■ 曾慶香 王超慧
論廣播電視對發(fā)泄型群體性事件報(bào)道的框架*
■ 曾慶香 王超慧
本文通過對廣播電視的發(fā)泄型群體性事件報(bào)道的不完全統(tǒng)計(jì)分析,指出目前我國廣播電視報(bào)道發(fā)泄型群體性事件的主要框架有8種:真相澄清框架、蠱惑與教唆框架、打砸搶燒突發(fā)事件框架、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場處置框架、慘烈現(xiàn)場框架、新聞發(fā)布會(huì)框架、秩序重建框架、事后反省框架。
廣播電視;發(fā)泄型群體性事件;報(bào)道;框架
對于群體性事件信息傳播的管控,政府與媒體經(jīng)歷了一個(gè)由控制到管理再到合作的關(guān)系歷程。由此,媒體對群體性事件的報(bào)道也相應(yīng)地經(jīng)歷了一個(gè)“蠱惑與教唆框架、去語境化的事件過程框架、高度語境化的社會(huì)沖突與怨恨框架”①的歷程。然而,由于媒體特性的迥然相異,上述歷程更典型地體現(xiàn)在紙質(zhì)媒體之上,而并未在廣播電視的新聞報(bào)道中得以體現(xiàn)。那么,我國的廣播電視媒體是如何報(bào)道發(fā)泄型群體性事件?目前尚較少有學(xué)者就此類報(bào)道的框架進(jìn)行探討。本文認(rèn)為以下8種框架值得關(guān)注。
在發(fā)泄型群體性事件中,謠言盛行,因此許多地方政府利用廣播電視來澄清謠言,如2004年的重慶萬州事件,政府便抓住時(shí)機(jī)讓幾名當(dāng)事人在當(dāng)?shù)仉娨暪?jié)目中說明了真相。很快“曾慶容夫婦的謊言開始得到澄清”。又如2012年的廣東中山沙溪事件中,中山公共頻道的《中山電視新聞》于2012年6月28日采訪了當(dāng)事人“重慶籍少年”及其父親,破除了“重慶籍少年死亡”的謠言。
電視媒體由于聲畫兼具,特別有利于真相的澄清,尤其是有關(guān)“當(dāng)事人死亡”或“受重傷”之類的謠言,只要當(dāng)事人一出現(xiàn)在電視上,謠言不攻自破。正因如此,這種真相澄清型的電視報(bào)道框架有非常顯著的傳播效果,如在萬州事件中:“19日一早,雖然再度有大量民眾聚集到萬州區(qū)政府廣場圍觀,但隨著謠言的澄清,圍觀者漸漸恢復(fù)理性,暴力騷亂沒有卷土重來。”②
在傳統(tǒng)的集體行為理論中,集體行為和行動(dòng)(包括社會(huì)運(yùn)動(dòng))的參與者被認(rèn)為是非理性的,他們參與集體行為,是受到蠱惑或教唆。
顯然這種認(rèn)知從表面上看符合發(fā)泄型群體性事件的發(fā)生機(jī)制,并且符合政府官員的利益,更符合我國官方對政治穩(wěn)定的考量,這使得我國政府官員對群體性事件的認(rèn)識和解釋形成了思維定勢。與此同時(shí),我國媒體體制具有特殊性,即我國媒體屬于國有事業(yè)單位,各級媒體由各級黨委領(lǐng)導(dǎo),由政府管理。因此,政府的思維定勢就自然成了新聞媒體的報(bào)道模式,這樣使得幾乎所有的新聞媒體對所有的發(fā)泄型群體性事件的報(bào)道都如出一轍,都是“少數(shù)不法分子煽動(dòng)不明真相的群眾引發(fā)的”。有人把這種報(bào)道方式歸結(jié)起來就是:群眾總是“不明真相”的;游行總是“非法聚集”的;鬧事總是“別有用心”的;上級總是“光榮正確”的;③“情緒都是煽動(dòng)的,真相都是不明的,群眾都是一小撮的”④。
在此語境下,廣播電視媒體對發(fā)泄型群體性事件報(bào)道自然也逃脫不了這一認(rèn)知框架的桎梏,如2008年甕安事件,6月29日貴州衛(wèi)視的《貴州新聞聯(lián)播》便是以這一框架進(jìn)行報(bào)道的:“當(dāng)天下午一些人因?qū)ΞY安縣公安局對該縣一名女學(xué)生死因鑒定結(jié)果不滿,聚集到縣政府和縣公安局,在縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人接待過程中,一些人煽動(dòng)不明真相的群眾沖擊縣公安局、縣政府和縣委大樓,隨后,少數(shù)不法分子趁機(jī)打砸辦公室,并點(diǎn)火焚燒多間辦公室和一些車輛。”為了進(jìn)一步證明自己框架的真實(shí)性,7月1日貴州衛(wèi)視的《貴州新聞聯(lián)播》播報(bào)了新聞“參與貴州甕安打砸燒事件的未成年人披露事件真相”⑤,其中指出未成年人“小威(音名)”和“小輝(音名)”參加“6· 28”突發(fā)事件是在“別人的教唆”和“社會(huì)上的人指使”下參加的。
對于群體性事件的概念,雖然我國官方對群體性事件這種現(xiàn)象的標(biāo)簽已經(jīng)經(jīng)歷了從“政治化”到“去政治化”或者說“社會(huì)化”、從“否定”到“去否定”的歷程。⑥而且中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2004年11月8日通過發(fā)布《關(guān)于積極妥善處理群體性事件的工作意見》這一文件明確提出了“群體性事件”這一名稱。但許多地方政府和媒體仍然將之貼上政治化的、否定的標(biāo)簽,如“打砸搶燒”“聚集滋事”“聚眾鬧事”。在這些標(biāo)簽中,“打砸搶燒”是最常見、最具負(fù)面色彩,如貴州當(dāng)?shù)卣敝浮爱Y安事件”為“6·28嚴(yán)重打砸搶燒突發(fā)性事件”。當(dāng)?shù)卣倪@種定性直接導(dǎo)致眾多外地媒體的報(bào)道采取“打砸搶燒(突發(fā))事件”的框架,如東方衛(wèi)視在2008年7月2日的報(bào)道也直指“甕安事件”為“打砸燒事件”。⑦
這種界定顯示我國不少當(dāng)?shù)卣兔襟w工作者對群體性事件的認(rèn)知還處于“受害型危機(jī)認(rèn)知”⑧階段,即只是從表面對事件進(jìn)行解讀,未能從歷史的縱深對事件的發(fā)生緣由進(jìn)行梳理,從而撇清了政府的責(zé)任?!按蛟覔専话l(fā)事件”的解釋框架無疑把群體性事件歸之于違法犯罪的活動(dòng),這種認(rèn)知自然導(dǎo)致報(bào)道重點(diǎn)是混亂的現(xiàn)場、違法犯罪的行為、危害與損害以及對參與人員的抓捕。
這種“打砸搶燒”的報(bào)道框架雖然其用意是為了喚起民眾的理性訴求,但把民眾塑造為一群“暴民”與“刁民”,不但不利于事件的解決和社會(huì)的和諧,反而會(huì)激起民眾的逆反心理,從而激化矛盾。也許這一次的事端在強(qiáng)力的壓制下得以解決,但也可能埋下不信任甚至仇恨的禍根,從而導(dǎo)致惡性循環(huán)。如在甕安事件中,當(dāng)媒體前期仍然按照傳統(tǒng)的“蠱惑”與“教唆”以及“打砸搶燒”框架進(jìn)行報(bào)道時(shí),民眾怒不可遏:“事件初期《貴州日報(bào)》曾刊登看起來依然是‘傳統(tǒng)口吻'的報(bào)道,當(dāng)天該報(bào)網(wǎng)站被黑客攻擊造成癱瘓數(shù)小時(shí),而采寫該報(bào)道的記者也接到數(shù)十個(gè)憤怒民眾的辱罵甚至恐嚇的短信、電話”。⑨而當(dāng)媒體對事件本身進(jìn)行深入調(diào)研并且采用“社會(huì)沖突和怨恨框架”進(jìn)行報(bào)道之時(shí),民眾的怨氣得到了舒緩:“此后《貴州日報(bào)》改變報(bào)道模式,從調(diào)查事件事實(shí)本身入手,兩天后,該記者竟又接到此前曾恐嚇?biāo)墓姷闹虑鸽娫??!雹?/p>
雖然有學(xué)者論證指出,我國的災(zāi)難新聞報(bào)道經(jīng)歷了三個(gè)歷程與模式:1949-1980年是“黨本位”的單向度閉合報(bào)道模式,1980-2003年是“事本位”的多向度客觀報(bào)道模式,2003年至今是“人本位”的全息開放報(bào)道模式。(11)
但是通過分析筆者所搜集到的近10年來眾多的廣播電視尤其是電視媒體對群體性事件的報(bào)道發(fā)現(xiàn),電視對群體性事件的報(bào)道似乎更多地停留在第一階段的報(bào)道模式:即“災(zāi)害不是新聞,抗災(zāi)救災(zāi)才是新聞”。其具體表現(xiàn)為:群體性事件不是新聞,應(yīng)對、處置群體性事件才是新聞。即電視新聞主要報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門積極、妥善處置群體性事件,安撫民心,而非重點(diǎn)報(bào)道事件本身。
出現(xiàn)暫時(shí)破壞了社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)泄型群體性事件,領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必會(huì)到場進(jìn)行處置,但新聞媒體只是追隨著官方的行蹤進(jìn)行報(bào)道,著重報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)工作的效果,這種報(bào)道的主旨顯然是對民眾進(jìn)行宣傳教化,而非進(jìn)行信息傳播。行文至此,也許會(huì)有人質(zhì)疑,為什么我國的災(zāi)難新聞報(bào)道已經(jīng)進(jìn)入到“事本位”的第二個(gè)階段和“人本位”的第三個(gè)階段,而群體性事件報(bào)道卻依然如此保守?
不可否認(rèn),報(bào)紙對發(fā)泄型群體性事件的報(bào)道也已經(jīng)歷了類似的三個(gè)階段:蠱惑與教唆框架、去語境化的事件過程框架、高度語境化的社會(huì)沖突與怨恨框架,并且現(xiàn)已基本進(jìn)入了第三個(gè)階段。采取保守的新聞報(bào)道框架的主要是電視媒體,這可能與電視媒體要求聲畫一體有關(guān)。因?yàn)閷τ谧匪萆鐣?huì)沖突與怨恨的歷史根源,一般情況下根本不可能拍攝到當(dāng)時(shí)沖突的畫面(除了湊巧有人為作證據(jù)之用而進(jìn)行了拍攝),只能是讓當(dāng)事人進(jìn)行回憶。與此同時(shí),作為電視媒體,受眾更多期待的是豐富的沖突畫面,而非單調(diào)的平和畫面,因此這種回憶的畫面與聲音自然缺少電視媒體應(yīng)有的可信度與吸引力。基于此,人們普遍認(rèn)為電視作為聲畫一體的媒介,不便于開展深入的、思辨性的報(bào)道。
還需強(qiáng)調(diào)的是,為什么同樣是電視媒體,對付災(zāi)難與群體性事件卻有如此大的反差?我們知道,災(zāi)難是由于自然因素造成的,是一種外在風(fēng)險(xiǎn);而發(fā)泄型群體性事件則是人為因素造成的,是信任危機(jī)的呈現(xiàn),屬于內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn),帶有一定的政治性色彩。因此對災(zāi)難事件進(jìn)行全息開放式報(bào)道能夠讓群體凝聚起來,形成對抗外在風(fēng)險(xiǎn)的合力;而內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)與信任危機(jī)則可能導(dǎo)致群體分裂,不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此依據(jù)習(xí)慣性思維,電視報(bào)道傾向于保守。
但報(bào)紙媒體的“社會(huì)沖突與怨恨框架”深度報(bào)道和政府的追根溯源和完全認(rèn)錯(cuò)的錯(cuò)誤型危機(jī)認(rèn)知的效果證明,電視媒體只是一味采納“災(zāi)難不是新聞,抗災(zāi)救災(zāi)才是新聞”的保守報(bào)道框架反而不利于民眾情緒的發(fā)泄,甚至導(dǎo)致怨恨與不信任的進(jìn)一步積累。
發(fā)泄型群體性事件的信息傳播存在著非常顯著的怨恨動(dòng)員、情緒的群體感染與行為的群體模仿(12),這導(dǎo)致事件發(fā)生之時(shí),沖突在所難免,甚至有些事件造成了非常慘重的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失,場面非常慘烈。顯然,這種慘烈的沖突現(xiàn)場場景具有很高的新聞價(jià)值,且以這一現(xiàn)場作為畫面也具有更強(qiáng)的吸引力。因此,許多電視媒體在報(bào)道發(fā)泄型群體性事件時(shí)著重再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的場景,如云南晉寧群體事件中,云南衛(wèi)視于2013年12月24日《新聞聯(lián)播》報(bào)道了沖突現(xiàn)場情況:“10月22日13時(shí)30分,晉寧縣公安局對涉嫌非法拘禁和故意傷害的2名犯罪嫌疑人依法傳喚。14 時(shí)45分,晉城鎮(zhèn)廣濟(jì)村約200名村民聚集在該村牛廣公路路口堵截、扣留過往公務(wù)車輛和公務(wù)人員,先后強(qiáng)行扣留11人和3輛公務(wù)車。17時(shí)30分左右,市、縣派出百余名警力赴現(xiàn)場控制事態(tài),被村民圍攻,警方保持極大的克制。事件造成27名警務(wù)人員不同程度受傷。”
又如在甕安事件中,2008年6月30日的貴州衛(wèi)視的《貴州新聞聯(lián)播》的新聞報(bào)道前半部分都是再現(xiàn)6月28日民眾打砸搶燒的現(xiàn)場。除了直接呈現(xiàn)群體性事件慘烈現(xiàn)場,有的電視臺還通過采訪事件參與者和目擊者,通過他們來描述當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場狀況。如貴州衛(wèi)視7月2日就通過采訪參與救火的消防官兵來呈現(xiàn)打砸搶燒事件的場景。
由于這種再現(xiàn)慘烈現(xiàn)場型的報(bào)道往往沒有前因后果的介紹,更沒有深層原因的挖掘,因此這無疑又是把長期經(jīng)受不公正、長期受到剝奪的借機(jī)發(fā)泄憤怒的民眾塑造成破壞安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的“暴民”。
然而,一般來說,這種再現(xiàn)慘烈現(xiàn)場型的新聞報(bào)道往往是與領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場處置型報(bào)道合為一體。這就形成了一個(gè)鮮明的對比:一邊是瘋狂殘暴的民眾,即不法分子;一邊是英明善治的領(lǐng)導(dǎo)。這種報(bào)道模式無疑強(qiáng)化了官方的“受害型危機(jī)”認(rèn)知,為后來的抓捕行為塑造了合理性與合法性。
針對突發(fā)事件的信息發(fā)布,我國經(jīng)歷了1950年4 月2日發(fā)布的《關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)報(bào)道的指示》、1989年1月28日發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)突發(fā)事件報(bào)道工作的通知》、2003年5月7日頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和2008年5月1日頒布的《政府信息公開條例》四個(gè)標(biāo)志性階段,但對于群體性事件的新聞發(fā)布卻是在2008年甕安事件之后才開始形成慣例的。
政府的新聞發(fā)布會(huì)既有利于真實(shí)的信息傳播,消減謠言的傳播,也利于政府設(shè)定事件的解釋框架,進(jìn)行議程設(shè)置,把握話語權(quán)。就新聞媒體而言,新聞發(fā)布會(huì)可以獲得諸多權(quán)威的、有價(jià)值的真實(shí)信息,也節(jié)省采訪的人力、物力與財(cái)力,是一種省力省心的辦法。因此,政府就相關(guān)事件的新聞發(fā)布會(huì)往往成為眾多媒體報(bào)道的重點(diǎn)。
因?yàn)樾侣劙l(fā)布會(huì)必須以政府掌握了相當(dāng)?shù)男畔榍疤?,這意味著在時(shí)間上往往滯后于群體性事件的發(fā)生,如2012年10月17日的四川瀘州事件,從下午5點(diǎn)發(fā)生,到第二天凌晨4點(diǎn)平息。瀘州市人民政府新聞辦公室所召開的新聞發(fā)布會(huì)是在18日上午8:30。因此新聞發(fā)布型的新聞報(bào)道也隨之難以在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮引導(dǎo)輿論的作用。雖然如此,但卻能發(fā)揮穩(wěn)定人心的作用。
如上所述,由于發(fā)泄型群體性事件是信任危機(jī)的呈現(xiàn),帶有一定的政治性色彩,因此許多地方政府依然習(xí)慣于緩報(bào)的思維方式,這直接影響到媒體尤其是電視媒體的工作方式與報(bào)道框架。那就是在發(fā)泄型群體性事件發(fā)生之時(shí),廣播電視媒體不對其進(jìn)行報(bào)道,只是在事件得以平息、生活秩序得以恢復(fù)與重建之后才對其進(jìn)行一番較為全面的報(bào)道。這種報(bào)道框架往往強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活恢復(fù)了以往的秩序,但同時(shí)也會(huì)簡單介紹事件發(fā)生的原因與經(jīng)過,領(lǐng)導(dǎo)對事件的處置。如2012年沙溪事件之后,廣東衛(wèi)視2012年6月29日《廣東新聞聯(lián)播》就沙溪事件的報(bào)道:“6月25號晚,中山市沙溪鎮(zhèn)發(fā)生了一起‘由兩名少年間個(gè)體沖突引發(fā)的聚集滋事'事件。27號晚,警察機(jī)關(guān)果斷出警,制服了極少數(shù)涉嫌違法犯罪分子,經(jīng)過短短的48小時(shí),沙溪鎮(zhèn)已經(jīng)迅速地恢復(fù)了秩序”。
秩序重建與事后綜括型的報(bào)道方式是許多廣播電視對群體性事件的報(bào)道模式,這種報(bào)道雖然全面、客觀,并有助于民眾對整個(gè)事件的把握、對政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力的信任及社會(huì)穩(wěn)定的維持,但對應(yīng)對與處置群體性事件沒有太多的價(jià)值,因?yàn)檫@種“事后諸葛亮”式的報(bào)道方式既無法平息當(dāng)時(shí)民眾的怒氣,又無法消除當(dāng)時(shí)盛行的各種謠言,因而無法幫助政府解決處理事件。
不僅如此,秩序重建框架顯然是一種讓民眾淡忘群體性事件的策略,仿佛群體性事件只是一場冰雹,是一場自然災(zāi)害,不需再對其進(jìn)行思考。但我們知道,發(fā)泄型群體性事件的爆發(fā)是社會(huì)結(jié)構(gòu)性緊張與安全閥缺失的結(jié)果,它理應(yīng)引起人們思想的反思和工作的改進(jìn)。
由于我國政府在不少的群體性事件應(yīng)對中出現(xiàn)認(rèn)識與技術(shù)偏差,最終導(dǎo)致事件惡性發(fā)展,局勢難以控制,出現(xiàn)較多的人員傷亡和較大的財(cái)產(chǎn)損失,因此,不少廣播電視媒體往往在事件塵埃落定之后進(jìn)行反思、反省,并總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種事后反省最為典型的就是中央電視臺的《新聞1+1》欄目,如在甕安事件之后,《新聞1+1》便播出了《甕安要安》的節(jié)目;湖北石首事件之后,《新聞1+1》又播出了《石首,為何再度“失手”》的節(jié)目:
白巖松(新聞?dòng)^察員):去年6月份的時(shí)候,我想我們所有人都記住了,給了我們教訓(xùn),當(dāng)然也留下了很多經(jīng)驗(yàn)的甕安事件。但是時(shí)間過去了一年,在這一年就像你說的,既有了縣委書記的培訓(xùn),又有了縣公安局長的培訓(xùn)等等之后,同樣在6月份,我們又面對了湖北石首的這樣一個(gè)引發(fā)背景有些相似的石首事件。但是為什么在處理的方式上不僅沒有進(jìn)步,原地踏步都沒有做到,反而是一種退步,這個(gè)時(shí)候我們就必須要集體思考,我們接下來該怎么進(jìn)步。(13)
雖然大多數(shù)反省框架的廣播電視報(bào)道只是就政府應(yīng)對、處置發(fā)泄型群體性事件的技術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行反省,但也有少數(shù)的此類框架廣播電視新聞稍稍觸及了事件發(fā)生的深層原因。但這種觸及往往是點(diǎn)到為止。
事后反省型報(bào)道其用意顯然不是對所反省事件進(jìn)行輿論引導(dǎo),而是對以后的諸如類似的事件起到借鑒作用。
一般來說,這種事后反省型報(bào)道框架一般由中央級別的電視媒體來完成,或者由外地的媒體來進(jìn)行,這是由于我國媒體管理體制導(dǎo)致大眾傳媒普遍自覺遵守宣傳鐵律:即由“黨報(bào)不得批評同級黨委”演化而成的“同級媒體不得批評同級黨委”。
最后需要說明的是,雖然這8種報(bào)道框架非常典型,但是也經(jīng)常出現(xiàn)框架之間的交叉與融合,有的甚至互相包容,如:“真相澄清框架”常與“蠱惑與教唆框架”糾結(jié)在一起,“蠱惑與教唆框架”又常與“打砸搶燒突發(fā)事件”框架共存,“打砸搶燒突發(fā)事件”框架也常與“慘烈現(xiàn)場框架”緊密相連,而“領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場處置框架”又往往結(jié)合“澄清真相”“蠱惑與教唆”“打砸搶燒突”和“慘烈現(xiàn)場”等框架。
注釋:
① 曾慶香、李蔚:《解析傳統(tǒng)媒體與新媒體對群體性事件的傳播框架》,《當(dāng)代傳播》,2011年第1期。
② 鄧飛:《貴州甕安事件》,《鳳凰周刊》,2008年第20期。
③ 張征林:《安徽池州發(fā)生惡性事件,看群眾如何不明真相》,聯(lián)合早報(bào)網(wǎng),2005年7月1日。
④ 葉鵬飛:《貴州大騷亂定性為黑勢力參與群體事件》,《聯(lián)合早報(bào)》。
⑤ 資料來源:http://video.baomihua.com/9784457/1707837_P3P31。
⑥(12) 曾慶香、李蔚:《群體性事件:信息傳播與政府應(yīng)對》,中國書籍出版社2010年版,第34-36、98-108頁。
⑦ 資料來源:http://v.youku.com/v_show/id_XMTc0MjQ5NzUy.html。
⑧ 曾慶香、李蔚:《論我國政府應(yīng)對群體性事件的三種信息傳播策略》,《新聞?dòng)浾摺罚?010年第9期。
⑨⑩ 馬昌博、丁補(bǔ)之:《6月28日—7月14日:貴州官員甕安“大考”,還原“6·28事件”中真實(shí)的政府反應(yīng)和政府作為》,《南方周末》,2008-07-17,http://www.infzm.com/content/14719/0。
(11) 董天策、蔡慧、于小雪:《當(dāng)代中國災(zāi)難新聞報(bào)道模式的演變》,《新聞?dòng)浾摺罚?010年第6期。
(13) 資料來源:http://news.sohu.com/20090626/n264765977.shtml。
(作者曾慶香系中國傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部新聞學(xué)院教授;王超慧系中國傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部輿論學(xué)碩士研究生)
【責(zé)任編輯:張毓強(qiáng)】
*本文系國家新聞出版廣電總局部級社科研究項(xiàng)目“廣播電視應(yīng)對群體性事件的輿論引導(dǎo)研究”(項(xiàng)目編號:GD1131)的研究成果。