■ 陳炳才

歷史上的改革家為何要變法

■ 陳炳才

變法，是一場深刻的社會改革。中國歷史上發(fā)生過多次變法，其中最有名的為商鞅變法、王安石變法和戊戌變法等。歷次變法之所以必要，是當時的社會基礎乃至上層建筑都出現(xiàn)了嚴重問題，社會積累了許多矛盾，國家衰弱不堪，不變法社會就不能發(fā)展；而社會上各種問題的出現(xiàn)，歸結到底是體制問題，所以，變法說到底就是變革體制。歷史實踐表明：任何一場變法要取得成功，必須改革體制，只要體制不變革，任何變法都不可能成功。與此同時，變法成功還要解決一個依靠誰、團結誰的問題，也就是說，誰將成為這場變法的推動者和實施者，也就成了變法能否成功的關鍵。

春秋戰(zhàn)國時代魏國李悝變法

公元前403年，韓、趙、魏國君被天子承認，魏君（前449- 396年）拜子夏（孔子學生，強調國君要懂用權術）為師，請到魏國西河（今河南安陽）聚徒講學，從學者達三百多人，形成了名震一時“西河學派”。有弟子名人李悝、田子方、段干木、吳起等，這些人與樂羊、西門豹等名臣、名將一起，后來都為魏文侯所用。李悝受魏文侯賞識，被任命為宰相，實施變法。

變法主要內容包括以下幾個方面：

廢除世襲制度（官員制度改革）。根據(jù)能力來選拔官吏，取消舊貴族原本享受的世襲俸祿。提出“奪淫民之祿，以來四方之士”，淫民指“其父有功而祿，其子無功而食之”的奴隸主貴族及其子弟。實行“食有勞而祿有功，使有能而賞必行、罰必當”的制度，廢除了自商周以來的世襲官僚制度。

廢除井田制，進行土地制度改革。廢井田，開阡陌，勵墾荒，允許土地私有，自由買賣?！侗M地力之教》提出：“治田勤謹則畝益（增產）三斗，不勤則損亦如之”，勸導百姓“力耕數(shù)耘”，實行增產者有賞，減產者受罰的獎懲制度，并設置專門農官進行管理督查。為防止增加產量導致

谷賤傷農，實施了平糴法，把好年成分為上、中、下三等，壞年成也分為上、中、下三等，好年成由官府按年成等級買進余糧，壞年成按年成等級平價賣出一定數(shù)量的糧食。變法使魏國經濟實力增強。平糴法是后來封建王朝均輸法、常平倉法的開端。

改革軍事制度。建立“武卒”制，即對軍隊的士兵進行考核，獎勵優(yōu)秀者。廢除了只有“國人”才能為國效力的制度，強調個人身體和技巧作為征兵的條件?？既　拔渥洹北仨毮軌蛏泶┘纂?，執(zhí)拉12石之弩，背負50支箭，荷戈帶劍，攜三日口糧，在半日內跑完百里者，方可入選。軍事制度的改革，使魏國有了一支所向披靡的強大精銳部隊，其時有“齊之技擊不可遇魏之武卒”之說。

實行法治。為鞏固變法成果，李悝匯集各國刑典，著成《法經》，通過魏文侯予以公布。內容包括盜法、賊法、網法、捕法、雜律和具律。如《法經》規(guī)定盜符、盜璽、議論國家法令者誅，官員收受賄賂處斬，博戲（賭博）罰金三市，太子賭博則笞（用竹鞭打），笞后不改，便改立太子。群居一日以上則問，三日四日五日則誅。丞相受金（受賄），左右伏誅。軍隊將軍受金，下屬要處死刑，打破了“刑不上大夫”的規(guī)定。其時之法，雖是刑法，但法的精神就是法律面前人人平等。

【對魏國變法的評價】

魏國的變法持續(xù)了27年，魏國成為春秋戰(zhàn)國第一個崛起的強國，但魏國的強大沒有持續(xù)下去。商鞅在秦國的變法使秦國逐漸強大，并統(tǒng)一了中國，其中的原因很多，但魏國沒有用好人才是一個重要原因。

李悝死后，魏國本來涌現(xiàn)出很多人才，但這些人都未被任用，或遭排擠、陷害。公元前381年，吳起被算計陷害逃到楚國，次年楚悼王任命吳起為令尹，主持變法。作為公叔痤門生的商鞅到秦國被任命為宰相，并帶兵攻打魏國。孫臏在魏惠王時期逃到齊國，范睢在公元前271年逃到秦國任宰相，幫助秦國強大。

由此可見，一國強大，要用好賢能之人，不能用賢才，國家難以強大。有賢能之人要團結，而且要作為制度傳承下去。有賢能而不用，相互忌妒，不團結，將導致國家敗亡。

李悝變法拉開了戰(zhàn)國各國變法的序幕，但未導致魏國持續(xù)強大，說明改革停步依然有風險。魏國從公元前403年被承認到225年，只存在了178年，歷史短暫。

春秋戰(zhàn)國時代秦國商鞅變法

商鞅公元前361年從魏國直奔秦國，經人推薦，勸說秦孝公變法。兩次變法時間約21年。這兩次變法的主要內容為：

實行法治。頒布《秦律》，在《法經》基礎上增加連坐法；強調法令的執(zhí)行，不允許議論國家法令。有來言法令好者，認為乃阿諛奉承，說不好者乃亂化之民，都要處罰。決定遷都咸陽，有人說不方便者，一次就斬殺六七百人，其后民莫敢議令。取信于民，法律面前人人平等。變法法令頒布后，為取得民眾的信服，在南門立木，讓人把木頭扛到北門，給予獎勵十金，人們不信，后來提高到五十金。法令實行一年，太子犯法，商鞅指出：“法之不行，自上犯之，將法太子。”太子，君嗣也，不可施刑，于是，對其師傅公子虔臉上刺字，法令實行第四年，公子虔再次犯約，被割掉鼻子。

改革戶籍制度。禁止父子、兄弟同室居住，即一戶之中有兩個以上兒子到立戶年齡而不分居的，加倍征收戶口稅。編訂戶口，五家為伍，十家為什，規(guī)定居民要登記各人戶籍，按戶按人口征收軍賦，責令每家互相監(jiān)督。一家有罪，九家必須連舉告發(fā)，若不告發(fā)，則十家同罪連坐。告發(fā)“奸人” 的與斬敵同賞。旅店不能收留沒有官府憑證者住宿，否則店主連坐。

改革官僚和軍隊制度。廢除世卿世祿制；對行政區(qū)劃進行改革，集小鄉(xiāng)、邑、聚為縣，設置縣令、

縣丞，全國合計三十一個縣；獎勵軍功，頒布按軍功賞賜的二十等爵制度，依軍功大小定貴族身份之高低。如將卒在戰(zhàn)爭中斬敵首一個，授爵一級，可為五十石之官。斬敵首二個，授爵二級，可為百石之官。宗室貴族無軍功的，不得授爵位。有功勞的，可享受榮華富貴；無功勞的，雖家富，不得鋪張。禁止私斗（指奴隸主之間為爭奪土地、財產的爭斗）。被舉薦的官員犯了罪，舉薦人按被舉薦官員罪過治罪，而且要判父、母、妻三族罪刑。

推進經濟改革。采用魏國做法，廢井田，允許土地私有和自由買賣，獎勵耕織，特別獎勵墾荒，生產糧食和布帛多的，可免除本人勞役和賦稅，凡從事末業(yè)（工商） 及因懶惰而貧窮的，全家沒入官府，罰為官家奴婢。統(tǒng)一度量衡，平斗、桶，權衡丈尺。

【對商鞅變法的評價】

商鞅變法是成功的。商鞅為大良造（相當于后來的宰相），出兵包圍了魏國的安邑，使之投降。變法三年，遷都咸陽成功。五年，秦人富強，天子封秦孝公為國君（諸侯），諸侯畢賀。變法十年，秦民大悅，路不拾遺，山無盜賊，家給人足。民勇于公戰(zhàn)，怯于私斗，鄉(xiāng)邑大治。

根據(jù)《史記》的敘述，商鞅變法也存在一些不足。

一是偏離皇帝之道，唯崇稱霸之道。商鞅才華出眾，開始到秦國時，說以三皇五帝之道，但孝公志不開悟；說以君王之道，聽不進去；說以霸王（稱霸）之道，覺得商鞅可用。但商鞅當上宰相之后，忘記了帝王之道，一心實施霸道，因此得罪了很多人。

二是積怨深重，不行教化。商鞅任秦相十年，皇親國戚、民眾怨恨很大。懲治太子師傅，公子虔閉門八年不出，殺死祝歡，用墨刑懲處公孫賈，用嚴刑酷法殘害百姓，積累了怨恨，聚積了禍患。說客趙良曾建議商鞅：應對百姓施行教化，而不是天天用新法來逼迫秦國的貴族子弟。

三是居功不自明。商鞅一直沾沾自喜于自己的改革，把自己與秦穆公時的丞相百里奚相比，認為自己更有才干。但趙良指出百里奚出任秦相后，勞累不坐車，酷暑不打傘，走遍國中，不用隨從車輛，不帶武衛(wèi)，功名載于史冊，德行施于后代。死時秦國不論男女都痛哭流涕，孩童不歌謠，舂人哀不聲。而你擁有十五邑封地不交還秦國，出門跟著數(shù)十輛護衛(wèi)車，車上都是頂盔貫甲的衛(wèi)士，持矛操戟的人緊靠車子奔隨。這些防衛(wèi)缺少一樣，都不敢出門。你怎么能跟他相比呢？！

四是輕德尚刑，不舉賢才。趙良告誡商鞅，恃德者昌，恃力者亡。你不能功成名遂身退，到偏僻荒遠地方澆園自耕；不能勸秦王重用那些隱居山林的賢才，贍養(yǎng)老人，撫育孤兒，使父兄相互敬重，依功序爵，尊崇有德之士。因此，南門立木，處境猶如早晨的露水，還指望延年益壽嗎？秦王有一天不用你，誰都不會收留你，你的權位很快就喪失了。

封建君主制度下王安石變法

王安石于1042年考中進士，1058年冬改任三司度支判官，上書萬言提出改革，未引起朝廷重視。1067年，宋神宗繼位，問他治國之道，王即主張變法。次年任參知政事，主持變法。設立制置三司條例司，物色了一批擁護變法的官員參與制訂新法。熙寧二年(公元1069年)，出任參知政事，1070年，任同中書門下平章事，位同宰相，在全國范圍內推行新法。

王安石變法的主要內容為：經濟上有均輸法、

青苗法、市易法、免役法、方田均稅法、農田水利法；軍事上有置將法、保甲法、保馬法等。

新法的實施引起了激烈的爭論和反對，“眾疑群謗”，兩宮太后、皇親國戚和眾多士大夫等共同反對，質疑變法。均輸法、青苗法剛頒布，司馬光、范純仁、曾公亮、韓琦，以及蘇轍、蘇軾、程顥等朝臣立即上書反對，王安石力排眾議，“急引與己同者以為援”。

“青苗法”是由國家在春夏糧食未收獲時借錢給農民，待收獲后加20%的利息，夏秋償還，目的是救濟貧困，抑制土地兼并，促進生產。遭遇反對的原因在于貸款在實際中變成了強制攤派。司馬光批評青苗法的執(zhí)行，出現(xiàn)“不問民之貧富”而強行“抑配”（攤派），又令“貧富相兼，共為保甲”，貧者得錢后無力償還，官吏催急了則逃散四方；富者不走則承擔逃走家庭的負擔，這樣下去使“貧者既盡，富者亦貧”；低息貸款變成了高息貸款。朝廷2分利息，本來就很高了，許多地方明令3分利息，甚至更高；高利貸給地方官吏創(chuàng)造了魚肉百姓的機會。向地主貸款，談好利率即可，從政府借款、還款都需要手續(xù)，成為官員撈取好處費的關卡。償還時，官府的逼債手段比地主更嚴酷。韓琦批評青苗法是“官放息錢，與初抑兼并、濟困乏之意絕相違戾，欲民信服，不可得也”。青苗法頒布后，宰相富弼稱病辭職。

“均輸法”設發(fā)運使官掌管東南六路的稅斂、糴買、上貢物品等，“稍收輕重斂散之權，歸之公上”，以緩解國家“財用窘急”的問題。實際是命令六路發(fā)運使高賣低買，由官方經營、銷售各地上貢貨物以贏利。知諫院范純仁批評均輸法是“將籠諸路雜貨，漁奪商人毫末之利”，蘇轍則認為均輸法“法術不正，吏緣為奸，掊克日深，民受其病”。

【對王安石變法的評價】

有人分析，王安石的變法大多是以國家壟斷商業(yè)和金融為手段，取代商人搞經營為國家創(chuàng)收。它確實增加了國家的收入，但并沒有減輕，反而加重了百姓的負擔，不少百姓因此背井離鄉(xiāng)，流離失所。1073年，有人畫《流民圖》給宋神宗看，圖中流民或身背枷鎖，或口食草根，神宗震驚，對變法產生懷疑，次年王安石被罷相。1075年，王安石官復原職，但改革也得不到更多支持，次年愛子王雱病逝，再次辭去宰相，閑居江寧府。1085年，宋哲宗即位，年僅十歲，太皇太后高氏啟用司馬光為宰相，廢除了王安石的大多數(shù)新法。1086年，王安石病逝。哲宗即位后，雖然恢復免役法、保甲法、青苗法數(shù)年，但青苗法實施合計20年就被徹底廢除。

封建君主制度下張居正變法

張居正16歲中舉人，23歲中進士，1567年，任吏部左侍郎兼東閣大學士。后遷任內閣次輔，為吏部尚書、建極殿大學士。1572年5月，神宗皇帝（其時9歲）登基后代為首輔，同時為神宗皇帝的講官，由于講學方法得當，深得神宗喜歡和欽敬，也深得神宗母親李太后的信任。故神宗登基早期多年，作為首輔的張居正掌管軍政大事，一心一意推行新政。

張居正變法的主要內容：

神宗之前的穆宗時期，已經推進了一些改革。張居正當首輔后，繼續(xù)改革。

政治上實行考成法。即嚴格考察地方官吏對中央詔令的執(zhí)行情況，且地方官吏要定期向內閣匯報地方政事，以達到“尊主權，課吏職，信賞罰，一號令為主”。中心是解決官僚爭權奪勢、玩忽職守的腐敗之風。通過官吏考核，“斥諸不

職，省冗官”。裁革的冗員約占官吏總數(shù)的十分之三。信賞罰，持法嚴，使賞罰有準，不姑息。此項改革，“百官惕息，一切不敢飾非。朝廷號令，雖萬里外，朝下而夕奉行”?？汲煞ǖ哪康囊苍谟诮鉀Q財政困難，減輕普通百姓負擔，解決豪強權貴的逃稅、拖稅問題。考成法對官員“以錢谷為考成”，凡是追繳欠稅不力的官員，都要受到批評，或遭受調離或撤職的處分。

經濟上清查土地，減輕稅賦。認為“豪民有田不賦，貧民曲輸為累，民窮逃亡，故額頓減”，是國匱民窮的根源。幾年時間，清查土地700多萬頃，抑制了一些豪強地主；改革賦稅，實行一條鞭法。此前賦稅以糧為主，銀絹為輔，分夏秋兩季征收。賦稅外，農民還要服各種徭役。一條鞭法將州縣所有賦稅如正稅、附加稅、貢品以及中央和地方需要的各種經費和徭役統(tǒng)一折算為銀兩，按畝為單位繳納，簡化了稅收手續(xù)，減輕了部分無地、少地農民的負擔。

嚴格管理制度，堵塞漏洞。明代的驛遞是官辦交通工具，從京城到各省設有驛站，負責往來官員的吃、住、差役和車馬交通等。這些負擔都分攤給驛站附近民眾。明初使用驛站有嚴格規(guī)定，不是軍國要務，不得發(fā)給印信乘驛。但這一規(guī)定逐漸名存實亡，兵部和各省撫按，隨意填發(fā)送人情，一張印信終身使用，乃至輾轉贈送。官員利用驛站勒索受賄，隨意抓人，以謀私利。張居正嚴格了驛遞制度。

軍事改革。啟用曾省吾、劉顯平定西南之亂，繼續(xù)用戚繼光總理薊門、昌平、保定三鎮(zhèn)練兵，啟用李成梁鎮(zhèn)遼東，又在東起山海關、西至居庸關的長城上加修“敵臺”三千多座，加強北方的防備。在邊疆實行互市政策，互市使馬匹大增，減少了太仆寺所需要的種馬。互市使邊疆在政治、經濟上保持了穩(wěn)定、正常。

【對張居正變法的評價】

張居正改革是成功的，其變法的內容并無多大反對和爭議。但為什么死后，其改革措施很快被廢除，其中的原因眾多，主要在于失去了皇帝的信任。張居正為帝師，對神宗皇帝要求嚴格，一次，神宗讀《論語·鄉(xiāng)黨》中的“色勃如也”，將“勃”念成了“背”，張居正厲聲糾正，讓幼小的孩子留下了敬畏和恐懼之感。1580年11月某夜，18歲的神宗酒后讓太監(jiān)唱小曲，太監(jiān)唱曲不和諧，神宗惱怒，鞭打太監(jiān)，并割下其頭發(fā)。馮保告知其母，被其母李太后責罵，并交給他《霍光傳》。霍光是漢朝的輔臣，曾經廢立皇帝。李太后此舉是警告神宗，但卻使神宗內心不再將張居正視為師友，而是敵人。此后，神宗派心腹太監(jiān)秘密偵察他與馮保的活動，對其用人憎愛、受賄之事記錄在心。張居正告誡神宗不能奢侈，去世后，有人告發(fā)其家財萬貫，神宗皇帝得知后勃然大怒，言：朕自登基以來過著清苦寒酸的生活，張居正只是臣，卻能奢華。故其去世后兩個月，就抄其家，得金銀百萬兩，后來沒收其家產，得黃金萬兩，白銀十萬兩。同時，也廢除了張居正的改革。

與帝為師，不可嚴苛，若為嚴師，自身須正；自身不正，殃及后人，殃及改革之舉。特別要注意的是，治國理政要了解和把握年輕人的心態(tài)，注意做到言行一致，嚴于律己，寬以待人。商鞅和張居正變法成功，但個人不得好結局，與得罪年輕的太子或皇帝關系很大。

當然，也有人認為張居正用人偏差，也是其身后“一敗涂地”的重要原因。張善用文官武將為史書稱道，但也有不足。58歲那年痔瘡復發(fā)，彌留之際，匆忙同意司禮太監(jiān)馮保的建議，保舉原禮部尚書潘晟入閣，此人未上任就遭彈劾。繼任的張四維是張居正欣賞的，他掌權后立即起用一批被張居正罷免的官員，首先攻擊張居正的李植，就是其門下。張四維奔喪守孝后，繼任的申時行也是張居正的助手，因文字漂亮而獲得張居正賞識。他繼任首輔后，就擬旨宣布了張居正幾大罪狀。

由此可見，在封建王朝家天下制度下，同為朝廷共事，乃至自己所信任的人，最后也可能攻擊、反對自己，張居正、王安石都是如此，不是那些人不知善惡、恩怨、是非，而是他們必須依據(jù)專制君主的好惡是非而行事，否則自命不保，這是封建君主專制的悲哀。