齊驥：探索共有產(chǎn)權(quán)保障房，切實消除牟利和尋租空間

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥日前表示，近期住房保障制度改革有兩大著力點：推進(jìn)廉租房公租房并軌和開展共有產(chǎn)權(quán)保障房探索。其中“共有產(chǎn)權(quán)保障房”引起熱議。

齊驥介紹，一些地方開展了共有產(chǎn)權(quán)保障方式的探索。主要做法是，地方政府讓出部分土地出讓收益，有的還給予適當(dāng)財政補(bǔ)助、稅費減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。

齊驥透露，下一步，住建部將指導(dǎo)各地有序開展共有產(chǎn)權(quán)保障的探索，完善產(chǎn)權(quán)分配和上市交易收益調(diào)節(jié)機(jī)制，切實消除牟利和尋租空間。

據(jù)了解，上海已有類似的舉措。2011年3月，明確共有產(chǎn)權(quán)保障房規(guī)則；2012年3月1日，實行共有產(chǎn)權(quán)保障房也即經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入新規(guī)，上海共有產(chǎn)權(quán)的規(guī)則是清晰的。按照約定，上海當(dāng)?shù)卣?0%～40%的產(chǎn)權(quán)，60%～70%的產(chǎn)權(quán)歸個人。

徐德明：我國有關(guān)部門將加快組建不動產(chǎn)登記局

國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會上說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管理的一項新職能。按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》、國務(wù)院第31次常務(wù)會議等有關(guān)要求，首先落實好統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一登記依據(jù)，盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，機(jī)構(gòu)人員要到位，加強(qiáng)工作支撐。據(jù)介紹，今年我國將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。

徐德明強(qiáng)調(diào)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，具體工作主要在地方，特別是市、縣一級，當(dāng)前要努力爭取將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點，做好省、市、縣的職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。有的地方特別是一些大城市，土地、房屋行政管理在一個部門，統(tǒng)一登記已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，要積極與其他有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取把工作再向前推一步，為全國開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供經(jīng)驗。

陳錫文：土改修法或借鑒自貿(mào)區(qū)做法

國新辦1月22日就全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化召開新聞發(fā)布會。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，對于土地制度改革中的法律修改工作，國家可能通過三種方式進(jìn)行，一是中共中央向人大常委會提出修法建議；二是借鑒上海自貿(mào)區(qū)的做法，在一定時期內(nèi)不實行某些法律，根據(jù)結(jié)果最終決定如何修改；三是在局部地區(qū)突破個別法律法規(guī)的限制進(jìn)行試點。

陳錫文說，有關(guān)部門目前正在按照三中全會的要求抓緊清理相關(guān)法律法規(guī)，包括土改會涉及哪些法律法規(guī)和政策等。然后，依據(jù)這些法律法規(guī)政策所涉及的對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會影響的不同，來確定試點的范圍以及什么時候通過什么方式批準(zhǔn)地方進(jìn)行試點。如果不涉及現(xiàn)行法律法規(guī)的，則鼓勵地方先行先試，而涉法的改革一定要經(jīng)過相關(guān)程序得到批準(zhǔn)。

對于土地制度改革的底線，陳錫文表示，這次中央一號文件中關(guān)于土地制度改革的四條準(zhǔn)則，應(yīng)該是：繼續(xù)維持農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織制度、保證現(xiàn)有耕地基本上保持穩(wěn)定、保持糧食能夠繼續(xù)穩(wěn)定增長、保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。

成思危：十年基本實現(xiàn)人民幣國際化

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院院長成思危日前表示，要實現(xiàn)人民幣國際化，我國有三項工作要做：匯率制度改革、人民幣可自由兌換、資本項目開放，并提出十年基本實現(xiàn)人民幣國際化的時間安排。

在匯率制度改革上，他提出采用“靈活的人民幣匯率目標(biāo)區(qū)制度”，設(shè)立雙目標(biāo)區(qū)，在硬目標(biāo)區(qū)內(nèi)匯率基本由市場供求關(guān)系決定，在軟目標(biāo)區(qū)內(nèi)貨幣當(dāng)局在必要時可適當(dāng)進(jìn)行干預(yù)。并提出分初建階段、調(diào)整階段、合一階段三個階段逐步擴(kuò)展這兩個目標(biāo)區(qū)，最終達(dá)到基本上實現(xiàn)人民幣完全可自由兌換的目標(biāo)。

在人民幣可自由兌換上，目前我國已基本實現(xiàn)了經(jīng)常項目可兌換，然而在資本項目可兌換上卻一直較慎重。中國資本項目可兌換勢在必行。

在資本項目開放上，提出先放開長期資本流動，后放開短期資本流動；先放開對外國直接投資的限制，再放開對外國間接投資的限制。

成思危還提出了十年基本實現(xiàn)人民幣國際化的時間表安排。

吳良鏞：“大北京”要有整體規(guī)劃

自1999年正式提出“大北京”的概念以來，已經(jīng)10多年過去了。10多年來，在京津冀區(qū)域大發(fā)展的同時，也逐漸暴露出一些問題。最顯著的表現(xiàn)就是，隨著大規(guī)模新城建設(shè)的甚囂塵上以及房地產(chǎn)的畸形繁榮，特大城市地區(qū)出現(xiàn)了人口過分集聚、生態(tài)環(huán)境壓力加大、住房等生活成本迅速增高、經(jīng)濟(jì)社會問題比較集中等問題。

對于這些問題產(chǎn)生的原因，中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、清華大學(xué)教授吳良鏞認(rèn)為主要與地方政府懷有強(qiáng)烈的“土地財政”動機(jī)、長期存在“重城輕鄉(xiāng)”的思想，與空間發(fā)展相關(guān)的政策、法規(guī)和規(guī)劃“被部門化”有關(guān)。

對此，他認(rèn)為“大北京”建設(shè)要有整體規(guī)劃：第一，建立“新型城鄉(xiāng)關(guān)系”，因地制宜地采取差別化的發(fā)展策略。第二，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化人才培養(yǎng)和智庫建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策水平和技術(shù)支持。第三，發(fā)展人居環(huán)境科學(xué)，建設(shè)美好人居環(huán)境。

張茉楠：成立地方“壞賬銀行”解決債務(wù)風(fēng)險

當(dāng)前，中國債務(wù)金融風(fēng)險不斷上升，而解決思路似乎主要是按照“去杠桿”“去債務(wù)”的方式，但伴隨而來的卻是實體融資成本的大幅上升和整個社會流動性的結(jié)構(gòu)性緊張。中國國家國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠提出成立地方“壞賬銀行”解決債務(wù)風(fēng)險。

張茉楠說，成立地方“壞賬銀行”主要負(fù)責(zé)地方債和不良資產(chǎn)處置，其購入不良資產(chǎn)應(yīng)采取債務(wù)重組的方式進(jìn)行處置，可以對外轉(zhuǎn)讓。建立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)交易市場，完善地方政府投資項目的退出機(jī)制，以便于地方退出部分國有股權(quán)，盤活地方政府融資平臺資產(chǎn)，通過資產(chǎn)證券化等金融運作手段為新項目籌集資金。