李 雪，陳麗霞，任谷霞

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陜西秦嶺構(gòu)建國家登山健身步道的可行性研究

李 雪，陳麗霞，任谷霞

陜西師范大學(xué)體育學(xué)院，陜西 西安，710062。

隨著全民健身熱潮的推進(jìn)，人們對(duì)登山健身運(yùn)動(dòng)的需求不斷增長(zhǎng)，由此為民眾構(gòu)建更加安全，設(shè)施完善，路線合理，風(fēng)景優(yōu)美的國家登山健身步道已成為全民健身及戶外體育發(fā)展的必然趨勢(shì)。采用文獻(xiàn)資料、專家訪談、實(shí)地考察的比較研究等方法，對(duì)陜西秦嶺構(gòu)建國家登山健身步道的必要性、可行性及其構(gòu)建規(guī)劃進(jìn)行研究，為陜西的公共體育事業(yè)的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

國家登山健身步道；秦嶺；全民健身；戶外運(yùn)動(dòng)

隨著全民健身在我國開展的如火如荼，全國也不遺余力的推廣建設(shè)國家登山健身步道這樣的“全民公共綠色健身器”。寧海、重慶、廣西等地已建立了相應(yīng)的國家登山健身步道。而陜西擁有深厚的歷史文化和自然資源，也正在自主發(fā)展地域特色的登山步道。陜西秦嶺作為西安近郊的旅游景區(qū)，離城市群落較近，距西安城區(qū)不到30km，交通便捷，給人們登山健身帶來了極大的方便。同時(shí)陜西秦嶺還擁有悠久的歷史，優(yōu)美的自然環(huán)境及戶外運(yùn)動(dòng)開展的基礎(chǔ)，是陜西地區(qū)建設(shè)國家登山健身步道的佳地。雖然，秦嶺有多達(dá)72個(gè)峪口，地理資源豐富，并且登山人數(shù)眾多，但是大多為純天然環(huán)境，沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，缺少游覽健身指示，缺乏安全性。因此，通過研究陜西秦嶺構(gòu)建國家登山健身步道的可行性，最終達(dá)到滿足政府及人民當(dāng)今的需求，使地方體育經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民登山健身時(shí)安全得到保障。

1 國家登山健身步道的概念

國家登山健身步道（Nationl Trairs system）簡(jiǎn)稱NTS，它是以登山為基本方式，在山地上利用自然景觀，歷史名勝及原生態(tài)村落、道路等資源，并提供必要的配套設(shè)施及服務(wù)，使人們?cè)诘巧酵局屑扔^賞了歷史名勝、自然風(fēng)光，又增強(qiáng)了體魄，同時(shí)也陶冶了情操。目前，登山步道在全民健身運(yùn)動(dòng)中，屬時(shí)尚項(xiàng)目，受到不同年齡層次人群的青睞，參與群體不斷擴(kuò)大。基本特點(diǎn)是：（1）依山而建，主要因素是山；（2）步道需要修繕，與登“野山”不同，也與探險(xiǎn)登山不同，它是一條精心設(shè)計(jì)，指示明確的“路”，并具有一定的安全要求；（3）健身功能突出，要求有一定的鍛煉強(qiáng)度。

2 國家登山健身步道建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 國外國家登山健身步道建設(shè)現(xiàn)狀

國外沒有所謂“登山健身步道”這一概念，與其相近的概念有綠道（Greenway）步道/小徑/路徑（Trail）生態(tài)廊道（Ecological corridor）景觀廊道（Landscape corridor）綠道的概念與本文的登山健身步道內(nèi)涵較為接近。

從全球范圍來看，國家步道發(fā)展最好的是歐美國家，其中最完善、最有代表性的是美國。美國早在 1921 年就建成了第1條公認(rèn)的步道——Appalachian 步道，目的是讓人們?yōu)g覽自然景觀和享受徒步健身，現(xiàn)在叫做阿巴拉契亞國家景觀步道。1968 年，美國國會(huì)通過了國家步道系統(tǒng)法案（NationalTrailSystemAct），正式開始了國家步道系統(tǒng)建設(shè)。

由此可見，國外的步道系統(tǒng)起步較早，尤其美國等國已經(jīng)走在世界前列，現(xiàn)已形成較完善的步道體系，經(jīng)驗(yàn)豐富，他們對(duì)于步道先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法和豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及步道理念的研究，值得我國在建設(shè)“國家登山健身步道”時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)。

2.2 我國國家登山健身步道的建設(shè)現(xiàn)狀

國內(nèi)香港、臺(tái)灣地區(qū)的步道系統(tǒng)經(jīng)過多年的建設(shè)相對(duì)完善，大陸建設(shè)起步較晚，目前大陸建設(shè)較為成熟的是NTS寧海國家登山健身步道系統(tǒng)，杭州西山游步道及黃山風(fēng)景區(qū)步道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的登山健身步道有如下省市：

國家級(jí)登山健身步道建設(shè)情況一覽表

序號(hào)地區(qū)修建時(shí)間總長(zhǎng)度總投資備注 1浙江寧?？h2009年12月100km300萬50km山地自行車道 2山西神池縣2010年9月50km 3廣西樂業(yè)縣2010年10月4.5km62萬 4重 慶2011年6月142條3000萬3-5年將達(dá)200條 5溫州大羅山2011年7月100km600萬 6張家口石佛山2011年9月50km243萬 7湖北崇陽縣2011年9月30km26萬 8云南武定縣2012年4月35km200余萬 9烏魯木齊水磨溝2012年6月50km320萬 10北京順義2013年9月125km 11安徽黟縣2013年11月13.6km100萬示范段

港臺(tái)地區(qū)在登山步道建設(shè)方面從理論到實(shí)踐做了大量的工作，港臺(tái)地區(qū)登山步道系統(tǒng)體系基本形成。大陸的登山健身步道正如火如荼在建設(shè)之中。有部分登山健身步道已投入使用，吸引了大量本地外地游人前往健身、觀景、休閑、娛樂。大陸已借鑒國內(nèi)外良好經(jīng)驗(yàn)在浙江寧海建成了第一個(gè)國家登山健身步道系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱NTS）。同時(shí)，《國家登山健身步道標(biāo)準(zhǔn)》也已作為國家標(biāo)準(zhǔn)由國家體育總局向全國推廣，但這一標(biāo)準(zhǔn)在全國登山健身步道建設(shè)中沒有很好的得到普及，其內(nèi)容也只是對(duì)登山健身步道的建設(shè)提出了控制性的建設(shè)要求和原則。有些內(nèi)容有待進(jìn)一步在實(shí)踐的基礎(chǔ)上充實(shí)和完善。全國各地的登山步道現(xiàn)狀建設(shè)情況不一，所呈現(xiàn)的問題也有所不同，因此其具體建設(shè)的內(nèi)容和方法還需根據(jù)各地實(shí)際情況自主的進(jìn)行探索和實(shí)踐。

3 陜西秦嶺構(gòu)建國家登山健身步道的必要性

3.1 參與健身人群的安全需要

秦嶺位于陜西中部，山脈呈東西走向，綿延數(shù)百里，面積之大，地勢(shì)之險(xiǎn)要。由于秦嶺屬于純天然未開發(fā)的自然森林資源，由此，到秦嶺健身旅游的群眾其安全性沒有保障。據(jù)調(diào)查，陜西秦嶺周末參與登山健身的男女老少達(dá)數(shù)十萬人之眾，如此龐大的登山愛好者進(jìn)入秦嶺，安全無法保障，事故頻發(fā)。從《2010年度中國戶外安全事故調(diào)研報(bào)告》獲得的數(shù)據(jù)，可以得知“在陜西省就有40起戶外運(yùn)動(dòng)的安全事故，并且遇難死亡的人數(shù)就達(dá)到了15人，事故和遇難死亡人數(shù)在全國為最多”；由此可見，登山健身活動(dòng)具有很高的危險(xiǎn)性，所以，建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的國家登山健身步道來為群眾規(guī)避登山運(yùn)動(dòng)潛在的危險(xiǎn)時(shí)非常必要的。

3.2 環(huán)境保護(hù)的需要

平日登山健身、觀景休憩的人群絡(luò)繹不絕，尤其到了周末和節(jié)假日，人群更是無法計(jì)數(shù)。在陜西秦嶺，由于沒有設(shè)定統(tǒng)一的登山路線，所以，人們隨意的開辟路徑，穿越草地，任意踩踏花草，攀折樹木。同時(shí)，也由于大山上沒有垃圾箱，由此也存在許多人不把隨身的垃圾帶走，隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象，這些不文明行為最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞。在此，陜西秦嶺迫切需要建設(shè)及規(guī)劃統(tǒng)一的登山路線，為登山健身者提供登山路線的指引，建設(shè)垃圾箱，避免亂扔亂丟，特別是塑料袋等白色污染，建立起環(huán)保生態(tài)旅游健身場(chǎng)所。

3.3 政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

秦嶺具有完好的自然生態(tài)系統(tǒng)，具有美麗的自然風(fēng)光，原生態(tài)的森林，高山草甸等，這些都是現(xiàn)代都市人群所向往的大自然，其背后蘊(yùn)藏的巨大財(cái)富與商機(jī)是不可想象的。陜西的自然環(huán)境以及豐富的人文色彩都為其開展戶外運(yùn)動(dòng)提供了有利的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。陜西政府在“十二五”規(guī)劃中，就有一些對(duì)于怎樣開發(fā)秦嶺，讓秦嶺帶動(dòng)陜西旅游可持續(xù)發(fā)展的考慮，并且建議把秦嶺作為我國甚至世界的戶外旅游的重心重點(diǎn)[3]。因?yàn)榍貛X擁有許多其他地域沒有的資源以及政策，由此，以秦嶺地區(qū)為中心，建立陜西戶外活動(dòng)旅游文化大省是必不可少的。

3.4 推動(dòng)全民健身的需要

全民健身事業(yè)是體育事業(yè)的基礎(chǔ)和主體，全民健身也一直是我國推動(dòng)和支持的重大項(xiàng)目。而全民健身的場(chǎng)地和設(shè)施相對(duì)于廣大群眾來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而在陜西秦嶺構(gòu)建國家登山健身步道，首先向民間登山運(yùn)動(dòng)組織及隊(duì)伍提供訓(xùn)練和競(jìng)技場(chǎng)地，也向登山健身愛好者提供最專業(yè)的練習(xí)和競(jìng)技場(chǎng)地，最后，面向公眾開放，倡導(dǎo)和推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，向大眾提供充足的場(chǎng)地。

4 陜西秦嶺構(gòu)建國家登山健身步道的可行性

4.1 陜西政府對(duì)于秦嶺發(fā)展的支持

秦嶺是陜西發(fā)展健身和旅游事業(yè)的核心區(qū)域，陜西政府十分關(guān)注。在陜西省政府組織召開關(guān)于《秦嶺旅游發(fā)展規(guī)劃》的專題會(huì)議上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)到2015年，秦嶺地區(qū)爭(zhēng)取建成10個(gè)年接待游客超過100萬人次、經(jīng)濟(jì)效益顯著、達(dá)到國家4A～5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的精品旅游區(qū)。在《西安市人民政府關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告》，要解決的問題是：（1）秦嶺的生態(tài)環(huán)境問題依然突出；（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系還不健全；（3）生態(tài)建設(shè)投入不足。由此可見，陜西政府對(duì)于秦嶺的發(fā)展極為重視，陜西將大力扶持秦嶺基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及環(huán)境保護(hù)的工作，這將成為陜西秦嶺構(gòu)建國家登山健身步道政策支持。

4.2 陜西秦嶺文化底蘊(yùn)深厚

陜西是中華民族文化的重要發(fā)祥地，具有豐富的文化資源和良好的文化基礎(chǔ)條件。其中歷史氣息濃郁，又充滿了紅色革命時(shí)期的記憶，加之各種不同的民俗民風(fēng)以及美麗的自然風(fēng)光，吸引了不少慕名而來的旅游者。秦嶺是人類登山運(yùn)動(dòng)的發(fā)祥地之一，自西歧周原文化中興時(shí)起，登山祈福就已成為一項(xiàng)重要的禮儀活動(dòng)。秦嶺主峰太白山，自佛教?hào)|漸以來，曾發(fā)展為佛道共存的圣地。根據(jù)史料的記載，“谷春神祠”是在太白山上建造時(shí)間最早的寺廟，它建于漢武帝劉徹時(shí)期。在太白山上，藥王孫思邈隱居深造，研究草藥與養(yǎng)生等，為人們治療疾病，為醫(yī)學(xué)貢獻(xiàn)了一生，也在太白山上留下了許多遺跡。唐宋以來，文人墨客游歷名山大川成為時(shí)尚雅風(fēng)，太白山至今存有百余首名篇?！兜翘咨健肥瞧渲幸皇?，由著名的詩人李白所做。這都為陜西秦嶺構(gòu)建國家登山健身步道打下了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

4.3 陜西秦嶺的自然條件優(yōu)越

秦嶺是我國的著名山脈，在我國地理學(xué)和氣象學(xué)中占有特殊地位。主山脈在山地的北部2 500m以上的山有太白山，靜峪腦，秦、嶺東梁、玉皇山、牛背山，首陽山，草鏈嶺，四方臺(tái)，終南山等。太白山為最高峰，海拔3767m。太白山以西漸化為三支，由北而南為南岐山，風(fēng)嶺和紫柏山，海拔均在2000m以上。太白山以南至洋縣則一共有九嶺。太白山以東，秦嶺山勢(shì)漸低，在商洛地區(qū)成片狀散開。秦嶺一般北坡比較險(xiǎn)陡，南坡平緩，北坡范圍內(nèi)斷崖、峽谷、瀑布、急流、險(xiǎn)灘較多，峽谷往往成為交通孔道，如子午道、褒斜道、陳倉道等?，F(xiàn)代的寶成鐵路，川陜公路，西萬公路等都是沿這些峪谷穿越秦巴山區(qū)的。這都成為陜西秦嶺構(gòu)建國家登山健身步道的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.4 龐大的體育愛好者的支持

登山運(yùn)動(dòng)是要靠熱愛和參與戶外運(yùn)動(dòng)的人們帶動(dòng)和發(fā)展的，由此，要發(fā)展就要充足的消費(fèi)人群。在陜西，人口眾多，根據(jù)第六次人口普査中的數(shù)據(jù)顯示，陜西的常住人口數(shù)量在3700萬人左右，并且15~40歲之間的年輕有活力的人群就達(dá)到了總?cè)藬?shù)的40%。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年，陜西省西安市戶外愛好者就接近40萬人，僅僅3年到了2013年陜西省西安市的戶外愛好者就已經(jīng)快速的發(fā)展成了60余萬人，并且每年持續(xù)的以35%以上的速度在不斷增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度之快居全國之首。由此，陜西潛在的戶外登山人數(shù)是非常大的，并且隨著人口基數(shù)的不斷增長(zhǎng)，也同樣預(yù)示著國家登山健身步道的潛在參與人群將越來越大。

4.5 便利的交通條件

陜西省位于全國的中心地帶，四通八達(dá)，各個(gè)方向的高速及鐵路都以完善，并通車。建成通車的高速有：西銅、西寶、西禹、西蘭等。而建成通車的鐵路有：西包、寶成、西康、西南等。同時(shí)，西安還擁有設(shè)施完善的咸陽機(jī)場(chǎng)。在西安市內(nèi)，公交發(fā)達(dá)，并且地鐵一號(hào)線和地鐵二號(hào)線都已開通并且運(yùn)行，交通便利。沿著秦嶺山脈的環(huán)山公路也已建成，市中心到秦嶺不到30km。這些都為陜西省發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)提供了便利的交通基礎(chǔ)。

5 構(gòu)建陜西秦嶺國家登山健身步道的規(guī)劃

5.1 陜西秦嶺國家登山健身步道的選址

登山步道選址秦嶺終南山，東至石砭峪，西至灃峪口（七個(gè)峪口），南到喂子坪，北至環(huán)山公路，轄長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)街辦、子午街辦、五臺(tái)鄉(xiāng)。終南山風(fēng)景秀麗，山清水秀，花鳥繁多，曲徑通幽，不但使廣大公眾即增強(qiáng)了體魄，又陶冶了情操，可謂真正意義上的擁抱自然，了解祖國，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體。終南山以山岳林壑為主體，山勢(shì)峻峭，雄偉壯觀，峰巒重疊，林木蒼翠，山源流瀑，景觀秀麗。植物種類繁多，內(nèi)有古樹名木甚多，有千年古松，也有古柏和600多年的古槐樹等。

5.2 陜西秦嶺國家登山健身步道的名稱（國家標(biāo)準(zhǔn)）

陜西省體育局全民健身登山步道；陜西省體育局全民健身陽光登山步道；國家登山健身步道——西安（簡(jiǎn)稱NTS西安）。

5.3 陜西秦嶺國家登山健身步道基本構(gòu)建

（1）步道系統(tǒng)：包括落葉、砂石、竹林、巖石、礫石等路段，步分路段還應(yīng)修筑簡(jiǎn)易橋、臺(tái)階、扶手、休息點(diǎn)、觀景點(diǎn)、技能鍛煉點(diǎn)，以方便公眾不同需求，為了環(huán)保盡量保持原生態(tài)，施工的原則為“科學(xué)、安全、生態(tài)、環(huán)保、低碳”。

（2）環(huán)保系統(tǒng)：由于秦嶺距離西安不到30km，交通便捷，加之人們健康意識(shí)不斷的增強(qiáng)，常年進(jìn)入秦嶺淺山的人群在快速增長(zhǎng)，給秦嶺的自然生態(tài)環(huán)境帶來了不可想象的破壞，為了培養(yǎng)人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，更好地保護(hù)大秦嶺，提出“文明游秦嶺，快樂你我他”環(huán)保倡議，鼓勵(lì)每位進(jìn)入秦嶺的游人爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保文明使者。因此步道全程不設(shè)垃圾回收點(diǎn)，只在每個(gè)出口處設(shè)垃圾回收點(diǎn)，倡議每位進(jìn)入秦嶺的游人把垃圾帶下山。

（3）安全系統(tǒng)：包括路標(biāo)、警示標(biāo)識(shí)、太陽能報(bào)警提示系統(tǒng)，報(bào)警點(diǎn)的設(shè)置專業(yè)的救援體系，防火體系、醫(yī)療點(diǎn)等，盡最大可能的保護(hù)生態(tài)、自然、歷史遺跡及游人的安全。

（4）服務(wù)系統(tǒng)：健身步道應(yīng)給公眾盡最大可能的提供必要的服務(wù)，包括就餐、住宿、休息、娛樂、食品用品的補(bǔ)給、醫(yī)療服務(wù)、露營服務(wù)等。

5.4 陜西秦嶺國家登山健身步道路線規(guī)劃

步道設(shè)計(jì)的理念應(yīng)遵循“科學(xué)、安全、環(huán)保、低碳”，步道的規(guī)劃設(shè)計(jì)為網(wǎng)狀，猶如一座現(xiàn)代化的立交橋，四通八達(dá)，通過設(shè)計(jì)散落在終南山沿途的自然景觀、歷史名勝等豐富資源連成一片，構(gòu)成一個(gè)整體，形成風(fēng)格多變的國家登山健身步道。

步道規(guī)劃設(shè)計(jì)終南山東至石砭峪西到灃峪，南到喂子坪，北至環(huán)山路，共計(jì)20條步道，總長(zhǎng)度約265km，出入口16個(gè)。（如圖）

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié) 論

（1）在公眾的健康意識(shí)和對(duì)幸福指數(shù)追求不斷增強(qiáng)的當(dāng)今時(shí)代，在號(hào)稱秦嶺“第一福地”的終南山修建登山健身步道，必將引起公眾的極大關(guān)注，必將對(duì)公眾的登山健身起到“科學(xué)、安全、環(huán)保、規(guī)范、有序”的積極作用。

（2）登山健身步道的建設(shè)是陜西體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的示范性工程，既惠及了民生，也會(huì)對(duì)步道沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，充分體現(xiàn)了黨的富民政策。

（3）健身步道的建設(shè)是貫徹陜西省人大《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，及陜西省體育局制定的“邁向西部體育強(qiáng)省”的重要舉措，也是陜西全民健身一大亮點(diǎn)工程，既惠及了民生，又引導(dǎo)公眾文明游秦嶺，對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)將起到積極的推動(dòng)作用，功在當(dāng)代，利在千秋。

6.2 建 議

（1）步道的建設(shè)首先應(yīng)搞好示范工程，以點(diǎn)帶面，然后在秦嶺所轄市全面推廣，從而推動(dòng)陜西全民健身運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步深入，規(guī)范全省山地活動(dòng)秩序，盡最大可能的給公眾山地活動(dòng)提供服務(wù)。

（2）國家登山健身步道建成后的管理使用，也是需認(rèn)真探索的重要議題，建議在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，組織有關(guān)專家對(duì)此進(jìn)行研究，提出初步方案。

（3）陜西秦嶺是中國登山運(yùn)動(dòng)的起步點(diǎn)，秦嶺對(duì)中國登山運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用和引領(lǐng)示范作用，所以建議協(xié)調(diào)國家體育總局登山運(yùn)動(dòng)管理中心能夠得到他們的大力支持，可將其作為國家的測(cè)試地、依據(jù)地，用于登山運(yùn)動(dòng)，山地戶外運(yùn)動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修正地，國家競(jìng)技標(biāo)準(zhǔn)的制定和修正基地。

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Study on the Feasibility of Building National Trails System in Shaanxi Qinling Mountains

LI Xue, CHEN Li-xia, REN Gu-xia

Institute of P.E., Shaanxi Normal University, Shaanxi Xi’an, 710062, China.

With the development of the national fitness craze, in order to meet the growing demand of people for mountaineering exercise, building national trains system that is full of security, facilities, reasonable route and beautiful scenery becomes an inevitable trend for the development of national fitness and outdoor sports. Through using the methods of literature material, expert interview, and comparative field investigation methods, this article makes investigation on the construction of national trails system in Shaanxi Qinling Mountains and its necessity, feasibility, which can provide theoretical basis for the development of public sports.

National trails system; Qinling Mountains; National fitness; Outdoor sports

1007―6891（2014）04―0106―04

10.13932/j.cnki.sctykx.04.27

G818

A

2014-05-22