文 公安部交通管理局科學(xué)研究所 蔡晨 苑雷 江帆

國外交通警察裝備配備和使用管理研究

文 公安部交通管理局科學(xué)研究所 蔡晨 苑雷 江帆

一 國外交警單警裝備配備及使用管理

（一）單警裝備

單警裝備是提高一線民警防護(hù)能力和戰(zhàn)斗力的重要保障。發(fā)達(dá)國家路面執(zhí)勤民警的日常警務(wù)活動(dòng)主要是路面巡邏、處理輕微交通違法行為、處理輕微交通事故及疏導(dǎo)交通，與我國交警的日常執(zhí)勤執(zhí)法工作接近。

單警裝備主要有以下幾種：

通訊設(shè)備：主要裝備對(duì)講機(jī)等。如美國、日本、英國、加拿大、澳大利亞等。

防護(hù)裝備：主要裝備防彈背心、反光背心等。如美國、德國等國都配備了防彈背心。英國、加拿大、澳大利亞等國都配備了反光背心。

警械：主要裝備手槍、手銬、警棍、胡椒噴霧器或催淚瓦斯、警繩等。如美國、日本、德國、加拿大、澳大利亞等國配備了手槍，美國、英國、德國、加拿大、澳大利亞配備了胡椒噴霧器或催淚瓦斯，澳大利亞配備了警繩，美國、日本、英國、德國、意大利、加拿大、澳大利亞都配備了手銬和警棍。執(zhí)法監(jiān)督設(shè)備：主要裝備錄音機(jī)。在美國較常見。

輔助裝備：主要裝備警笛、電筒、警用記事簿、固定罰單和處理毒品的袋子等。如日本配備了警用記事簿、警笛、電筒，英國配備了固定罰單和處理毒品的袋子，美國配備了電筒。國外整套單警裝備重量一般在10千克左右。如美國為11.3千克、英國為9.3千克。

（二）單警裝備的使用管理

國外單警裝備的使用管理已非常規(guī)范化，不僅有完備的使用規(guī)范，一些國家還上升到法律層面來規(guī)范裝備及其使用。

1、法律規(guī)范。日本《警察法》和《警察法施行令》對(duì)日本警察的個(gè)人裝備做了非常詳細(xì)的規(guī)定，既規(guī)定了裝備對(duì)象，又詳細(xì)規(guī)定了裝備的品種、數(shù)量、使用期限及丟失、壞損的補(bǔ)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了警察個(gè)人裝備配發(fā)的法制化和規(guī)范化，做到了有法可依，有非常強(qiáng)的可操作性。

2、執(zhí)法操作規(guī)范。加拿大皇家騎警制定了《執(zhí)法操作規(guī)范手冊(cè)》，對(duì)接警、處警、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、抓捕犯罪嫌疑人、案件起訴等各個(gè)環(huán)節(jié)，都作出非常明確、具體的規(guī)定。警察可按照《執(zhí)法操作規(guī)范手冊(cè)》的相應(yīng)規(guī)定，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況使用警械、武器或者采取其他處置措施。為嚴(yán)格規(guī)范警察現(xiàn)場(chǎng)處置活動(dòng)，《執(zhí)法操作規(guī)范手冊(cè)》對(duì)警察使用武力的理由和操作程序作出了具體規(guī)定，即警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人非法對(duì)抗的程度來決定使用武力的種類和程度，如果當(dāng)事人反抗越強(qiáng)烈，那么警察使用武力的程度就隨之越高；遇到情況嚴(yán)重的，警察可以使用槍支。德國警方要求，手槍、手銬、警棍和胡椒噴霧器等裝備，必須放在隨手能拿到的地方，并且能熟練使用。這就需要對(duì)每一名警察進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)操作技術(shù)動(dòng)作的訓(xùn)練。如射擊訓(xùn)練科目，應(yīng)包括警察依法可以使用槍支的情況、槍支的構(gòu)造及殺傷力、出槍速度、射擊部位、射擊時(shí)機(jī)判斷、射擊距離選擇（7米、10米、15米）等；警棍訓(xùn)練主要是擊打有效部位（不能擊打危及性命的部位）；胡椒噴霧器的訓(xùn)練，主要在有效距離內(nèi)準(zhǔn)確噴射案犯的眼睛部位，使其在瞬間失去反抗能力。同時(shí)，還要進(jìn)行上銬方法等訓(xùn)練。這些熟練使用防護(hù)裝備的訓(xùn)練，對(duì)保護(hù)警察自身安全極為重要，是自我防護(hù)訓(xùn)練中不可忽視和缺少的內(nèi)容。

3、事后調(diào)查保障操作規(guī)范。加拿大警察在使用槍支后，警察部門要派調(diào)查人員、彈道專家、驗(yàn)尸官等對(duì)使用槍支是否合法、合理進(jìn)行調(diào)查，以防止警察濫用槍支。在執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的制約下，加拿大警察執(zhí)法辦案十分規(guī)范，很少受到公眾投拆。

（一）警務(wù)車輛裝備

國外警車裝備主要分為巡邏車、交通事故處理車輛兩大類。

1、巡邏車

（1）巡邏警車

①巡邏警車選型和制造。在美國，巡邏警車制造一直屬于秘密工作，所有工人都要經(jīng)過汽車工人聯(lián)合會(huì)最高等級(jí)的忠誠調(diào)查并且合格之后才能加入其中，所有零配件都具有超高品質(zhì)。每個(gè)螺母、螺栓和墊圈只能來自制造商的秘密倉庫。V8發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力強(qiáng)勁，懸架堅(jiān)固異常，車內(nèi)往往裝有特殊的警用器材，都是經(jīng)過精挑細(xì)選的高性能設(shè)備。在德國，交警的車輛通常為奔馳、寶馬、奧迪，其馬力足以和賽車相媲美。警車除了在發(fā)動(dòng)機(jī)下有加強(qiáng)減震器以應(yīng)對(duì)額外的設(shè)備重量，也是少數(shù)不必安裝限速250公里調(diào)節(jié)器的車輛。

②巡邏警車內(nèi)部裝備。美國巡邏警車一般配有攝像系統(tǒng)、錄音系統(tǒng)、GPS定位儀、車載電臺(tái)、車載電腦、探照燈、防彈衣、防彈頭盔、路障、自動(dòng)步槍等警用裝備。德國巡邏警車都配有標(biāo)準(zhǔn)的警用裝備，比如無線電、計(jì)算機(jī)、警燈、隱藏式攝像機(jī)和激光測(cè)速儀。澳大利亞巡邏車都有警察標(biāo)識(shí)、外觀色彩、圖案統(tǒng)一，警燈警報(bào)齊全，車上配有計(jì)算機(jī)、大功率對(duì)講機(jī)，設(shè)有GPS衛(wèi)星接收裝置。意大利把管理高速公路交通和治安的警察稱為路警，是隸屬內(nèi)政部管理的國家警察。路警巡邏警車都隨車攜帶比較齊全的設(shè)備和工

具，如標(biāo)志牌、照明燈、車載測(cè)速儀、勘察設(shè)備和施救工具等。

二 國外交警警務(wù)車輛裝備及使用管理

（2）警用摩托車。主要用于巡邏，目前國外發(fā)達(dá)國家主要配備高端摩托車供警察使用，一般裝備有無線電通訊系統(tǒng)。

2、交通事故處理車輛

交通事故處理車輛的選型和制造均按巡邏警車標(biāo)準(zhǔn)，但內(nèi)部裝備與巡邏警車區(qū)別較大。

（1）交通事故勘察車。在英國，重大交通事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查是交通警察的主要職責(zé)之一，且對(duì)交通事故勘察車輛裝備配備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

（2）交通事故調(diào)查車。在英國，發(fā)生致人死亡、傷殘的重大交通事故，除了交通事故勘察車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理外，交通事故調(diào)查車也會(huì)一同前往，交通事故調(diào)查車配備了先進(jìn)的設(shè)備，對(duì)事故成因進(jìn)行調(diào)查取證。

（二）警車使用規(guī)范

1、巡邏車執(zhí)勤規(guī)范。美國警察在執(zhí)勤中一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，即駕駛警車打開車頂警燈跟上違法車（警車警燈閃爍，表明正在執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)，其他車輛必須讓行，否則處罰非常嚴(yán)厲），同時(shí)警車內(nèi)置的攝像機(jī)會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)，全程拍攝違法者的違法情節(jié)及警察執(zhí)法的過程，以作證據(jù)，防止投訴。當(dāng)鳴警笛提示駕駛?cè)丝窟呁＼嚭?，駕駛?cè)吮仨毎匆笞谲噧?nèi)，雙手放在方向盤保持不動(dòng)姿勢(shì)（否則視為危險(xiǎn)動(dòng)作，警察可以隨時(shí)開槍射擊）。在確認(rèn)安全后，警察才下車并啟動(dòng)隨身配備的微型錄音機(jī)（用以取證），謹(jǐn)慎走到違章車邊，指令違章駕駛?cè)俗谲噧?nèi)出示車輛登記證、駕駛證和社會(huì)安全號(hào)等三證。如證件齊全，再用警車上的車載電腦通過全美警察網(wǎng)對(duì)車輛進(jìn)行查詢，如無被盜失竊記錄，則給予違章者開具執(zhí)法罰單。德國警察

在高速公路上，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)駕駛者，他們就會(huì)把藍(lán)色的警燈固定在車頂，并嘗試攔下違章駕駛?cè)?。警察在確定對(duì)方看到自己后，就揮動(dòng)停車信號(hào)裝置，引導(dǎo)駕車者跟隨他們。

2、事故處理車輛使用規(guī)范。英國的交通事故勘察車在接到交通控制中心的調(diào)度后，前往事故地點(diǎn)處理事故，而交通事故調(diào)查車則是在發(fā)生致人死亡、傷殘的重大交通事故時(shí)前往調(diào)查處理。

三 國外交警執(zhí)勤執(zhí)法裝備及使用管理

發(fā)達(dá)國家道路執(zhí)勤執(zhí)法裝備主要有測(cè)速儀、酒精呼吸檢測(cè)儀、號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、移動(dòng)查詢終端。

（一）執(zhí)勤執(zhí)法裝備配備

1、測(cè)速儀。德國交警的車輛和意大利的高速公路路警巡邏車一般都配備有測(cè)速儀，法國、英國在公路上設(shè)置了自動(dòng)測(cè)速器，監(jiān)控在公路上行駛的每一輛汽車。

2、酒精呼吸檢測(cè)儀。在英國，酒精呼吸檢測(cè)儀不是警察的常配裝備，每個(gè)警察局會(huì)配置2至3套酒精呼吸檢測(cè)儀，每輛交通事故勘察車要求配備一套酒精呼吸檢測(cè)儀。

3、號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)《ANPR》。英國的巡邏車上集成有號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在前車窗和車輛尾部都會(huì)安裝高分辨率攝像機(jī)，在巡邏時(shí)，對(duì)行駛中的嫌疑車輛進(jìn)行號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別。

4、移動(dòng)查詢終端。英國的巡邏車都集成有移動(dòng)查詢終端，能夠查詢車輛及嫌疑人員的各類信息，包括事故、犯罪、交通違法、信用等。

（二）執(zhí)勤執(zhí)法裝備的使用管理

1、測(cè)速儀

德國交警的巡邏車在執(zhí)勤時(shí)會(huì)一直自動(dòng)運(yùn)行測(cè)速儀，監(jiān)控經(jīng)過的每一輛車，攝像機(jī)會(huì)拍下違章行駛的車輛。影像經(jīng)過處理后，被輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。該系統(tǒng)將以數(shù)字形式增強(qiáng)影像效果，得到清晰的圖像。接著，它會(huì)掃描違規(guī)車輛司機(jī)的面孔并加強(qiáng)影像。隨后，它會(huì)將兩張照片并在一起，形成超速行駛的重要證據(jù)。

2、酒精呼吸檢測(cè)儀

在英國，酒精呼吸檢測(cè)儀一般在以下兩種情況使用：一是在重大節(jié)日前后，交警會(huì)組織一系列酒后駕駛集中整治活動(dòng)，此時(shí)各警察局會(huì)按照整治活動(dòng)要求使用酒精呼吸檢測(cè)儀進(jìn)行酒后駕駛測(cè)試；二是發(fā)生重大交通事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘查警察首先會(huì)使用酒精呼吸檢測(cè)儀對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行酒精測(cè)試。

3、號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和移動(dòng)查詢終端

號(hào)牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和移動(dòng)查詢終端是英國警車的集成裝備，在各種警務(wù)活動(dòng)中，可以查詢嫌疑車輛及人員的相關(guān)信息。