文/穆國庫 圖/受訪者供圖

崢嶸歲月寫風流
——記沙坪壩派出所所長羅偉

文/穆國庫 圖/受訪者供圖

人物簡介：羅偉，重慶人，1969年生。從警25年，榮立二等功6次、三等功5次，先后獲評九龍坡區(qū)公安分局“十佳標兵”、沙坪壩區(qū)2010年度“十佳政法干警”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“2011年度十佳科所隊領導”、2012年、2013年連續(xù)兩次榮獲重慶市公安局“十佳派出所所長”等榮譽稱號，并在14次年度考核中考評為優(yōu)秀，受個人嘉獎、表揚30余次。

契機：一個老局長的感召

羅偉出生在重慶一個普通家庭，父親是當?shù)匾幻H具口碑的醫(yī)生。按照父親的規(guī)劃，羅偉本該順理成章地繼承自己的衣缽，成為一個像他一樣懸壺濟世的白衣天使。就羅偉本身的條件來看，他也的確是父親理想的接班人。羅偉打小具有超群的記憶力，在父親眼里，這樣的天賦正是為記背各種復雜的病情病癥藥方藥草而生的。然而，羅偉骨子里還有另一種氣質(zhì)，是父親當時沒有察覺到的，那就是“任俠而好勇，嫉惡而重義”，通俗講就是熱血剛正。學生時代的羅偉或許還沒有確立自己的人生目標，在工作選擇上，他面前有很多路可以選擇。

命運總是在最不經(jīng)意間發(fā)生轉(zhuǎn)折。一次偶然的機會，羅偉在一本雜志上讀到一篇文章，文章寫的是上海市原公安局副局長王一的人生故事：王一從一個普通民警一步步走來，最后成為一個守衛(wèi)一方的關鍵人物，成為一位無私無畏的平民英雄，他懷著對黨和國家的無限忠誠，在保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全的第一線用生命譜寫下一曲不朽的贊歌。羅偉被王一的事跡深深打動，原來普通的生命在這么一個普通的崗位上也可以綻放出如此絢爛奪目的光彩！王一成了青年羅偉心目中一個難以忘懷而又甘心膜拜的崇高存在。

“我也要成為這樣的人！”羅偉的夢想變得清晰起來。

然而，在這之前，羅偉已經(jīng)參加了當?shù)氐姆ㄔ合到y(tǒng)的招干考試，并且已經(jīng)通過了各種考核，現(xiàn)在就等羅偉去報到了。夢想一旦萌芽，誰也阻止不了它的拔節(jié)生長。羅偉找到招錄他的單位，要求放棄這次機會。在很多人眼中，這樣的決定是不可思議的。在招錄領導的不解和惋惜聲中，羅偉朝著自己的心中的目標邁出堅定的腳步。

幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，羅偉終于進入警察隊伍，成為了一名光榮的人民警察。在這條道路上，羅偉開始了書寫屬于自己的傳奇。

入戶做安全排查

抉擇：不期而遇的生死考驗

任何英雄傳奇都是從普通人開始的，羅偉也不例外。羅偉進入警隊之后，也和絕大多數(shù)的普通民警一樣，默默無聞地堅守在保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全第一線。在普通民警崗位上，一干就是十一年。直到遭受了一次不期而遇的生死考驗，羅偉的名字才越來越多地走入人們的視線。

1999年的9月2日，“火爐”山城仍籠罩在漫長的酷暑當中。臨近午時，重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)的一條馬路上，身著便衣外出辦事的羅偉出于職業(yè)習慣，敏銳地注意到一個異?，F(xiàn)象：一輛紅色奧拓車慢悠悠地撞上前面的中巴車。在羅偉眼中，這很不符合常理，如果是交通事故，碰撞一般都會很劇烈，像這樣的碰撞，要么是“碰瓷”，要么另有隱情。無論什么情況，羅偉覺得自己都不能坐視不理。于是他打定主意上前一看究竟。恰在此時，一聲炸響傳來，雖然不甚響亮，聽在羅偉耳中卻足以把心吊到嗓子眼。槍聲，而且是安了消聲器的槍聲！過硬的專業(yè)素養(yǎng)很明確地告訴羅偉這一點。離車很近的羅偉分明看到車上已經(jīng)有人中槍。這時，奧拓車上走下來一個持槍嫌犯，驚恐地向周圍巡視一番。然后鉆進車里，將車上中槍的人推了下來。此時，手無寸鐵的羅偉緊張卻沒有慌亂，他迅速跑到旁邊的電話亭向所里報信，之后密切監(jiān)視歹徒的動向。他想找個武器與歹徒搏斗，卻發(fā)現(xiàn)車里還有一個人，可能是犯罪嫌疑人的同伙。不能硬拼，還要再等時機。正當歹徒想乘車逃竄時，所里的增援已經(jīng)趕來了?？吹接芯熳穪?，歹徒在過度緊張的情況下竟然自亂方寸，開著車一頭撞在了二十米開外的一輛東風卡車上。帶隊前來增援的派出所教導員從前面堵上來，羅偉赤手空拳從側(cè)面包抄，這時車里伸出了黑洞洞的槍口瞄準了他們，然而槍卻沒有響，羅偉奮不顧身撲向歹徒持槍的手，將它死死卡在車窗上，教導員上來就是一槍，歹徒斃命。至于歹徒的槍為什么沒響，并非他一時心慈手軟，知道真相后的羅偉至今仍心有余悸，原來是那只罪惡手槍卡殼了。就這樣，羅偉逃過了一劫。

面對生與死的考驗，羅偉沒有選擇逃避，而是勇敢地站了出來，用智慧和勇氣戰(zhàn)勝了敵人，展現(xiàn)了一名人民警察無私無畏的精神風采。

經(jīng)查，歹徒名為金傳剛，不久前曾因打死武警，被列為部級通緝犯。犯案的車上查出750克海洛因、120多發(fā)子彈、10000余元假幣。如果此案犯再次逃掉，他對社會的威脅將難以估量。此案被稱作“9·2案件”，哄傳一時。因為在這次行動中的勇敢機智表現(xiàn)，羅偉理所當然地成為了當?shù)氐挠⑿?，并藉此榮立三等功。

開設法制知識講座

方法：找準病根開對藥

槍林彈雨并不是警察工作的常態(tài)，服務性的工作才是他們的主戰(zhàn)場。在這方戰(zhàn)場上，講工作態(tài)度，更講工作方法。羅偉從一個基層民警做起，在工作中肯動腦筋，善于總結(jié)方法。尤其走上領導崗位之后，他的這些勤于思考善于總結(jié)的特點更是讓他越發(fā)顯得出類拔萃。他把自己的工作看做醫(yī)生治病，良醫(yī)治病首先會找準病根，然后開出對癥的良藥。對于一個領導者來說，帶好隊伍是做好一切工作的關鍵。在管理隊伍方面，羅偉開出了三味藥：制度管人、導向考核、人性化關懷。

1.制度管人

所謂制度管人就是“先立規(guī)矩后做事”。對人就要人人平等，在考核當中必須公平公開公正，不但要讓大家口服，還要讓被考核者心服。在定制度時，崗位目標必須明確清晰，每個人該做什么，要做到什么水平，這些事先都必須有一個清晰的規(guī)劃。因此，在制度制定上必須要細化，不能大而化之。工作就像打仗，而制度就像兵書，打仗的方法都在兵書上，能否打勝就看你如何具體運用。

2.導向考核

導向考核就是對制度運用的一種有效的檢驗手段。一個單位承擔的工作很多，如果對工作中的每一件事情都去考核，這顯然是不現(xiàn)實的。因為第一考核的人忙不過來，第二很多事情大家都做好了，再去考也失去了實際意義。另外，事無巨細的都去考核，無論考核者還是被考核者都會覺得很繁瑣。導向考核的關鍵是去考核那些工作中的關鍵環(huán)節(jié)，以及容易被人忽略的細節(jié)部分。有重點有目標有指向性地去考核，往往會事半功倍，用最小的精力達成最理想的效果。

3.人性化關懷

以人為本，說到底，事情都是由人來完成的。每個人都有自己的優(yōu)缺點，根據(jù)不同人的不同特點分配任務，給予不同要求，能夠讓每個人在工作中發(fā)揮所長。人性化關懷是提升士氣的很好手段。

這套理論，看似簡單卻十分實用。正是憑借著多年來在一線摸索出的這一套簡單實用的工作方法，羅偉總是能夠一次又一次給所到之處帶去新氣象新面貌。

羅偉在白市驛派出所任教導員期間，該所獲得公安部評出的“全國優(yōu)秀基層單位”、“全國公安機關農(nóng)村與社區(qū)警務戰(zhàn)略先進集體”、“消防進農(nóng)村先進集體”等榮譽稱號；到陶家派出所兩年，使原本排名靠后的一個派出所連續(xù)兩年獲得集體嘉獎；羅偉調(diào)到謝家灣任所長僅一個月，該所在各項考核中，綜合排名由最初的第八迅速提升到第五；在詹家溪派出所他僅用三個月，就使該所的考核成績由倒數(shù)第一華麗提升到全區(qū)排名前三，一舉擺脫“后進”的帽子；來到沙坪壩派出所，可謂臨危受命，當時，無論專項打擊還是基礎考核，沙坪壩派出所都面臨難以收拾的局面。羅偉來到，同樣用三個月時間，使轄區(qū)面貌煥然一新，并連續(xù)兩年獲得全區(qū)考核第一的驕人成績，并將良好作風一直保持至今。

“嚴是愛、寬是害”，從嚴的管理，人性化的關懷，不僅使業(yè)務工作捷報頻傳，在隊伍管理上也取得豐碩的戰(zhàn)果。羅偉擔任科所隊領導14年以來，所帶隊伍無民警違法違紀，特別是在沙坪壩派出所任所長三年，全所民警立功受獎超過前五十年總和。

如果一個人能夠?qū)⒁粋€地方治理好，或許難度并不大，而如果他到每一個地方都可以讓那里煥然一新，那么這個人身上必然有過人之處。羅偉的過人之處就體現(xiàn)在他的工作中。對工作的那份熱情和癡情讓他在平凡的崗位上干出了不平凡的業(yè)績。

檢驗：精誠所至金石開

內(nèi)部治理的好壞還需要在具體工作中去檢驗，就如同練兵練得好不好，需要到戰(zhàn)場上檢驗一樣。派出所工作的檢驗戰(zhàn)場主要在三個方面：破案打擊、治安管理、社區(qū)服務。

對一個派出所來說，這三項工作開展的目的和作用各有不同。破案打擊樹立的是派出所在公安系統(tǒng)內(nèi)部的形象；治安管理，體現(xiàn)的是派出所在轄區(qū)的影響力；社區(qū)工作，關系到派出所在老百姓心目中的形象。

破案打擊是公安機關的主業(yè)，破案打擊靠的是強烈的責任心和正義感。這些特點羅偉身上從來都不缺。后面講到的詳細案例中都會有體現(xiàn)。

羅偉道出了治安管理之所以做得好的秘訣：不但治標更要治本。比如打架斗毆問題，對很多地方來說，這個問題都是令管理者頭疼的頑疾。這個問題在羅偉手中卻得到了很好的解決。對于打架斗毆者，不是特殊情況，羅偉絕不同意調(diào)解，違法者必須接受法律處罰，該抓的抓，該拘留的拘留，絕不能讓那些違法者覺得打架可以用錢來擺平。嚴格依法執(zhí)行治安處罰正是為了讓違法者切實感受到法律的威懾力；其次，最大限度地化解矛盾，如果只有單純的處罰，而沒有后續(xù)的安撫與矛盾化解措施，這不但無益于社會的長治久安，而且有可能讓矛盾變得更尖銳，甚至演化成不可調(diào)和的社會隱患；再次，及時做好社區(qū)法律宣傳教育，良好的社區(qū)環(huán)境有利于和諧社會氛圍的形成，從長遠來看，社區(qū)普法教育工作顯得尤為重要。

社區(qū)服務看似不難，但是要想做好卻也并不像看上去那么簡單。社區(qū)工作關系到和諧警民關系的構建，關系到公安警察在人民心目中的地位和形象。羅偉的經(jīng)驗是：社區(qū)工作的關鍵在于“用心”二字。比如為了更好地方便群眾，羅偉在轄區(qū)內(nèi)的警衛(wèi)室建設方面下了大工夫，真正把警衛(wèi)室建設成為老百姓“家門口的派出所”。沙坪壩派出所有一條“鐵規(guī)”：派出所的辦事窗口前，決不允許老百姓跑第三趟。因為來辦事的群眾有時候不清楚流程，跑第二趟經(jīng)常避免不了，但是如果第二趟來時仍辦不成事情，這就是當值警員的失職，按規(guī)矩會嚴厲追究失職人員的責任。

獲贈錦旗

社區(qū)服務工作要做到細處。入戶服務是羅偉要求派出所民警必須定期去做的常規(guī)的工作。所里有個新警員小江，他抱怨說：“有些百姓對入戶很抵觸，很不配合工作?！绷_偉說：“可能你的方法有些問題，哪一家最難做？走，你跟我再去試試吧。”小江告訴羅偉，有一個老太婆，整天神兮兮的，還時不時的往樓下扔東西。原來這家住的是一個獨自留守的老人。羅偉了解了初步的情況，自掏腰包買了些禮物就上門了。老太太見民警上門，愛答不理，一臉不耐煩。羅偉看到房間里十分臟亂，羅偉說我?guī)湍闶帐耙幌挛葑影?，說著就擼起袖子開始洗泡在水槽里的碗筷，然后將廚房收拾一番，并把地板仔仔細細清掃一遍。老太太看在眼里，心開始融化，終于向羅偉敞開了塵封的心扉。對此羅偉也很有感觸：“有時候我們僅付出些舉手之勞，老百姓可能就把你當做了知心人，我們只做了些皮毛，他們或許都會記很久?！币赃@樣的態(tài)度去做社區(qū)工作，哪里還會有敲不開的門？哪里還會有邁不過的門檻兒？

羅偉的工作引起了行業(yè)內(nèi)的不少關注，很多人慕名前來學習方法，然而羅偉工作方法的精髓卻很少有人能學得去。不是羅偉不愿教，而是很多人本來也清楚地知道，卻做不來，那就是“想百姓之所想，急百姓之所急”。羅偉心里裝著老百姓，時時想著為百姓做實事，愿意站在他們的角度去思考問題，去解決問題，他所獲得的那些榮譽正是對他所他付出心血的回報。作為人民警察，作為公務員，如果能真正時時刻刻把百姓的事放在心頭，對于我們來說，恐怕天底下就再也尋不到做不好的工作了。