■ 龔寶瑞

讓基層放飛公務(wù)員夢想

■ 龔寶瑞

公務(wù)員投身和扎根基層，既是積極響應(yīng)黨和國家號召到基層鍛煉、促進(jìn)個人成長進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展的需要，也是公務(wù)員提升素質(zhì)、錘煉品行，更好實現(xiàn)人生價值的廣闊舞臺。更離不開中央和地方各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視，與時俱進(jìn)，制定科學(xué)合理的優(yōu)惠政策作強大后盾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是我國最基層的公務(wù)員，也是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)層級。但目前我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還地處貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然環(huán)境比較惡劣，生存條件比較艱苦，加上相關(guān)政策保障措施還不到位，導(dǎo)致長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄難，拴心留人難。即使每年公務(wù)員招錄有人選擇和報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職位，但經(jīng)常出現(xiàn)一些條件不好地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定，人員流失嚴(yán)重，缺編情況突出，干部年齡結(jié)構(gòu)斷檔等問題。

如何改善這種狀況，更好地激勵和引導(dǎo)廣大公務(wù)員主動投身基層、扎根基層，在基層實現(xiàn)人生價值，放飛人生夢想，筆者認(rèn)為，要切實解決三個方面問題。

一是加強輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大正面宣傳。宣傳是做好工作的“助推器”。要充分發(fā)揮宣傳在社會主義建設(shè)中的重要作用，采取多種形式、調(diào)動一切積極因素，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排、協(xié)同合作，加強宣傳、營造氛圍，有效教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員積極投身基層。中央和地方相關(guān)部門，在研究制定政策時，除了充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，把優(yōu)惠政策最大限度地向基層傾斜外，還要做好政策的對外發(fā)布、解讀和宣傳，將好事做好，將工作做實，使政策通俗易懂,進(jìn)千家萬戶，深入人心。中央和地方各級新聞媒體要充分發(fā)揮喉舌作用，堅持弘揚時代主旋律，堅持深入基層一線，對長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作實績突出的先進(jìn)典型認(rèn)真挖掘，將他們的感人事跡在廣播電視黃金時段播放，報刊和網(wǎng)絡(luò)顯著位置大張旗鼓地進(jìn)行宣傳報道，組成宣講團(tuán)在全國各地巡回宣講，從而在社會上掀起崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的熱潮，形成自覺投身基層的良好氛圍。各級教育部門也要進(jìn)一步宣傳和引導(dǎo)廣大青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，志存高遠(yuǎn)，放飛夢想，主動選擇到基層去、到邊疆去、到祖國最需要的地方去，把基層視為磨礪意志、積累經(jīng)驗、成就夢想的地方，摔打鍛煉，淬火成鋼。

二是努力加大投入，切實改善基層工作環(huán)境。工作環(huán)境是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部立身基層的最基本條件。舉個簡單例子，一個單位邀請一名電腦專家給他們上一堂電腦實際操作課，單位卻沒有電腦房，面對這種情況，人家怎么講，很為難。同樣道理，地區(qū)貧困、單位偏遠(yuǎn)不可怕，可怕的是除了以上情況，單位自身條件差，如辦公用房緊張、年久失修、破爛不堪；辦公設(shè)備落后，電腦配置低下，故障頻發(fā)，不能聯(lián)通外網(wǎng)；辦公電話數(shù)量少，線路不暢通；食堂簡陋，伙食質(zhì)量差；住宿條件困難，單身干部幾人擠住一間宿舍，已婚干部無獨立住房或在外租房；交通落后，出入不方便等。針對以上情況，各級各部門必須高度重視，要上下一盤棋，齊抓共管，通力合作，加大政府財政投入，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。同時，要多關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部婚戀、身心健康及其子女入托、入學(xué)、就業(yè)等問題，落實帶薪年休假制度，定期組織體檢，對有困難的家庭給予適當(dāng)補助，改善出行條件，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的后顧之憂。

三是加強政策激勵，激發(fā)基層公務(wù)員隊伍生機(jī)。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公、住房、子女上學(xué)等工作和生活問題有效解決之后，要進(jìn)一步提高

他們的工資收入、福利待遇，拓寬他們的職務(wù)晉升渠道。為盡快解決這些問題，中央高度重視，近年來已經(jīng)著手研究解決問題的途徑和辦法，制定建立了公務(wù)員工資科學(xué)有效增長機(jī)制；在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，正在建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，統(tǒng)籌研究完善工資待遇政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部傾斜。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員亦可晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔視野，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，在選拔從本地成長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同時，注重從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。亦可從企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中擇優(yōu)選調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，有計劃地選派縣以上機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。編辦、財政、人力資源社會保障等相關(guān)部門，要加強協(xié)作，形成合力，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選拔和使用力度，縣及縣以上機(jī)關(guān)選拔干部，應(yīng)優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部；選拔縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的干部。

（作者單位：國家公務(wù)員局考核獎勵司）