高守國

問題274：

H市是我國北方工業(yè)重市。2013年10月20日下午，H市氣象局發(fā)布了空氣重污染藍(lán)色預(yù)警信號。10月21日凌晨4時(shí)，大霧彌漫全城，城區(qū)能見度不足20米，預(yù)警級別已經(jīng)上升為橙色預(yù)警。氣象局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全市三個(gè)區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI均達(dá)極值500，為六級嚴(yán)重污染中的“最高級”，PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)，H市遭遇史上第一次嚴(yán)重霧霾。城市遭遇“霾伏”，過往車輛紛紛開起了大燈，司機(jī)開得小心翼翼，公交站臺和路邊有很多剛下夜班等待回家的市民。21日5時(shí)，H市市委、市政府召開緊急會議研究部署應(yīng)對霧霾措施。會議聽取了有關(guān)部門的情況介紹，學(xué)習(xí)了去年以來北京、河北等地應(yīng)對霧霾的做法和經(jīng)驗(yàn)。專家預(yù)測霧霾天氣可能會持續(xù)1—2天。霧霾天氣主要是受氣壓低、空氣不流動(dòng)的影響，空氣中污染物的微小顆粒聚集，并漂浮在空氣中而形成的。霧霾主要污染物的清除從氣象方面來說，有兩個(gè)方法，一個(gè)是刮風(fēng)，另一個(gè)是下雨或者下雪，如果長時(shí)間沒有清除條件，既不刮風(fēng)或者又不下雨下雪，污染物就會有一定積累，等下一次冷空氣來了以后，霧霾天氣才會結(jié)束。之所以此前沒有出現(xiàn)過如此嚴(yán)重霧霾，是因?yàn)橐郧拔廴疚餄舛葲]有這么高，近十年，隨著城市工業(yè)化的快速發(fā)展，污染源多了，機(jī)動(dòng)車多了，污染濃度開始增加，加上秋季氣溫低、濕度大，污染物擴(kuò)散條件不利，霧霾天就增多了。H市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求各部門各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力戰(zhàn)勝霧霾。會議21日6時(shí)結(jié)束。

請你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1.假設(shè)H市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指派你負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門應(yīng)對當(dāng)前的霧霾，你重點(diǎn)應(yīng)該做好哪些事？

2.處理完霧霾天氣后，你要寫一份關(guān)于應(yīng)對霧霾的報(bào)告給市委、市政府。在這份報(bào)告的今后工作建議上，你打算寫哪些內(nèi)容？

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問，作答內(nèi)容是，散會后，作為總負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎樣安排部署應(yīng)對眼下霧霾天氣的具體工作。這里要特別注意案例材料設(shè)定的情境信息：一是霧霾天氣很嚴(yán)重，能見度極低；二是會上學(xué)習(xí)了北京、河北等地的應(yīng)對霧霾措施（意為可以借鑒）；三是霧霾天氣可能要持續(xù)1—2天；四是各部門各負(fù)其責(zé)、共同應(yīng)對。要在設(shè)定的這些情境下安排部署應(yīng)對工作，同時(shí)還要注意題目要求中的“立足當(dāng)前”，只答如何應(yīng)對這次霧霾的眼前措施，也就是這一兩天應(yīng)該怎么辦。主要作答內(nèi)容有：（1）要求教育部門，7時(shí)前電話通知到各中小學(xué)，今明兩天全市中小學(xué)停課，將這兩天的課串到11月份的前兩周的周六。（2）要求公安交警部門，做好交通管理和治安防范工作，交警立即全部上崗，7時(shí)前全市重要路口、街區(qū)都要有交警或治安民警現(xiàn)場執(zhí)勤，開放所有的道路監(jiān)控錄像，確保公共交通暢通。（3）要求廣電部門加大宣傳力度，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)滾動(dòng)播出應(yīng)對霧霾相關(guān)信息，告誡市民盡量不要外出，尤其不要駕駛機(jī)動(dòng)車輛外出。（4）要求衛(wèi)生部門做好急救工作，各醫(yī)院急救中心、呼吸道科等相關(guān)科室醫(yī)生全部到崗，隨時(shí)接收診治患者。（5）要求氣象、環(huán)保等部門加強(qiáng)監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣質(zhì)量情況。（6）要求工商部門確保商品供應(yīng)，防止搶購潮，特別是對口罩和一些呼吸道藥品，要保證供應(yīng)，必要時(shí)支持商家到鄰近縣市調(diào)配貨品。（7）要求環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門對全市污染物排放較大的企業(yè)檢查，責(zé)令其暫時(shí)停產(chǎn)或停止排放。（8）要求各行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位減少公務(wù)車輛出行，鼓勵(lì)私家車和民營單位車輛減少出行。（9）召開新聞發(fā)布會，邀請氣象、環(huán)保部門和有關(guān)專家參加，詳細(xì)向媒體和市民介紹有關(guān)霧霾天氣的有關(guān)情況，增加應(yīng)對霧霾知識，消除恐慌心理。

第2問，第1問是答當(dāng)前應(yīng)對霧霾的舉措，第2問則是從長遠(yuǎn)看應(yīng)對霧霾的舉措，一個(gè)是立足當(dāng)前的治標(biāo)之措，一個(gè)是著眼長遠(yuǎn)的治本之舉。作答此題，要從長遠(yuǎn)和宏觀上答，從體制機(jī)制上答，從生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上答，要答出深度和高度。要注意題目設(shè)定的H市是工業(yè)重市，作答時(shí)既要結(jié)合工業(yè)重市的市情實(shí)際，又要結(jié)合全國上下都在治理空氣污染、建設(shè)生態(tài)文明的大局。主要作答內(nèi)容有：（1）要盡快成立霧霾污染專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加大財(cái)政投入，出臺《H市空氣重污染日應(yīng)急方案》和《H市大氣污染防治條例》，將霧霾防治納入制度化軌道。（2）加強(qiáng)空氣治理監(jiān)測，建立空氣質(zhì)量信息公開制度，完善空氣質(zhì)量預(yù)警報(bào)告機(jī)制。（3）實(shí)施空氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展新能源和清潔能源，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車輛，取締小鍋爐，盡快實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“無煤化”。（4）加大重點(diǎn)行業(yè)減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行排污標(biāo)準(zhǔn)，對污染企業(yè)實(shí)行重拳治理。盡快改造和提升現(xiàn)有高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，對排污部位安裝必要的除塵實(shí)施，對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期搬遷或關(guān)停淘汰。（5）在公交、環(huán)衛(wèi)、政府機(jī)關(guān)推廣使用新能源汽車，大力發(fā)展綠色公共交通。通過限行、單雙號通行等方式鼓勵(lì)市民綠色出行，降低汽車尾氣排放。（6）與周邊縣市建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊縣市環(huán)保、氣象、能源、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的聯(lián)動(dòng)，建立跨部門、跨學(xué)科的霧霾污染治理平臺。（7）加快生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)。（8）加強(qiáng)市民的環(huán)保教育，提高全民環(huán)保素質(zhì)，發(fā)動(dòng)全市人民積極參與環(huán)保，打一場空氣保護(hù)的人民戰(zhàn)爭。endprint