王秀玲

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛應(yīng)注意的問題

王秀玲

隨著近幾年土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐的加快，引發(fā)的一些合同糾紛、損害賠償糾紛、停止侵害糾紛等等也隨之增多。此類案件如果處理不好容易造成矛盾激化，引起群體上訪，影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。筆者根據(jù)司法實踐經(jīng)驗，對審理因土地流轉(zhuǎn)行為而引發(fā)的各類糾紛時應(yīng)注意的問題，談點粗淺認(rèn)識。

一是以證據(jù)審查和事實查清作為法律依據(jù)。審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件關(guān)鍵是審查證據(jù)、查清事實。土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件爭議大、矛盾突出，存在著當(dāng)事人舉證困難和法院取證難的問題。這要求當(dāng)事人要主動配合、出示原始證據(jù)，也需要法官做細(xì)致的工作，必要時找有關(guān)部門協(xié)助，獲取客觀真實的證據(jù)，查清案件事實，才能依法作出明辨是非的裁判。

二是以確認(rèn)合同是否有效作為法律依據(jù)。對于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等有書面合同的，雙方因土地承包合同發(fā)生權(quán)利與義務(wù)關(guān)系糾紛的，在審理時要著重審查合同的內(nèi)容，看是否經(jīng)過法定程序，合同是否合法有效，再審查雙方是否履行了合同及有無違反合同的行為，以此確定是否存在侵權(quán)或違約的責(zé)任。對合同不全面，不具體，不完善，導(dǎo)致雙方在履行過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，引導(dǎo)雙方對合同進(jìn)行補(bǔ)充完善。如雙方無法達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，不要輕易確認(rèn)合同無效。要根據(jù)合同的有關(guān)條款，參照當(dāng)?shù)厥袌鲂星椋凑展胶侠淼脑瓌t對爭議問題進(jìn)行自由裁量。

三是以土地確權(quán)登記與否作為法律依據(jù)。土地承包經(jīng)營權(quán)為新型的物權(quán)，它不僅限于具有財產(chǎn)關(guān)系，又與一般債權(quán)性質(zhì)不同，不單純屬于合同約定性質(zhì)的用益物權(quán)，為不動產(chǎn)范疇，在其土地上的物可以設(shè)定抵押權(quán)。因此，在采取并進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門辦理登記并領(lǐng)取土地承包經(jīng)營權(quán)證書和林業(yè)證書，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，否則，在轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)中受讓人不得對抗善意取得物權(quán)的第三人。

四是以便民利民，不誤農(nóng)時為原則。法院在處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件時，要本著便民利民、不耽誤農(nóng)時的原則，對訴訟的案件要及時受理，不能拖延，也不能推諉。要盡量方便農(nóng)民訴訟，指導(dǎo)好當(dāng)事人舉證。審理時一定要多做當(dāng)事人的調(diào)解工作，通過調(diào)解化解矛盾，降低訴訟成本，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。調(diào)解時可邀請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村干部、人民調(diào)解員參與，讓他們協(xié)助法官做好當(dāng)事人的工作。對于當(dāng)事人不同意調(diào)解或多次調(diào)解不成的案件，要及時判決，確保在大忙季節(jié)到來前審結(jié)案件。