吹 風(fēng)
李克強:中國的改革已進入攻堅期和深水區(qū)
中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強指出,中國的改革已進入攻堅期和深水區(qū),我們有迎難而上的決心,要使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府的作用,進一步激發(fā)市場的活力和發(fā)展的動力。中國經(jīng)濟面對嚴峻挑戰(zhàn),實現(xiàn)穩(wěn)中向好,在很大程度上靠的是政府保持定力,市場發(fā)揮潛力。實踐證明,中國的改革越成功,開放越擴大,世界和歐洲從中國的發(fā)展中受益也就越多。(《組織人事報》)
趙樂際:領(lǐng)導(dǎo)干部要做明白人
中央政治局委員、中央組織部部長趙樂際認為,領(lǐng)導(dǎo)干部要做明白人,知道組織上在想什么、群眾在盼什么。黨以國家富強、民族振興、人民幸福為己任,黨需要領(lǐng)導(dǎo)干部為了黨和人民的事業(yè)而擔當。領(lǐng)導(dǎo)干部要做敢于負責的人,為人民利益堅持好的、改正錯的。領(lǐng)導(dǎo)干部要做無私無畏的人,無私才能無畏,無畏才能擔當,才能時時處處做到黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民的利益第一。領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實做到與群眾有福同享、有難同當,必須艱苦奮斗、頑強奮斗、不懈奮斗。只要我們這樣做了,就不會脫離群眾。(《今參考·政界》)
樓繼偉:稅收優(yōu)惠政策過多過濫不符合市場經(jīng)濟的一般原則
財政部部長樓繼偉說,市場經(jīng)濟是公平競爭的經(jīng)濟,稅收優(yōu)惠政策過多過濫不符合市場經(jīng)濟的一般原則。要按照統(tǒng)一稅制、公平稅負、促進公平競爭的原則,加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。對于目前已有的優(yōu)惠政策,要確定期限、限期取消,以后不再開新口子。(《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》)
問 題
低播出費遏制國產(chǎn)動畫
《動漫藍皮書:中國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2013)》稱,目前中國動漫行業(yè)的市場機制嚴重扭曲,導(dǎo)致動漫內(nèi)容無法很好表達。數(shù)據(jù)顯示,目前每分鐘國產(chǎn)電視動畫片的成本在1.2萬至2萬元,但現(xiàn)實中動畫播出費最多只有制作費即成本的1/10。低廉的收購價格讓國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)陷入了一個惡性循環(huán):收入越低,投資越低,制作越粗糙,觀眾越缺乏。業(yè)內(nèi)人士認為,如果不盡快形成良性的運行機制,行業(yè)就不能長期發(fā)展,同時也會衍生出新的問題,比如套取政府資金等。(《中國青年報》)
畸高的醫(yī)保結(jié)余因何而來
據(jù)報道,到2012年底,全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險累計結(jié)余7644億元。在看病難、看病貴已經(jīng)成為我國當下最棘手的社會問題時,7000多億元醫(yī)保結(jié)余卻處于冬眠的狀態(tài),這從一個側(cè)面反映了醫(yī)保統(tǒng)籌、覆蓋和流轉(zhuǎn)設(shè)計上的眾多硬傷。按照發(fā)達國家的經(jīng)驗,若要保證效率性和公平性,醫(yī)保結(jié)余率一般要控制在10%以下。我國的比例卻是這個限度的二倍甚至三倍多,這個畸高的醫(yī)保結(jié)余從何而來?首要原因恐怕當屬報銷的比例不高、覆蓋的項目和藥品還相當有限。其二,醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次不高也是產(chǎn)生畸高結(jié)余的重要原因。再者,醫(yī)保的流轉(zhuǎn)障礙,也造成了醫(yī)療保險實際覆蓋率不足的問題。(《光明日報》)
趨 勢
受干擾案件或由其他法院或上級法院審理
最高法發(fā)文,要逐步改變主要以訴訟標的額確定案件級別管轄,及主要以行政區(qū)劃確定案件地域管轄的做法;進一步完善指定管轄、提級管轄和集中管轄制度,依法獨立審判可能受到非法干擾的案件、法律適用有疑難的案件和新類型案件,能夠由其他法院或上級法院審理,消除當事人對案件管轄可能導(dǎo)致審判不公的質(zhì)疑。(《南風(fēng)窗》)
養(yǎng)老金雙軌制會逐步解決
人力資源和社會保障部發(fā)言人尹成基表示,養(yǎng)老金雙軌制問題會逐步得到解決。改革的基本方向、總體目標、基本要求是明確的,將在基本社會保障的基礎(chǔ)上建立企業(yè)年金,將來建立符合機關(guān)事業(yè)單位特點的職業(yè)年金。(《北京晨報》)
我國將設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金
據(jù)財政部網(wǎng)站,中央財政將對現(xiàn)行中小企業(yè)的財政扶持政策作進一步的調(diào)整和優(yōu)化:一是由支持中小企業(yè)發(fā)展的后端逐步轉(zhuǎn)向支持前端,逐步加大對中小企業(yè)起步期、成長期的支持,彌補市場失靈。二是對企業(yè)的支持由直接投入為主逐步轉(zhuǎn)向間接投入為主,通過財政資金的間接化投入,引導(dǎo)和帶動社會資金支持中小企業(yè)。三是由支持“點”為主逐步轉(zhuǎn)向為支持“面”為主,減少對具體企業(yè)、具體項目的支持,著力完善中小企業(yè)服務(wù)體系,改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。其中包括大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,將加快推進國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立和運作,主要采取引導(dǎo)基金方式,撬動各類社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展。(《今參考·政界》)
未定稿
學(xué)會對政治行為作“社會性”處理
南開大學(xué)副校長朱光磊認為,調(diào)處各個利益群體之間的關(guān)系,已成為當今中國政治的一個主題。中國政治生活中的大部分內(nèi)容,具有顯著的社會屬性。許多經(jīng)濟、政治領(lǐng)域的問題,都屬公共問題,不過是以社會矛盾的形式爆發(fā)出來。這些矛盾,大多并非傳統(tǒng)意義上的“階級矛盾”,而是不同利益群體間的常態(tài)社會關(guān)系。新中國是從革命和戰(zhàn)爭中走來的,政治行為中不可避免地帶有“斗爭”色彩,一些人的“斗爭哲學(xué)”在改革時代依然存在。作為成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體,要具備足夠的政治自信、政治理性和政治智慧,建立完備的意識形態(tài)體系,很好地平衡社會關(guān)系,學(xué)會在整合社會不同意見中表達,學(xué)會對一些政治行為作“社會性”處理。(《人民日報》)
讓市場起決定性作用的前提
經(jīng)濟學(xué)家李迅雷認為,資源主要包括人力、資金、土地三大件。目前看,人力的束縛比以前少多了,戶籍制度終究會趨向?qū)捤?。但土地都在政府手里,資金80%以上在銀行手里。因此,要讓市場起決定性作用,至少這兩大件要解禁。此外,能源電力鐵路電信等也得解禁,否則市場還是玩不轉(zhuǎn)。(《財新新世紀周刊》)
應(yīng)該對政府借債搞項目投資建立問責機制
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君說,審計署數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,36個地方政府本級政府性債務(wù)余額達近3.85萬億元,相比2010年增加4409.81億元,增長12.94%。目前,中國尚未建立有效的政府性債務(wù)預(yù)警機制,哪些地方的債務(wù)已達警戒線,哪些地方已到“財政破產(chǎn)”程度,這樣的預(yù)警系統(tǒng)在局部地區(qū)有,但是全國范圍內(nèi)還沒有,而把政府性債務(wù)納入財政預(yù)算管理是應(yīng)對債務(wù)“黑洞”的一劑良策。目前,債務(wù)的使用、償還既不用在預(yù)算程序中申報,也不通過預(yù)算程序的審查和批準。這是造成債務(wù)問題的根源之一,下一步應(yīng)該提上日程。(《經(jīng)濟要參》)
舉 措
上海:停止落戶人才類集體戶
上海市公安局發(fā)布通知稱,從2014年起,經(jīng)市人保局、市教委等部門審核同意遷入上海市的人員,停止落戶人才類“集體戶”。對因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設(shè)立集體戶等原因,確無落戶條件的上海市引進人才,可在其本人實際居住地“社區(qū)公共戶”落戶。(《瞭望東方周刊》)
山東:每年財政列撥10億扶持養(yǎng)老
為應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn),山東省加大財政支出力度,發(fā)展信息化、產(chǎn)業(yè)化等養(yǎng)老新模式,不斷完善養(yǎng)老保障體系。 除了政府出資建設(shè)養(yǎng)老公共服務(wù)平臺之外,省財政每年列撥10億元用于扶持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。按照規(guī)劃,未來幾年山東省要新增養(yǎng)老床位20多萬張,單純依靠政府投入遠遠不夠。這幾年,山東省也陸續(xù)出臺多項優(yōu)惠政策,在土地供應(yīng)、工商注冊、貸款、稅收等方面為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供特殊優(yōu)惠,推動養(yǎng)老服務(wù)體系向市場化領(lǐng)域拓展。(《資治文摘》)
數(shù) 據(jù)
65.3%
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所計算出2012年中華民族復(fù)興指數(shù)為65.3%。該指數(shù)2005年為46.4%、2010年為62.7%。(《中國新聞周刊》)
62%
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。新浪微博隨后發(fā)起一項關(guān)于“生不生二胎”的調(diào)查,有62%的網(wǎng)友支持生二胎,與此前政策未確定時的部分調(diào)查結(jié)果正好相反,那時不想生二胎的聲音居多。(《南方人物周刊》)
3800萬人
據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示,2013年累計有3800萬人中斷繳社保,占城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)的一成多。10月底,國務(wù)院總理李克強表示,中國大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。(《經(jīng)濟觀察報》)
20.8%
在“教育與中國未來”30人論壇上,教育專家介紹,寒門子弟上重點大學(xué)比例下降,全國985工程高校農(nóng)村考生比例僅為20.8%。(《決策探索》)
9.4萬億
數(shù)據(jù)顯示,2012年我國社會物流總費用為9.4萬億元,約為GDP的18%,比世界平均值高6.5個百分點,高于美國、日本和德國9.5個百分點。(《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》)endprint