城中村改造是否可以享受土地使用稅減免

問：我公司從事“城中村”改造項目。請問，“城中村”開發(fā)能否比照“棚戶區(qū)”開發(fā)享受土地使用稅減免優(yōu)惠政策？

天麟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 王娟

答：為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕131號）精神，推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，2009年12月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建?！?009〕295號）。為落實指導(dǎo)意見精神，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，財政部和國家稅務(wù)總局出臺了《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕42號），根據(jù)該文件的規(guī)定，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。而所謂“城中村”，是指在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，使用集體建設(shè)用地，并以農(nóng)村集體經(jīng)濟（村民委員會）為組織形式的農(nóng)民聚居村落。“城中村”和“棚戶區(qū)”不同，二者主要有三個區(qū)別：一是土地性質(zhì)不同?！俺侵写濉钡耐恋厥羌w建設(shè)用地，而“棚戶區(qū)”是指國有土地上集中連片建設(shè)土地。二是房屋結(jié)構(gòu)不同?！俺侵写濉笔且赞r(nóng)村集體經(jīng)濟（村民委員會）為組織形式的農(nóng)民聚居村落，房屋結(jié)構(gòu)完好，功能健全；而“棚戶區(qū)”內(nèi)簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。三是批準(zhǔn)立項單位不同。當(dāng)?shù)氐摹俺侵写濉备脑焓菂^(qū)政府提出意見，市政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目；而“棚戶區(qū)”改造是指列入省級人民政府批準(zhǔn)的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃的建設(shè)項目。所以，“城中村”改造項目不能參照“棚戶區(qū)”改造享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

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