦公室主任為分管負責(zé)人,堅持礦區(qū)巡查,掌握各礦區(qū)的實際情況,有針對性為礦區(qū)企業(yè)爭取各職能部門的指導(dǎo)和幫扶?!霸谡魏蟮?個礦區(qū)中,三益礦區(qū)是全市最大的露天開采非煤礦山,影響比較大,所以我們以三益礦區(qū)為標(biāo)準(zhǔn),全面督促對其他礦區(qū)的監(jiān)管工作。”程陽說,在全國安全生產(chǎn)大檢查期間,玉池鄉(xiāng)黨委政府帶領(lǐng)鄉(xiāng)全體工作人員逐一對各礦區(qū)開展安全隱患排查及整治工作,一項一項核對整治工作要求,堅持礦區(qū)企業(yè)服務(wù)工作與監(jiān)管兩手抓,落實誰開采誰負責(zé),誰不到位誰就認真整治的要求,做到排查整治工作不留死角。

        地質(zhì)災(zāi)害點樹立的警示牌

        玉池鄉(xiāng)是一個群山環(huán)抱的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),境內(nèi)土壤為中強度風(fēng)化花崗巖土,結(jié)構(gòu)松散,屬地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū),有省級地質(zhì)災(zāi)害點2處,岳陽市級地質(zhì)災(zāi)害點1處,地質(zhì)災(zāi)害隱患點18處。還有白鶴洞、小暑洞、達摩、苦告、梓洞、關(guān)山、青坑、湖塘、賽英、望塔等十座Ⅰ、Ⅱ型水庫。有9000多人口,15個村,162個村民小組,都生活在這大山鄉(xiāng)區(qū)里。特殊的地理位置、惡劣的氣候走勢及眾多百姓的生命財產(chǎn)安全,讓該鄉(xiāng)黨委政府把地質(zhì)災(zāi)害治理列為工作的重中之重?!坝捎诘V山開采,地質(zhì)土壤多少會受到影響。每到汛期,由鄉(xiāng)黨委書記帶頭,分別到省地質(zhì)點、市地質(zhì)點巡查,還到每座礦山進行督查,并安排專門的人員守候災(zāi)害點?!庇癯剜l(xiāng)的一位工作人員跟記者講的一個細節(jié)足以證明該鄉(xiāng)負責(zé)人的重視程度:今年6月汛期時,黨委書記程陽在汨羅市里開完防汛抗災(zāi)緊急動員大會后,連夜趕到鄉(xiāng)里,這時已是晚上11點半了,但他仍組織黨政干部召開緊急會議,把岳陽、汨羅兩級的防汛抗災(zāi)會議精神傳達下去,以引起干部們重視,進一步消除他們的麻痹思想。

        “我們鄉(xiāng)干部還是蠻負責(zé)的吶,到下大雨時期都有人24小時值班,通往礦山的主干道上還設(shè)立交通管制,大雨過程中禁止任何人、車通行,每座礦山都設(shè)立了瞭望哨,監(jiān)控每一個高山邊坡的變化。”一村民對正在地質(zhì)災(zāi)害點拍照的記者熱情地介紹,“你看前面的水庫,都備足了防汛物資,有泄洪道,還清理了壩體。我家在礦山上做事的崽回來告訴我,‘鄉(xiāng)干部對礦山下的緩沖溝、擋土墻,排水設(shè)施都進行了加固,防范尾礦發(fā)生泥石流的風(fēng)險’。他們還及時把氣象情況、防汛形勢告訴我們,以便災(zāi)害來臨之前做好隨時撤離的準(zhǔn)備?!?/p>

        “我們鄉(xiāng)無論是老百姓還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,都已經(jīng)形成了防災(zāi)意識?!背剃栒f,雖然前面的路還很艱難,但為了一方百姓的平安幸福,他們會繼續(xù)努力。

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