強(qiáng)化紅線意識(shí) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)
——省局領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)答本刊記者問

日前，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在濟(jì)南召開，會(huì)后省農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)就我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢和下一步重點(diǎn)防控舉措接受了本刊采訪。

記者：今年，省農(nóng)機(jī)局在農(nóng)機(jī)安全方面下了不少力氣，做了大量工作，請您談?wù)?013年取得的主要成績。

省局領(lǐng)導(dǎo)：2013年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作取得積極成效。

（一）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。年初，省市兩級農(nóng)機(jī)主管部門積極與安監(jiān)部門協(xié)調(diào)，將2013年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到市縣。各級農(nóng)機(jī)主管部門積極爭取將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入各級地方政府考核內(nèi)容，將部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，加大了安全生產(chǎn)工作力度，形成了政府牽頭、農(nóng)機(jī)主抓、部門參與、齊抓共管的工作局面。

（二）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。從去年7月份開始，在全省上下認(rèn)真組織開展了大規(guī)模的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。省局召開專題會(huì)議，研究部署農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作，下發(fā)了《關(guān)于集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查的通知》，成立了大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案。

（三）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)多次與公安交通部門協(xié)商溝通，省局與省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展公安、農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法工作有關(guān)問題的通知》，在全省范圍內(nèi)開展了公安交管與農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合執(zhí)法工作，徹底解決了困擾多年的聯(lián)合執(zhí)法問題。組織制定了機(jī)動(dòng)植保等五種農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范，填補(bǔ)了全國農(nóng)機(jī)實(shí)地檢驗(yàn)無技術(shù)規(guī)范的空白，為拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管范圍打下了良好基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，全省上下認(rèn)真組織開展了多形式、多內(nèi)容的農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法人員2200多人次。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步樹立了農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法人員廉潔奉公、不徇私情、秉公執(zhí)法的良好品質(zhì)，增強(qiáng)了學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法的自覺性，提高了法律素養(yǎng)和依法行政的能力。

（五）“平安農(nóng)機(jī)”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)。省局把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)作為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要措施，重點(diǎn)抓了“平安農(nóng)機(jī)”示范村和示范合作社建設(shè)，提高了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作水平。2013年創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣5個(gè)，省級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣6個(gè)，到目前，全省已創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市、區(qū)）23個(gè)，省級平安農(nóng)機(jī)示范縣44個(gè)。同時(shí)繼續(xù)開展了以提高服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，目前已創(chuàng)建國家級示范窗口12個(gè)、省級示范窗口22個(gè)。通過示范窗口的創(chuàng)建，進(jìn)一步提高了系統(tǒng)服務(wù)水平，促進(jìn)了系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

記者：成績的確值得肯定，但是否也存在一些需要引起重視的問題？

省局領(lǐng)導(dǎo)：我們正處在一個(gè)農(nóng)機(jī)安全事故易發(fā)多發(fā)的歷史時(shí)期，這是由我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展階段決定的。我省是農(nóng)機(jī)大省，拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)保有量達(dá)到270多萬臺(tái)。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量大幅增長；隨著農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)領(lǐng)域不斷延伸；隨著農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，依然存在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠牢固、農(nóng)機(jī)“三率”水平不高、隱患排查治理不夠徹底、基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不夠健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)不夠到位等問題。

記者：今年我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作主要圍繞哪些方面開展？

省局領(lǐng)導(dǎo)：今年我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示為指導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，以保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，緊緊圍繞全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大局，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全監(jiān)管能力，強(qiáng)化安全宣傳教育，加強(qiáng)安全事故防控，努力為全省農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（一）強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年是“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”，各級農(nóng)機(jī)主管部門要牢固樹立“以人為本、生命至上”理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，堅(jiān)守底線思維和紅線意識(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任，把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求不折不扣地落到實(shí)處，把安全生產(chǎn)的責(zé)任要求層層落實(shí)到一線、落實(shí)到基層、落實(shí)到每個(gè)崗位、落實(shí)到每位干部職工，筑牢橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的全覆蓋、無縫隙。最近，省局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的突發(fā)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣農(nóng)機(jī)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全事件應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。緊緊圍繞省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考核、同推進(jìn)。要繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“平安行，你我他”、“打非治違”、隱患排查治理、集中大檢查等活動(dòng)，始終保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。要不斷提高“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建水平，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要抓手，鞏固創(chuàng)建成果，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)，改善裝備條件，提高執(zhí)法能力。要加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合，全面推行聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，做到責(zé)任明確、分工合理、措施到位、程序合法，以保障農(nóng)村道路安全暢通，保證農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)資質(zhì)檢查專項(xiàng)行動(dòng)，全面檢查涉及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的相關(guān)證照資質(zhì)，嚴(yán)厲查處無證或證照不全非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)單位和人員資格管理，全面提升我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)范化、法制化管理水平，進(jìn)一步鞏固全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。

（三）夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范牌證發(fā)放、事故處理等執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)放牌照。積極開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法檢查中存在的方法簡單、態(tài)度粗暴等不文明現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)安全宣教，營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍。大力開展以“遵章守法保安全”為主題的宣傳教育活動(dòng)，積極推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實(shí)。深入開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)蘸汀傲鶄€(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，充分利用機(jī)手學(xué)習(xí)日和年檢年審的機(jī)會(huì)，對機(jī)手進(jìn)行交通法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)對機(jī)手的安全操作知識(shí)培訓(xùn)。廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多渠道、多形式、多內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全法規(guī)培訓(xùn)，提高駕駛操作人員的遵章守法意識(shí)和駕駛操作水平，有效預(yù)防各類農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

（本刊記者）