■ 王相梁

檢察機(jī)關(guān)要做反腐倡廉的表率

■ 王相梁

我們黨歷來重視反腐敗工作，黨的十八大以來更是把反腐倡廉建設(shè)放到前所未有的突出位置來認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家反腐倡廉建設(shè)的重要部門，在新一輪推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)廉潔政治建設(shè)的偉大進(jìn)程中發(fā)揮著更有力的職能作用。

絕對(duì)的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。只有重視制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，才是遏制腐敗行為的治本之策。大量事實(shí)表明，腐敗多與職務(wù)行為緊密相連，檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的重要職責(zé)，應(yīng)更多從保障和促進(jìn)廣大公職人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職廉潔性的角度，促進(jìn)制度防控體系的建立健全，使職務(wù)行為得到有效監(jiān)督和制約。

一要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼宏觀，在建立健全全局性防腐制度方面發(fā)揮建設(shè)性作用。檢察機(jī)關(guān)長(zhǎng)年從事職務(wù)犯罪的查處和預(yù)防工作，對(duì)易發(fā)多發(fā)職務(wù)犯罪的領(lǐng)域情況熟悉，對(duì)腐敗行為的特點(diǎn)和規(guī)律把握較準(zhǔn)，只有應(yīng)對(duì)查處的個(gè)案和類案進(jìn)行深入分析，準(zhǔn)確把握職務(wù)犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，適時(shí)向地方黨委和政府提出針對(duì)性建議，作為決策參考，協(xié)助地方黨委政府在人事、財(cái)務(wù)、行政審批等易于滋生腐敗的領(lǐng)域，建立起一套較為規(guī)范的地方權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和預(yù)防腐敗工作機(jī)制，使各種管理制度更科學(xué)、更具制衡權(quán)力的效力。

二要結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，在建立健全部門行業(yè)防腐制度方面發(fā)揮指導(dǎo)作用。社會(huì)由不同部門、不同行業(yè)組織在一起，不同部門、不同行業(yè)、不同單位工作性質(zhì)、范圍、領(lǐng)域的差異也決定了其職務(wù)犯罪手段和特點(diǎn)的不同，這樣在反腐制度建設(shè)上也必須緊密結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)來進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮職能作用，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)、部門制訂出切合實(shí)際的工作制度，以保障權(quán)力在行使過程中不走偏，人員在履職過程中不貪腐。特別要針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，建立嚴(yán)格的崗位管理制度，實(shí)行嚴(yán)密的流程管理，用制度管人促廉潔。

三要圍繞大局、開拓創(chuàng)新，在建立健全專項(xiàng)防腐制度方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。服從工作大局，保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是檢察工作的重要職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)圍繞這一大局，充分發(fā)揮職能作用，拓展工作思路，拓寬工作視野，認(rèn)真研究新情況，把握新問題，積極主動(dòng)地建立健全一系列防腐制度。只有為正確履職設(shè)定了規(guī)范，什么能做、什么不宜做，怎么樣做就犯法了，一目了然，心中有了不能觸摸的“高壓線”，就能守得住底線，干干凈凈做事，清清白白做人。

哈爾濱市檢察院新一屆黨組，自2012年以來始終強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，反腐倡廉，從嚴(yán)治檢，從嚴(yán)管理，探索出了一條用制度機(jī)制管人管事管案件的創(chuàng)新之路，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是抓制度機(jī)制建設(shè)，把各項(xiàng)檢察工作納入制度規(guī)范之中。主要體現(xiàn)在五大方面，即涉檢信訪、案件質(zhì)量、紀(jì)律作風(fēng)、檢務(wù)督查、警務(wù)督察，同時(shí)有與之配套的29個(gè)具體規(guī)章制度，形成了覆蓋整個(gè)檢察工作的運(yùn)行機(jī)制。二是抓通報(bào)批評(píng)，暴光問題，明確警戒底線。通過五項(xiàng)通報(bào)制度，以出現(xiàn)問題性質(zhì)輕重，劃分通報(bào)一二三級(jí)類別，確定性質(zhì)及處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是抓懲處賞罰分明，形成制度面前人人平等的氛圍 。不論是普通干警，還是正副處長(zhǎng)，正副檢察長(zhǎng)，只要違紀(jì)違規(guī)，均受到通報(bào)批評(píng)，通過加減分?jǐn)?shù)，對(duì)單位、領(lǐng)導(dǎo)及干警進(jìn)行排序。四是以得分多少，排序前后為依據(jù)，確定獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用的必要條件。自2012年以來，哈爾濱市兩級(jí)19個(gè)檢察院，共發(fā)批評(píng)通報(bào)上千份，涉及領(lǐng)導(dǎo)、干警數(shù)百人，使遵紀(jì)守規(guī)逐漸成為自覺行動(dòng)，取得了明顯成效，其中有56件歷史遺留涉檢上訪問題得到解決，受到最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。辦案質(zhì)量和司法公信力明顯提高，受到哈爾濱市各級(jí)人大代表和社會(huì)各界人士的贊譽(yù)。

(作者單位為哈爾濱市人民檢察院)