楊國平

近幾年“領(lǐng)導(dǎo)接訪”頻繁在媒體上出現(xiàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪一線接待來訪群眾，直接面對(duì)來訪者，解決具體問題，受到廣泛認(rèn)可。但也有的領(lǐng)導(dǎo)干部說起來重視、做起來走樣，有的法律知識(shí)貧乏、政策掌握不全面，接訪時(shí)不注重調(diào)查研究、不尊重信訪部門，有時(shí)因亂拍板而引發(fā)更多上訪。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)接訪要堅(jiān)持“三個(gè)原則”、強(qiáng)化“四種意識(shí)”。

“三個(gè)原則”是：

群眾利益至上原則。信訪工作的目的是為群眾排憂解難，及時(shí)解決上訪者工作、生活中存在的實(shí)際問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪必須堅(jiān)持群眾利益至上的原則，不能走過場、走形式。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪公開化，接訪時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員事前都廣泛向群眾公布，參加接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部按時(shí)到崗、滿點(diǎn)工作，不能以工作忙為由只到信訪部門點(diǎn)個(gè)卯，甚至連個(gè)面也見不著。要踏踏實(shí)實(shí)地參加接待工作，認(rèn)真處理各種疑難問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)、合理解決，藉以取信于民。上訪群眾要求見到接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部，大多是認(rèn)定自身反映的問題很重要，或是牽扯到幾個(gè)部門，需要領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)調(diào)拍板解決。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不管反映的問題有多難、多復(fù)雜都要盡全力幫助協(xié)調(diào)解決，并對(duì)重要的交辦案件實(shí)行全程管理和督辦，切實(shí)維護(hù)職工群眾利益。

與信訪部門工作協(xié)調(diào)一致原則。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪既是黨和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，也是為了促進(jìn)信訪部門的工作，促進(jìn)有關(guān)職能部門增強(qiáng)群眾觀念，在工作中少扯皮、多協(xié)調(diào)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪與信訪部門的工作要形成整體協(xié)調(diào)一致的原則。實(shí)踐中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部由于法律知識(shí)、政策意識(shí)匱乏，出現(xiàn)了亂拍板的現(xiàn)象。如有的領(lǐng)導(dǎo)把上世紀(jì)60年代發(fā)生的工傷問題，按現(xiàn)行的待遇標(biāo)準(zhǔn)處理，讓信訪工作人員左右為難，這樣勢必引發(fā)同類人員的攀比，引發(fā)更多人員上訪。信訪工作人員常年與上訪人和法律法規(guī)打交道，他們最有發(fā)言權(quán)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要聽取信訪部門意見，把接辦的案子辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在接訪中要自覺維護(hù)信訪部門的威信，不能有長官作風(fēng)，對(duì)上訪者反映的問題不能簡單地拍板定調(diào)，忽視信訪部門的辛勤勞動(dòng)和工作安排；要尊重信訪工作人員的意見和建議，在接待處理信訪問題時(shí)，對(duì)一些自己不熟悉的問題，要主動(dòng)向信訪工作人員征詢處理程序、方法和成功案例，以保證接待處理工作的連續(xù)性。

依法信訪原則。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪要始終堅(jiān)持依法信訪的原則，只有這樣才能使信訪工作走上制度化、規(guī)范化軌道。堅(jiān)持依法信訪主要把握兩個(gè)方面：一方面，要督促與案件有關(guān)的單位妥善、及時(shí)、就地、依法處理群眾反映的問題，給上訪群眾一個(gè)滿意的答復(fù)；另一方面，要教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法制觀念，依法、逐級(jí)、有序反映問題。對(duì)那些堅(jiān)持過高要求、無理鬧訪、纏訪的上訪者要進(jìn)行教育，對(duì)那些不聽勸阻，有違法違規(guī)行為的上訪者要依法予以處理，從而維護(hù)信訪工作的正常秩序。

“四種意識(shí)”是：

一是學(xué)習(xí)提高意識(shí)。信訪工作涉及的范圍比較廣，領(lǐng)導(dǎo)干部不一定也不可能對(duì)所有相關(guān)知識(shí)都全部了解掌握。領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)有針對(duì)性，急用的政策法規(guī)要先學(xué)，日積月累就會(huì)成為行家里手，接起訪來就會(huì)得心應(yīng)手、應(yīng)對(duì)自如。二是“一崗雙責(zé)”意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化做好接訪工作的責(zé)任，更要把自己分管的工作做得更好、更扎實(shí)、更得民心，避免失誤，減少信訪發(fā)生，同時(shí)做好分管范圍內(nèi)的信訪工作。三是解決問題意識(shí)。不能簡單地把接訪理解為到信訪部門值班、見見群眾，要在解決問題上下功夫，對(duì)疑難、重大問題包接待、包調(diào)查、包處理、包息訪。四是深入基層意識(shí)。要通過對(duì)群眾信訪問題的了解，掌握民情，發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題，有利于今后開展工作、完善決策，在更大范圍和更高層次上維護(hù)群眾利益。