李敏 劉夢

留守婦女需求滿足及社區(qū)服務(wù)模式構(gòu)建
---基于7省1市的調(diào)查

李敏 劉夢

留守婦女需求的滿足主要來源于家庭、親屬、鄰居等非正式社會資源，而社區(qū)內(nèi)各種基層自治組織、社團(tuán)組織以及政府相關(guān)部門等正式社會資源的支持與服務(wù)明顯不足。同時，留守婦女在其社會支持網(wǎng)絡(luò)中處于被動、弱勢的地位。因而留守婦女社會支持網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)及主體性發(fā)揮是探索留守婦女社區(qū)服務(wù)模式的關(guān)鍵。評估留守婦女的能力與需求，發(fā)掘變遷中的農(nóng)村社區(qū)可資利用的資源，在社區(qū)層面成立自治性質(zhì)的留守婦女工作組，使其成為鏈接與協(xié)調(diào)正式與非正式社會資源的網(wǎng)絡(luò)樞紐，是留守婦女社區(qū)服務(wù)的基本模式。

留守婦女；需求；社區(qū)服務(wù)模式

一、問題的提出

留守婦女通常是指丈夫長期（通常半年以上）進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動而留守農(nóng)村家庭中的已婚婦女。由于丈夫長期外出務(wù)工所造成的不完整的家庭結(jié)構(gòu)和非常態(tài)的夫妻關(guān)系，農(nóng)村留守婦女要同時承擔(dān)贍養(yǎng)老人、撫育子女、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等任務(wù)，承擔(dān)著比一般婦女更大的負(fù)擔(dān)和生存壓力。留守婦女無疑是當(dāng)前中國農(nóng)村社會中人數(shù)較多的一個弱勢群體。發(fā)展有助于改善留守婦女社會福利狀況的社會工作，就成為和諧社會建設(shè)中一項應(yīng)給予高度重視的工作。為此，建構(gòu)以社區(qū)為依托、留守婦女需要為出發(fā)點、綜合性的社區(qū)服務(wù)模式，將民政、婦聯(lián)、司法等部門有機(jī)結(jié)合，為留守婦女提供便捷、有效的服務(wù)，不僅有利于提高留守婦女的生活質(zhì)量，而且對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，具有重要的意義。

目前，國內(nèi)學(xué)者對留守婦女的研究主要集中于留守原因、留守婦女的生存現(xiàn)狀、婚姻與家庭、留守對婦女發(fā)展的影響、留守婦女問題對整個社會的影響、留守婦女的社會支持網(wǎng)絡(luò)等六個方面。研究發(fā)現(xiàn)，勞動強(qiáng)度高、精神負(fù)擔(dān)重、缺乏安全感、精神生活貧乏、婚姻危機(jī)、子女教育乏力等是留守婦女目前面臨的主要問題。[1]63“男工女耕”的分工格局使農(nóng)村生產(chǎn)和生活邊緣化，城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧矛盾更為突出，從而影響到社會的和諧發(fā)展。[2]57國外學(xué)者對中國農(nóng)村留守婦女的研究為數(shù)不多，研究主要集中于婦女留守原因、留守對婦女發(fā)展的影響以及解決留守婦女問題的對策。研究發(fā)現(xiàn)，中國社會現(xiàn)存的性別不平等機(jī)制和現(xiàn)象極大地影響了農(nóng)村人口流動的模式，限制了農(nóng)村留守婦女從流動中受益，使得她們的福祉水平受到了影響。[3]319丈夫外出打工增加了留守婦女的勞動負(fù)擔(dān)，影響了婚姻穩(wěn)定度和情感滿足，提高了感染性病的幾率，但婦女的勞動可見度、價值以及對資源的獲取和掌握能力得到了不同程度的提升。[4]243留守狀態(tài)對婦女的整體福祉有一定影響，但她們的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)普遍得到了改善。[5]S83

針對留守婦女目前所面臨的問題，學(xué)者從宏觀政府和社會層面、中觀社區(qū)層面以及微觀個人層面提出了對策和建議。在政府和社會層面，改變中國社會的城鄉(xiāng)二元體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略是解決農(nóng)村留守婦女問題的根本出路；[6]26完善勞動法律，給予外出男性農(nóng)民工探親權(quán)；[7]85政府和社會各界尤其是婦聯(lián)組織要做好留守婦女的培訓(xùn)和教育工作[8]35，為留守婦女提供宏觀層面的支持。在社區(qū)層面，加大政府財政投入，建立社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)留守婦女的自助和自救；[9]179農(nóng)村社區(qū)鄰里關(guān)系是留守婦女較為熟悉和容易獲取幫助的關(guān)系資源。她們的閑暇生活方式增加了與社區(qū)公眾的交流，強(qiáng)化了在社區(qū)中擁有的地緣關(guān)系，擴(kuò)展了社會網(wǎng)絡(luò)、增加了社會資本的機(jī)會。[10]83通過個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會政策等專業(yè)方法改善留守婦女生產(chǎn)生活狀況的工作模式。[11]122

此外，學(xué)者倡議，應(yīng)大力擴(kuò)展留守婦女的社會網(wǎng)絡(luò)，以便為其提供更多資源與服務(wù)。在留守婦女的社會支持網(wǎng)絡(luò)方面，家庭成員、親戚鄰里等非正式的社會支持關(guān)系仍主導(dǎo)著社會支持體系，母系血緣關(guān)系在農(nóng)村家庭生活的各個方面正在日益加強(qiáng)。[12]10對于留守婦女來說，除了依靠非正式支持系統(tǒng)以外，還要充分發(fā)揮政府、農(nóng)村基層組織等正式支持系統(tǒng)的作用。[13]75政府需要培育和孵化立足社區(qū)的社會組織，搭建農(nóng)村社區(qū)互助、合作、交流平臺，如留守婦女的互助合作組織；[14]38發(fā)展以留守婦女為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社，解決其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。[15]167

綜上所述，針對留守婦女的具體問題，從宏觀、中觀、微觀三個層面為其提供社會支持已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界的共識，但以往研究只是在對留守婦女現(xiàn)有社會支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀實證調(diào)查的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對策和建議，并沒有對現(xiàn)有社會網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)體系進(jìn)行評估，也缺乏對各服務(wù)體系之間的配合和跨機(jī)構(gòu)合作機(jī)制的研究。此外，以往關(guān)于留守婦女服務(wù)的探討，更多將留守婦女置于被動的地位，側(cè)重于外部力量的介入和環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，這很難真正滿足留守婦女的需要。要想從根本上解決留守婦女所面臨的問題，需要充分發(fā)揮其主體性，構(gòu)建基于留守婦女自身需要的社區(qū)服務(wù)模式，這正是本研究要關(guān)注和解決的問題。

二、研究設(shè)計

（一）理論框架

社會支持的研究興起于20世紀(jì)70年代，學(xué)者認(rèn)為社會支持有四種取向：功能取向、結(jié)構(gòu)取向、主觀評價取向和互動取向。[16]6社會支持是重要的他人如家庭成員、朋友、同事、親屬和鄰居等為某個人所提供的幫助功能，這些功能典型地包括社會情感幫助、實際幫助和信息幫助。[17]416社會支持是個體從社區(qū)、社會網(wǎng)絡(luò)或從親戚朋友那里獲得的物質(zhì)或精神幫助。[18]527個人的社會支持網(wǎng)是個人能夠借以獲得各種資源支持（如金錢、情感、友誼等）的社會網(wǎng)絡(luò)，通過社會支持網(wǎng)絡(luò)的幫助，人們解決日常生活中的問題和危機(jī)，并維持日常生活的正常運行。[19]76社會支持既涉及家庭內(nèi)外的供養(yǎng)與維系，也涉及各種正式與非正式的支持與幫助，它不僅僅是一種單向的關(guān)懷或幫助，在多數(shù)情形下是一種社會交換。[20]32有些學(xué)者將社會支持置于社會網(wǎng)絡(luò)的理論中進(jìn)行研究，社會支持是一定社會網(wǎng)絡(luò)運用一定的物質(zhì)和精神手段對社會弱者進(jìn)行無償幫助的一種選擇性社會行為。[21]26在界定了社會支持的概念后，學(xué)者對社會支持進(jìn)行了分類。Wellman將社會支持分為感情支持、小宗服務(wù)、大宗服務(wù)、經(jīng)濟(jì)支持、陪伴支持等5項。[22]32Cutrona和Russell將社會支持區(qū)分為情感性支持、整合支持、滿足自尊的支持、物質(zhì)性支持、信息支持。[23]林南將其分為工具性支持和表達(dá)性支持。[24]而國內(nèi)學(xué)者肖水源將社會支持分為客觀支持、主觀支持、個體對社會支持的利用情況三個維度來考察。[25]98

可見，由于研究目的與研究視角的不同，國內(nèi)外學(xué)者對社會支持的理論界定并沒有達(dá)成共識。從社會支持的來源劃分，可分為非正式社會支持與正式社會支持。從性質(zhì)來劃分，可劃分為客觀、可見的社會支持與主觀、感受性社會支持兩大類。本文將社會支持分為非正式社會支持與正式社會支持。非正式社會支持主要指為留守婦女提供各種支持與幫助的家庭成員、親屬、朋友、鄰居等；正式的社會支持是指社區(qū)內(nèi)各種社會組織，如村黨支部、村民委員會、婦聯(lián)組織、共青團(tuán)、民兵組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、生產(chǎn)合作組織、公益組織/社區(qū)組織、婦女互助組織、民政部門等為留守婦女提供的幫助與支持。

（二）數(shù)據(jù)收集與樣本構(gòu)成

本研究在我國的西北、西南、華北、華中、華東和東北各選取了甘肅、重慶、河北、湖南、山東、江西、安徽、內(nèi)蒙古7省1市作為問卷調(diào)查點，發(fā)放并回收問卷332份，剔除信息不完整、隨意填答的問卷后，篩選出有效問卷326份，有效回收率為98.2%。樣本構(gòu)成見表1。

三、留守婦女的生存困境

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

表1 樣本構(gòu)成

農(nóng)村家庭中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類勞動力群體中，女性勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例為61.3%，男性勞動力為56.5%，老人為29.4%，而兒童或家庭之外其他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)戶家庭不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例都相對很少，不到5%。[26]66可見，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化的趨勢已成為無可爭議的事實。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，丈夫外出務(wù)工期間，68.4%的留守婦女在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。45.9%的留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括種植、養(yǎng)殖、林業(yè)生產(chǎn)）中遇到了問題。其中，83.3%的人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到了勞動力不足的困難，這是留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的最主要的困難。此外，36.8%的人遇到了自己沒有掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的問題。丈夫外出務(wù)工后，由于不懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，當(dāng)農(nóng)作物遭遇病蟲害時，無法及時打藥，直接影響了她們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的收入。而提高留守婦女農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要途徑是參加培訓(xùn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有7.5%的留守婦女參加過培訓(xùn)，其中33.3%的人參加過種植業(yè)的培訓(xùn)，38.1%的人參加過養(yǎng)殖業(yè)的培訓(xùn)。由于生產(chǎn)資料銷售網(wǎng)點的逐步發(fā)達(dá)，只有24.1%的人遇到了生產(chǎn)資料購買困難的問題，14.4%的人遇到了銷售困難的問題。留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的困難，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化所帶來的直接后果。

當(dāng)留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括種植、養(yǎng)殖、林業(yè)生產(chǎn)）中遇到勞動力不足的問題時，51.7%的人靠自己解決，42.3%的人曾經(jīng)找親戚幫忙，40.3%的人曾經(jīng)找公婆或父母幫忙，34.8%的人曾經(jīng)找鄰居幫忙，22.4%的人曾經(jīng)雇人幫忙，10.4%的人曾經(jīng)找朋友幫忙，6.5%的人曾經(jīng)找村干部幫忙。當(dāng)遇到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題時，54.9%的人靠自己解決，51.6%的人曾經(jīng)找親戚幫忙，42.9%的人曾經(jīng)找公婆或父母幫忙，42.9%的人曾經(jīng)找鄰居幫忙，16.5%的人曾經(jīng)雇人幫忙，15.4%的人曾經(jīng)找朋友幫忙，11%的人曾經(jīng)找村干部幫忙?？傊?，留守婦女在遇到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的問題時，主要求助對象是自己（39.4%）、親戚（24.1%）、公婆或父母（18.8%），如表2所示。

（二）子女教育

子女是家庭未來的希望，農(nóng)村家庭非常重視子女的教育問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在留守婦女最關(guān)心的信息中，34.1%的人選擇了子女教育信息，位居首位?？梢姡优逃诹羰貗D女生活中的重要地位。在被調(diào)查的留守婦女中，67.5%的人處于25歲至45歲之間，正是教育子女的關(guān)鍵時期。丈夫外出務(wù)工期間，59.1%的留守婦女主要擔(dān)心孩子的最大問題是學(xué)習(xí)教育。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，57.1%的留守婦女遇到了子女教育問題，其中54.9%的人沒有能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，成為留守婦女面臨的首要問題。在當(dāng)今的農(nóng)村，兒童學(xué)習(xí)輔導(dǎo)很難單純依靠學(xué)校來解決，家庭的督促與輔導(dǎo)發(fā)揮著重要作用。但留守婦女的受教育水平普遍較低，小學(xué)及以下占37.7%，初中占48.5%，高中及以上的僅占13.8%。因此，她們輔導(dǎo)子女學(xué)習(xí)的能力有限。

此外，由于丈夫外出務(wù)工后，留守婦女要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家務(wù)勞動，21.2%的人遇到了沒有時間輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的問題。在平時的生活中，有23.6%的留守婦女感覺壓力比較大，58%的人感覺有些壓力，而造成留守婦女壓力的首要原因就是子女照顧和教育（74.6%）。在家庭的主要經(jīng)濟(jì)支出中，子女教育費用排在第二位。當(dāng)遇到子女教育問題時，留守婦女求助的對象排在前三位的是自己（69.1%）、公婆或父母（9.4%）、親戚（8.8%），如表2所示。

（三）家庭照顧

丈夫外出務(wù)工后，照顧年幼的子女和老人，尤其是生病、喪失勞動能力的老人等問題是留守婦女的沉重負(fù)擔(dān)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有51.8%的留守婦女曾經(jīng)與丈夫一樣在城市中打工，有58.1%的人是因為孩子沒人照顧回到了農(nóng)村，有31.3%的人是由于家里有老人需要照顧而留守農(nóng)村。目前，50.9%的留守婦女面臨子女的照顧問題，當(dāng)遇到子女照顧問題時，57%的留守婦女選擇自己解決問題，沒有向別人求助；26.7%的人曾經(jīng)向公婆或父母求助；9.7%的人曾經(jīng)向親戚求助。35.2%的留守婦女面臨照顧老人的問題，當(dāng)遇到照顧老人的問題時，除了59.5%的留守婦女選擇自己解決問題外，她們主要向血緣和姻緣網(wǎng)絡(luò)尋求幫助。如表2所示。

表2 留守婦女面臨的問題及求助對象

四、留守婦女需求與社區(qū)服務(wù)滿足

基于留守婦女目前在生產(chǎn)和生活中所面臨的主要問題，我們從中可以看出，當(dāng)留守婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、子女教育、家庭照顧等方面遇到問題和困難時，除了選擇自己解決問題之外，血緣和姻緣網(wǎng)絡(luò)中的公婆、父母、親戚是其尋求支持和幫助的首選，地緣網(wǎng)絡(luò)中的鄰居居于其次，而正式網(wǎng)絡(luò)中的村干部等往往是留守婦女尋求支持和幫助的最后選擇。在農(nóng)村社區(qū)中一般會存在許多的社會組織，如村黨支部、村民委員會、婦聯(lián)組織、共青團(tuán)、民兵組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、生產(chǎn)合作組織、公益組織或社區(qū)組織、婦女互助組織、民政部門等。對于在生產(chǎn)生活中遇到諸多困難和問題的留守婦女來說，她們對于所生活社區(qū)內(nèi)的各種社會組織有什么樣的需求呢？

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，留守婦女希望以上組織提供的服務(wù)或幫助，排在前五位的分別為醫(yī)療衛(wèi)生保健(55.5%)、社會保障(54.2%)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（31.2%）、照顧老人（31.2%）、照顧子女（27.1%），如表3所示。那么，社區(qū)中的這些組織為留守婦女提供了哪些服務(wù)呢？如表4所示，以上社區(qū)內(nèi)各組織為留守婦女提供的服務(wù)或幫助排在前五位的是醫(yī)療衛(wèi)生保健(51.6%)、社會保障(30.1%)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(19.3%)、照顧老人(11.4%)、送溫暖活動(9.8%)。

表3 希望組織提供的服務(wù)或幫助(N=321)

表4 組織實際提供的服務(wù)或幫助(N=306)

由此可見，農(nóng)村留守婦女的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求基本得到了滿足，超過一半的留守婦女的社會保障需求得到了滿足。除此之外，她們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、照顧老人、照顧子女、子女教育、送溫暖活動、法律援助以及文體活動等方面的需求并沒有得到滿足。其中，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，31.2%的留守婦女希望社區(qū)內(nèi)的各類組織提供服務(wù)或幫助，但只有19.3%的人得到了組織提供的服務(wù)與幫助；31.2%的留守婦女希望組織能夠提供照顧老人的服務(wù)或幫助，有11.4%的人得到了滿足；27.1%的人希望組織能夠提供照顧子女的服務(wù)或幫助，但只有5.6%的人得到了滿足。

五、對策與建議

基于以上分析，現(xiàn)有農(nóng)村留守婦女需求的滿足主要來源于家庭、親屬、鄰居以及朋友等非正式社會資源，而社區(qū)內(nèi)的各種基層自治組織、社團(tuán)組織以及政府相關(guān)部門等正式社會資源的支持與服務(wù)表現(xiàn)出少、疏、虛的特點。同時，留守婦女在其社會支持網(wǎng)絡(luò)中處于被動、弱勢的地位。而留守婦女主體性的發(fā)揮和其社會網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)是探索留守婦女社區(qū)服務(wù)模式的關(guān)鍵。

（一）留守婦女主體性的發(fā)揮

留守婦女不僅是被動、弱勢的，還是改變和進(jìn)步的力量。要發(fā)揮留守婦女的主體性，必須深刻理解留守婦女問題的本質(zhì)，評估留守婦女的能力和需要，鼓勵她們積極參與村治，增強(qiáng)其參與社區(qū)事務(wù)的能力。同時，發(fā)掘變遷中的農(nóng)村社區(qū)可資利用的資源，培養(yǎng)社區(qū)女性精英，培育和孵化立足社區(qū)的自治性質(zhì)的留守婦女工作組，搭建社區(qū)合作、交流的平臺，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上互幫互助，減輕生產(chǎn)勞動的強(qiáng)度，在子女教育以及家庭照顧方面相互扶持，情感上相互傾訴。同時，將留守婦女工作組作為鏈接，協(xié)調(diào)正式和非正式社會資源的網(wǎng)絡(luò)樞紐，建構(gòu)留守婦女社區(qū)服務(wù)的基本模式。

（二）留守婦女社會支持網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)

留守婦女問題的解決最終還得依賴于鄉(xiāng)土社會與農(nóng)村社區(qū)。為此，基于留守婦女現(xiàn)有社會網(wǎng)絡(luò)及其運作機(jī)制分析的基礎(chǔ)上，洞察當(dāng)前留守婦女社會網(wǎng)絡(luò)中各種社會資源的位置和作用機(jī)制，探尋留守婦女的社區(qū)服務(wù)與農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村社區(qū)重建的內(nèi)在關(guān)系，重構(gòu)留守婦女社會網(wǎng)絡(luò)。將民政、婦聯(lián)、司法等部門有機(jī)結(jié)合在一起，構(gòu)建一個以社區(qū)為依托、留守婦女需要為出發(fā)點、綜合性的服務(wù)模式。

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責(zé)任編輯：張艷玲

On the Satisfaction of Rural Left-behind Women’s Demand and the Construction of Community Service Mode——Based on a Survey of Seven Provinces and One City

LI Min,LIU Meng

To fulfill the demands of the left-behind women,we should mainly rely on the informal social resources including the family,relatives,and neighbors.However,the support from various grassroots autonomous organizations, social groups,and relevant government departments is obviously insufficient.The left-behind women are in a passive and disadvantaged position.Therefore,the reconstruction of the social support of the left-behind women and the exercise of its subjectivity is the key to exploring the community service mode of left-behind women.The basic community service mode of left-behind women should consist of evaluating these women’s ability and demand, exploring the available resources in the changing rural community and establishing autonomous work teams at the community level which serve as a bridge to link and coordinate formal and informal social resources.

left-behind women;demand;community service mode

10.13277/j.cnki.jcwu.2014.05.006

2014-08-26

C913.68

A

1007-3698（2014）05-0035-06

李敏，女，中華女子學(xué)院性別與社會發(fā)展學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要研究方向為社區(qū)研究、性別研究、城市社會學(xué)；劉夢，女，中華女子學(xué)院教授，社會工作博士，主要研究方向為性別研究、社會工作。100101

本文系國家社科基金重點課題項目“多機(jī)構(gòu)合作留守婦女社區(qū)服務(wù)模式研究”的階段性研究成果，項目編號：13ASH008。